【文章內容簡介】 大決策事項，除依法需要保密的外，都要進行公示和聽證，廣泛征求群眾意見。要建立行之有效的糾錯機制，及時發(fā)現并糾正政策制定和執(zhí)行過程中存在的問題，最大限度地減少行政決策失誤。對超越法定權限、違反法定程序的行政決策行為，要堅決制止和糾正，導致重大決策失誤、造成重大損失的，要依法追究決策機關和責任人的責任。（二）切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法能力和水平，直接關系到群眾的切身利益，關系到法治政府建設的進程。一要嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度。未經清理、確認并向社會公告行政執(zhí)法主體資格的組織不得行使行政執(zhí)法權，從事行政執(zhí)法的人員，必須經過培訓考試合格，領取行政執(zhí)法證件，方可進行行政執(zhí)法活動，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。二要推行行政處罰自由裁量權基準制度。各部門要加強與上級部門的溝通和銜接，對本部門執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定中有裁量幅度的行政處罰條款進行梳理匯總，對行政處罰的條件、程序、罰款幅度進行量化細化，經政府法制機構審查把關后，將行政處罰標準進行公布，并嚴格執(zhí)行，防止行政處罰自由裁量權被濫用。三要嚴格遵循法定程序。要嚴格按照法定權限和程序履行職責、行使權力，既要防止失職不作為，又要防止越權亂作為，做到作出行政決定符合法定程序，行政執(zhí)法行為遵守法定程序，行政執(zhí)法過錯進行責任追究，切實保障行政管理相對人的權利。四要轉變管理理念和管理方式。要按照職權法定、權責一致的原則，依法實施行政管理，不能一講管理就是搞審批、發(fā)許可證，就是施以罰款、變相收費。要完善行政執(zhí)法經費保障機制，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費。五要建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度。縣政府法制局每年要對行政執(zhí)法部門的行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收或征用等案卷進行1－2次評查，以促進行政執(zhí)法機關規(guī)范執(zhí)法。（三）強化行政行為監(jiān)督。一要注重社會監(jiān)督。要充分利用領導接待日、政務專線電話和電子信箱等方式，搭建經常、穩(wěn)定的溝通平臺，及時聽取公眾對政府工作的意見和建議。要認真調查、核實人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，及時依法做出處理。二要加強專門監(jiān)督。加強法制、監(jiān)察、審計、財政等專門監(jiān)督，支持專門監(jiān)督部門依法行使監(jiān)督權，全面履行法定職責，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，使法制監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督形成分工明確、緊密銜接、互相聯動的監(jiān)督格局。三要進一步推進政府信息公開。堅持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。要積極推進財政預算、公共資源配置、重大投資項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的信息公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓緊建立健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門政務信息公開工作制度，理順內部工作機制，明確職責權限，落實政務信息公開載體，及時、準確地向社會公開政務信息。四要進行責任追究。各級行政工作人員要切實規(guī)范自己的行政行為，做遵紀守法的模范。對執(zhí)法犯法、循私枉法、濫用權力等違法違紀行為，要按照《行政機關公務員處分條例》等相關規(guī)定予以處理。（四）進一步轉變政府職能和管理方式。要深入貫徹實施行政許可法，進一步減少和規(guī)范行政許可事項，堅決杜絕各種變相許可行為。要按照“有所為有所不為”的要求，明確職能定位，該退出的退出、該補位的補位，切實把政府職能轉變到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務上來，把主要精力放在為各類市場主體服務和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上。要加強對行業(yè)協(xié)會、中介機構等社會組織的培育、規(guī)范和管理，增強社會自治功能，把社會能夠自我調節(jié)和管理的職能交給社會組織，發(fā)揮其在提供服務、反映訴求、行業(yè)自律、維護權益等方面的作用。要進一步創(chuàng)新管理方式，大力推行首問責任、服務承諾、一次性告知、限時辦結等制度，縣上要加快組建政務服務大廳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立便民服務大廳。要大力發(fā)展電子政務，加快政府網站建設，拓展網上服務項目，實現政府各部門信息互通和資源共享。（五）努力提高行政復議工作能力和水平。行政復議是行政機關落實層級監(jiān)督和自我糾錯的一項重要法律制度，是妥善解決行政爭議，促進社會和諧穩(wěn)定的有效途徑。一是要嚴格落實行政復議法及其實施條例的規(guī)定。要暢通行政復議渠道，積極受理行政復議案件，切實解決行政復議“告狀難”的問題。要提高案件辦理質量和效率，妥善化解行政爭議，將每一起行政復議案件辦成經得起司法審查和當事人檢驗的“鐵案”。要創(chuàng)新行政復議審理方式，努力提高行政復議的公信力和執(zhí)行力，做到“定紛止爭、案結事了”。二要加強復議機構建設和人員配備。要按照行政復議法及其實施條例的要求，進一步健全行政復議機構，調劑、充實法律專業(yè)人員，保障行政復議工作經費，為行政復議工作的開展創(chuàng)造必要的條件。三要創(chuàng)新預防和解決社會矛盾的新途徑。加強人民調解組織建設，健全人民調解組織網絡，完善多元化的防范和化解社會矛盾工作體系。要整合化解社會矛盾的資源，促進信訪與訴訟、復議、仲裁、執(zhí)法監(jiān)督相配合，積極引導信訪當事人通過法律途徑解決矛盾和糾紛。（六）切實提高規(guī)范性文件的質量。制定和落實規(guī)范性文件是貫徹落實法律、法規(guī)、規(guī)章，實施行政管理的重要方式。在規(guī)范性文件制定上，一要做到合法。起草規(guī)范性文件必須嚴格按照法定權限，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策，不得違法創(chuàng)設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務。要擴大政府規(guī)范性文件制定工作的公眾參與度，對關系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，要采取聽證會、論證會、座談會或者向社會公布草案等方式廣泛征求意見，尊重和體現群眾意愿和利益。所有規(guī)范性文件都必須由法制部門進行合法性審查，未經審查或者審查未通過的，不得公布實行。對于未經政府法制機構合法性審查的規(guī)范性文件草案，一律不予提交政府常務會討論審議。二要實行公開。規(guī)范性文件制定印發(fā)后，必須通過政府網站、新聞媒體等載