【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 隱患不及時(shí)采取措施的； （8）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的； （9）拒絕、阻礙安全監(jiān)管監(jiān)察部門聘請(qǐng)的專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的； （10）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。證據(jù)收集（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄；（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)情況證據(jù)處理與依據(jù) 違反《安全生產(chǎn)法》第四條、第十條、第三十八條、第五十七條等規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第十五號(hào)）第四十四條規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予警告，并可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。（十三）應(yīng)急救援預(yù)案管理違法情形（1）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定應(yīng)急救援預(yù)案；（2）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援預(yù)案未報(bào)所在地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案的；（3）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果。證據(jù)收集 （1）現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)未制定應(yīng)急救援預(yù)案的證據(jù)資料；（2）企業(yè)未將應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案的證據(jù)；企業(yè)所在地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門出具未收到備案的證明資料。（3）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的證據(jù)資料，包括企業(yè)實(shí)際采取預(yù)防措施的情況；應(yīng)急救援嚴(yán)重失誤情況；導(dǎo)致造成嚴(yán)重后果情況；預(yù)案確定應(yīng)采取的預(yù)防措施情況等。處理與依據(jù) 違反《安全生產(chǎn)法》第六十九條、第七十條規(guī)定，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第十七號(hào)）第三十五條、第三十六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬(wàn)元以下罰款。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。（十四）生產(chǎn)安全事故事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：（1）發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；（2）發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；（3）發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；（4）發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；（2）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；（3）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；（4）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；（2）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；（3）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；（4）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；（5）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；（6）事故發(fā)生后逃匿的。事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）不立即組織事故搶救的；（2）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；（3）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。 第三節(jié) 煙花爆竹生產(chǎn)執(zhí)法實(shí)務(wù)一、煙花爆竹安全生產(chǎn)許可方面（一）非法生產(chǎn)煙花爆竹違法情形：（1）未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證從事煙花爆竹生產(chǎn)（包括煙花爆竹產(chǎn)品及用于煙花爆竹生產(chǎn)的煙火藥、黑火藥、引火線等，下同）；（2）煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證被吊銷或注銷后，繼續(xù)進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)；（3）冒用、偽造、變?cè)鞜熁ū癜踩a(chǎn)許可證或接受非法轉(zhuǎn)讓的許可證進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)。（4）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在許可生產(chǎn)區(qū)域以外其他區(qū)域進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)。（5）煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證到期，經(jīng)責(zé)令限期補(bǔ)辦延期手續(xù)后，逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的。證據(jù)收集（1）在進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)的證據(jù)資料，包括生產(chǎn)的品種、物品數(shù)量（包括成品、半成品、原材料、機(jī)械設(shè)備等）、生產(chǎn)地點(diǎn)及其四鄰間距、作業(yè)人員、作業(yè)流程與作業(yè)工房安排及內(nèi)部安全間距，負(fù)責(zé)人、投資人及管理人員等；（2）該生產(chǎn)單位無(wú)合法有效的煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的證據(jù)資料，包括該單位沒有許可證、許可證被注銷（吊銷）的證據(jù)資料，許可證屬于偽造（變?cè)臁⒚坝没蚍欠ㄞD(zhuǎn)讓）的證據(jù)資料，該生產(chǎn)區(qū)域不屬于原許可范圍的證據(jù)資料等；（3）煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證到期未延期換發(fā)新證的證據(jù)資料；監(jiān)管部門責(zé)令限期改正指令書（限期補(bǔ)辦延期手續(xù)）；逾期仍不辦理延期手續(xù)的證據(jù)；繼續(xù)進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)的證據(jù)資料；（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄，證人證言等。處理與依據(jù)違反《安全生產(chǎn)法》第十六條、《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條、第九條、第十三條，《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三條等規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定，由安監(jiān)部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)活動(dòng)，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)的物品及違法所得。（二）安全生產(chǎn)許可證未延期換證繼續(xù)生產(chǎn)違法情形煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證到期未延期換發(fā)新證，繼續(xù)從事煙花爆竹生產(chǎn)。證據(jù)收集（1）原煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；（2）未延期換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證的證據(jù)資料；（3）繼續(xù)進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)的證據(jù)資料；（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄，證人證言等。處理與依據(jù) 違反《安全生產(chǎn)許可證條例》第九條規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第二十條，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，按無(wú)證非法生產(chǎn)煙花爆竹的規(guī)定處罰。（三）超許可證核定的產(chǎn)品種類生產(chǎn)煙花爆竹違法情形（1）超過(guò)煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證核定的煙花爆竹產(chǎn)品類別進(jìn)行生產(chǎn)； 《煙花爆竹 安全與質(zhì)量》（GB10631—2004）確定煙花爆竹產(chǎn)品分為噴花類、旋轉(zhuǎn)類、升空類、旋轉(zhuǎn)升空類、吐珠類、線香類、煙霧類、造型玩具類、摩擦類、小禮花類、禮花彈類、架子煙花類、爆竹類、組合煙花類等14類 ，生產(chǎn)單位不得超過(guò)許可種類范圍生產(chǎn)煙花爆竹；（2）超過(guò)煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證核定的煙花爆竹產(chǎn)品級(jí)別進(jìn)行生產(chǎn)；《煙花爆竹 安全與質(zhì)量》（GB10631—2004）確定煙花爆竹產(chǎn)品分為A、B、C、D等4級(jí) ，生產(chǎn)單位同時(shí)不得超過(guò)許可產(chǎn)品級(jí)別生產(chǎn)煙花爆竹。證據(jù)收集（1）煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；（2）煙花爆竹生產(chǎn)單位生產(chǎn)產(chǎn)品類別的證據(jù)資料；（3）煙花爆竹生產(chǎn)單位生產(chǎn)產(chǎn)品級(jí)別的證據(jù)資料；（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄，證人證言等。處理與依據(jù)違反《安全生產(chǎn)法》第十六條、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。（四）非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證 違法情形煙花爆竹生產(chǎn)單位非法轉(zhuǎn)讓煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證。證據(jù)收集（1）煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；（2）非法轉(zhuǎn)讓許可證的證據(jù)資料：接受方基本情況資料、轉(zhuǎn)讓合同、轉(zhuǎn)讓金給付情況、許可證變更登記審查情況等資料；（3）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄，證人證言等。處理與依據(jù) 違反《安全生產(chǎn)法》第十六條、《安全生產(chǎn)許可證條例》第十三條等規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第二十一條，沒收違法所得，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證。二、煙花爆竹生產(chǎn)作業(yè)管理方面（一）作業(yè)人員管理方面違法情形：（1）、從事煙花爆竹危險(xiǎn)工序作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證；（2）、從事煙花爆竹危險(xiǎn)工序作業(yè)人員未滿18周歲，或超過(guò)國(guó)家法定退休年齡；（3）聾啞、肢體殘疾、智障及其他患職業(yè)禁忌癥的人員、孕婦從事有藥工序作業(yè)；（4）身體狀況嚴(yán)重不佳，或思想情緒異常、飲酒后進(jìn)行作業(yè)；（5）新職工或轉(zhuǎn)崗人員未按要求進(jìn)行安全知識(shí)教育培訓(xùn)合格。證據(jù)收集（1）企業(yè)作業(yè)人員特種作業(yè)操作證資料、安全知識(shí)教育培訓(xùn)資料等；（2）有關(guān)作業(yè)人員身份證復(fù)印件、體檢證明、醫(yī)療檢測(cè)等資料；（3）有關(guān)作業(yè)人員飲酒的證據(jù)資料。處理與依據(jù) 違反《安全生產(chǎn)法》第四條、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十七條和《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）有關(guān)規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。（二）工房管理方面違法情形（1）未按經(jīng)審批的工房設(shè)計(jì)用途、定員、定計(jì)算藥量、定機(jī)等使用工房；（2）擅自改變生產(chǎn)作業(yè)流程作業(yè)；（3）未按設(shè)計(jì)的工房危險(xiǎn)等級(jí)從事相應(yīng)危險(xiǎn)等級(jí)的工序作業(yè)，特別是在低危險(xiǎn)等級(jí)工房從事高危險(xiǎn)等級(jí)的作業(yè)；（4）工房防雨、防潮、防小動(dòng)物、通風(fēng)、防火條件等已不符合要求；（5）擅自增設(shè)建筑物（構(gòu)筑物）；（6）擅自在工房?jī)?nèi)加裝電氣設(shè)備，機(jī)械等。證據(jù)收集（1）經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)的相關(guān)工房設(shè)計(jì)情況的證據(jù)資料；（2）未按規(guī)定用途、危險(xiǎn)等級(jí)、人員數(shù)量、限藥量、限機(jī)（設(shè)備）量等使用工房的證據(jù)資料，包括實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)情況、機(jī)械設(shè)備安裝情況和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等資料；（3）未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)流程進(jìn)行作業(yè)的證據(jù)資料，包括實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)流程情況和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定流程等資料；（4）擅自擅自增設(shè)建筑物（構(gòu)筑物）的有關(guān)資料，包括建筑物（構(gòu)筑物）概況、周邊間距、使用情況、該區(qū)域原設(shè)計(jì)工房的資料等；（5）有關(guān)工房屋面、排水系統(tǒng)、通風(fēng)、消防設(shè)施、防護(hù)設(shè)施等情況及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等資料。處理與依據(jù) 違反《安全生產(chǎn)法》第四條、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十七條和《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）有關(guān)規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。（三）作業(yè)環(huán)境管理方面違法情形（1）生產(chǎn)儲(chǔ)存區(qū)域未設(shè)有控制人員和車輛進(jìn)入的設(shè)施；（2）危險(xiǎn)性工房無(wú)防火隔離帶，或防火隔離帶未進(jìn)行清理；（3）含藥廢水未經(jīng)集中收集沉淀（過(guò)濾）直接排放；危險(xiǎn)性廢棄品未集中收集按規(guī)定銷毀隨意傾倒堆放；（4）室溫超過(guò)或低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的指標(biāo)，及出現(xiàn)雷電暴風(fēng)雨天氣、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不正常時(shí)繼續(xù)進(jìn)行相應(yīng)工序生產(chǎn)作業(yè)；（5）安全疏散通道擺放藥物、成品、半成品、原材料等；（6）工房、倉(cāng)庫(kù)未保持整潔干凈，清掃方式（有藥工房應(yīng)濕法清掃）、清掃工具（禁用鐵器工具清掃）、清掃方法（應(yīng)先搬離危險(xiǎn)品，并輕抬輕放，不得拖動(dòng)拉動(dòng)）等。證據(jù)收集（1）對(duì)控制人員和車輛進(jìn)入生產(chǎn)儲(chǔ)存區(qū)域的設(shè)施、防火隔離帶、廢水危險(xiǎn)性廢棄品的收集傾倒、疏散通道、工房庫(kù)房等檢查情況資料；（2）雷電暴風(fēng)雨等異常天氣、超高溫（低溫）、設(shè)備異常等證據(jù)資料；（3）有關(guān)煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)規(guī)定等證據(jù)資料。處理與依據(jù) 違反《安全生產(chǎn)法》第四條、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十七條和《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）有關(guān)規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。（四）生產(chǎn)作業(yè)行為管理方面1 違法行為： （1）煙花爆竹生產(chǎn)制作行為違反《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定：生產(chǎn)、制作裝運(yùn)過(guò)程中有拖拉、碰撞、拋摔、用力過(guò)猛等行為（應(yīng)輕拿、輕放、輕操作）；不在規(guī)定的地點(diǎn)晾曬、存放煙花爆竹成品、半成品、煙火藥、黑火藥、引火線等；攜帶打火機(jī)等火種進(jìn)入生產(chǎn)儲(chǔ)存區(qū)域；或在禁火區(qū)違規(guī)用火(吸煙、生火取暖、違規(guī)動(dòng)火作業(yè)等)；未按規(guī)定實(shí)行人機(jī)分離操作；不在規(guī)定場(chǎng)所燃放檢驗(yàn)產(chǎn)品；不按規(guī)定方式處置危險(xiǎn)性廢棄物；裝卸搬運(yùn)行為違反規(guī)定等。（2）消防、通風(fēng)、電氣（電氣設(shè)備、電氣線路、防雷、防靜電、照明等）、防護(hù)屏障等防火防爆防塵安全設(shè)施不符合《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》等要求；（3）儲(chǔ)存違反違反《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定：包括危險(xiǎn)性物品儲(chǔ)存地點(diǎn)、儲(chǔ)存數(shù)量、儲(chǔ)存品種、堆碼方式等違反規(guī)定；在儲(chǔ)存庫(kù)房進(jìn)行生產(chǎn)操作；；未采取必要的安全防范措施；未按要求做儲(chǔ)存安全檢測(cè)檢查等；（4）穿著背心、短褲、硬底鞋、拖鞋、化纖衣服或打赤膊從事煙花爆竹特種作業(yè)；證據(jù)收集（1）對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)施、儲(chǔ)存場(chǎng)所、作業(yè)人員作業(yè)行為等檢查資料；（2）相關(guān)煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)條款規(guī)定；處理與依據(jù) 違反《安全生產(chǎn)法》第四條、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十七條和《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰