【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。　　(13)深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法?！　。?4）嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁收費(fèi)罰沒(méi)收入同部門(mén)利益直接或者變相掛鉤。　?。?5）健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，堅(jiān)決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫對(duì)接?！　。?6）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。　　建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。　　全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格確定不同部門(mén)及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干預(yù)，防止和克服地方和部門(mén)保護(hù)主義，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象?！　。?7）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效?！　〖訌?qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，是強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力制約的重點(diǎn)。對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門(mén)監(jiān)督，改進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，健全責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問(wèn)責(zé)方式和程序?！　⊥晟茖徲?jì)制度，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。探索省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理。推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)?！　。?8）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。各級(jí)政府及其工作部門(mén)依據(jù)權(quán)力清單，向社會(huì)全面公開(kāi)政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。　　涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，按照政府信息公開(kāi)要求和程序予以公布。推行行政執(zhí)法公示制度。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)信息化，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)?！　。?9）增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)，健全普法宣傳教育機(jī)制，牢固樹(shù)立有權(quán)力就有責(zé)任、有權(quán)利就有義務(wù)觀念，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。（20）健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制。（21）加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)立法隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍、司法隊(duì)伍、法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制。（22）加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)?？偨Y(jié)語(yǔ)：堅(jiān)持依法行政，必須做到：行政主體合法、行政權(quán)的取得和行使合法、行使行政權(quán)要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任！二、行政執(zhí)法基本知識(shí)（一）什么叫行政執(zhí)法、法規(guī)授權(quán)的組織，按照法定的權(quán)限和程序，行使行政權(quán)力，依法對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)實(shí)施具體管理的行政活動(dòng)。行政執(zhí)法的基本特征：——執(zhí)行性——主動(dòng)性——廣泛性——裁量性——效率性——服務(wù)性2．行政執(zhí)法的分類（1）廣義的行政執(zhí)法——外部行政行為 ——內(nèi)部行政行為 ——抽象行政行為 ——具體行政行為 ——行政機(jī)關(guān)解決民事糾紛行為（2）狹義的行政執(zhí)法——具體行政行為.（3）其他分類方法具體行政執(zhí)法行為、單方執(zhí)法和合意行性政法、依職權(quán)執(zhí)法和依申請(qǐng)執(zhí)法、分散執(zhí)法和相對(duì)集中執(zhí)法、授益性執(zhí)法和義務(wù)性執(zhí)法、要式行政執(zhí)法和非要式行政執(zhí)法、常態(tài)行政執(zhí)法和應(yīng)急行政執(zhí)法等。——實(shí)施法律和政策功能——增進(jìn)和保障相對(duì)人權(quán)益功能——維護(hù)公共秩序和公共利益功能——經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管功能——社會(huì)管理和公共服務(wù)功能（二）狹義的行政執(zhí)法行為主要有哪些——內(nèi)部行政審批和外部行政審批行為——行政許可和非行政許可審批行為——行政審批的設(shè)定——行政審批的撤銷、收回和轉(zhuǎn)讓（1）處罰種類申誡罰，例如警告。財(cái)產(chǎn)罰，如罰款、沒(méi)收違法所得、 沒(méi)收非法財(cái)物等。能力罰，又稱行為罰。如吊銷許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等。人身罰，又稱自由罰，如行政拘留等。（2）行政處罰的原則處罰法定原則 過(guò)罰相當(dāng)原則 處罰與教育結(jié)合原則 處罰公開(kāi)原則 （3）行政處罰的設(shè)定（4）行政處罰的適用 （5）行政處罰的實(shí)施 實(shí)施機(jī)機(jī)關(guān)、實(shí)施程序（6）行政處罰的執(zhí)行 當(dāng)場(chǎng)收繳罰款問(wèn)題 加處罰款問(wèn)題（每日按罰款數(shù)額加處百分之三、不得超過(guò)本金）包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制的主體必須是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政強(qiáng)制的對(duì)象是拒不履行行政法義務(wù)的行政相對(duì)人，或?qū)ι鐣?huì)秩序及其