依法行政和法治政府建設工作會的講話與依法行政工作會議紀要2篇匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 01:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 于進一步完善?，F(xiàn)行的考核內(nèi)容、范圍、標準和考核方式還存在著不足之處，例如考核內(nèi)容缺乏可操作性，通用目標和專項目標需要進一步完善，要改變年終一次性檢查的考核方式，注重日常動態(tài)監(jiān)督檢查，強化專項目標的量化考核，不斷總結行政執(zhí)法責任制工作開展比較好的單位的經(jīng)驗和做法。三、深化和完善行政執(zhí)法責任制工作（一）選準深化和完善行政執(zhí)法責任制的切入點，抓好行政執(zhí)法公示制實行行政執(zhí)法公示制度，既是行政執(zhí)法責任制考評的前提，也是開展執(zhí)法監(jiān)督的依據(jù)，更是執(zhí)法過錯追究的根據(jù)。因此，深化和完善行政執(zhí)法責任制要以行政執(zhí)法公示制為切入點。推行行政執(zhí)法公示制的目的，就在于把行政執(zhí)法部門的職責范圍、工作程序、辦事標準、處理時限等一系列直接涉及當事人權益的執(zhí)法內(nèi)容，向社會全面公示，主動接受群眾和社會的監(jiān)督，達到防止腐敗，杜絕“暗箱操作”，提高辦事效率的目的。在近年推行公示制度的過程中，由于有些部門和有些領導將行政執(zhí)法責任制中的公示制度看成是一種自律性的內(nèi)部管理制度，因而在具體推行和實施中做的不實，把公示內(nèi)容寫在紙上、鎖在抽屜里、存在微機里，是給上級檢查時看的，沒有社會公開，老百姓并不知道，實際作用和社會效果都很有限。因此，各行政執(zhí)法部門在推行行政執(zhí)法公示制時，必須采取以下措施：一是提高認識。充分認識到現(xiàn)代行政是民主行政、法制行政，其實質(zhì)就是要公開公正。推行執(zhí)法公示制是行政機關的義務所在，人民群眾的知情權不容剝奪；二是公開內(nèi)容要全面。第一，在行政執(zhí)法前，應當對法定權限責任、相應標準、辦事時限、處理程序等全面公開；第二，在行政執(zhí)法中，執(zhí)法人員應當持證上崗，表明身份，出示執(zhí)法資格證，公開執(zhí)法內(nèi)容；第三，行政執(zhí)法后，應當對執(zhí)法結果公開；第四，應當將行政執(zhí)法的責任人，以及復議和應訴的機關、時限公開，從而避免當事人不知道向誰問責，向誰申請復議和起訴。三是對應當公示而未公示的有關責任單位和責任人按照市政府有關規(guī)定進行問責。（二）找準深化和完善行政執(zhí)法責任制的突破口，抓實行政執(zhí)法過錯責任追究制推行行政執(zhí)法過錯責任追究制度具有重要意義，它不僅對保障行政執(zhí)法責任制的順利推行和實施具有決定意義，而且是促進行政執(zhí)法主體廉潔勤政的需要。近年來，行政執(zhí)法過錯責任追究取得了一定的成效。但有些部門認為當前執(zhí)法環(huán)境不好，管理難度很大，再搞過錯責任追究會影響行政執(zhí)法人員的積極性，因此，在過錯責任追究過程中，存在只糾錯，不究人的現(xiàn)象；追究范圍不清，追究力度不夠，只追究辦案人員責任，不追究決策者和用人過失的責任。針對這些問題，各部門在推行行政違法過錯責任追究方面，必須做到：第一，平等追究責任。即在追究行政執(zhí)法違法過錯責任時，誰有過錯，誰承擔責任。領導有過錯，領導者承擔；執(zhí)法人員有過錯，執(zhí)法人員承擔，過錯大小，決定責任大小，不能以官職的大小來決定責任的大小。第二，加大行政執(zhí)法過錯追究力度。對執(zhí)法機關和執(zhí)法人員的違法過錯責任要做到“違法必究”，決不能搞“只糾錯，不責人”，或以“大事化小，小事化了”的態(tài)度處理。第三，建立領導者決策過錯責任追究制。領導者權大而責重，在決策上應當堅持民主科學，如果決策不當甚至失職瀆職，將對國家和人民造成重大的損失，因此，特別在用人管人管事等方面決策不當?shù)?，要實行嚴格的過錯責任追究。（三）把握深化和完善行政執(zhí)法責任制的關鍵點，抓住評議考核制評議考核制度作為行政執(zhí)法責任制的核心，它的完善與否，對于行政執(zhí)法責任制的推行和實施意義重大。如果沒有科學、合理、公正、有效的考核辦法，任何責任制最終都將成為一紙空文。因此，各部門在制定評議考核辦法要做到三個結合：一是在范圍上注重外部評議與內(nèi)部評議相結合；二是在對象上注重過程與目標的結合，實現(xiàn)關口前移；三是在結果上注重獎懲結合，與職務晉升、公務員考核、選優(yōu)評差相掛鉤。要按照市政府制定的通用目標考評方案，結合執(zhí)行的普通法和專業(yè)法，制定符合
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