世界銀行內(nèi)容整理(編輯修改稿)
2025-08-31 23:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 行貸款業(yè)務(wù)的成敗，因此，世界銀行對(duì)項(xiàng)目的選定工作歷來非常重視。世界銀行對(duì)項(xiàng)目的選定主要采取幾種方式：①與借款國開展各個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)調(diào)研工作；②制定貸款原則，明確貸款方向；③與借款國商討貸款計(jì)劃；④派出項(xiàng)目鑒定團(tuán)?！ ?2) 項(xiàng)目的準(zhǔn)備。在世界銀行與借款國進(jìn)行項(xiàng)目鑒定，并共同選定貸款項(xiàng)目之后，項(xiàng)目進(jìn)入準(zhǔn)備階段。 在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，世界銀行會(huì)派出由各方面專家組成的代表團(tuán)，與借款國一起正式開展對(duì)項(xiàng)目利用貸款的準(zhǔn)備工作，為下一階段的可行性分析和評(píng)估打下基礎(chǔ)。項(xiàng)目準(zhǔn)備工作一般由借款國承擔(dān)直接和主要責(zé)任。 (3) 項(xiàng)目的評(píng)估。項(xiàng)目準(zhǔn)備完成之后，即進(jìn)入評(píng)估階段。項(xiàng)目評(píng)估基本上是由世界銀行自己來完成的。世界銀行評(píng)估的內(nèi)容主要有五個(gè)方而，即技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu)、社會(huì)和環(huán)境。 (4)項(xiàng)目的談判。項(xiàng)目談判一般先由世界銀行和借款國雙方商定談判時(shí)間，然后由世界銀行邀請(qǐng)借款國派出代表團(tuán)到華盛頓進(jìn)行談判。雙方一般就貸款協(xié)議和項(xiàng)目協(xié)定兩個(gè)法律文件的條款進(jìn)行確認(rèn)，并就有關(guān)技術(shù)問題展開討論。 (5)項(xiàng)目的執(zhí)行。談判結(jié)束后，借款國和項(xiàng)目受益人要對(duì)談判達(dá)成的貸款協(xié)定和項(xiàng)目協(xié)定進(jìn)行正式確認(rèn)。在此基礎(chǔ)上，世界銀行管理部門根據(jù)貸款計(jì)劃，將所談項(xiàng)目提文世界銀行執(zhí)行董事會(huì)批準(zhǔn)。項(xiàng)目獲批準(zhǔn)后，世界銀行和借款國在協(xié)議上正式簽字。協(xié)議經(jīng)正式簽字后，借款國方面就可根據(jù)貸款生效所需條件，辦理有關(guān)的法律證明手續(xù)并將生效所需的法律文件送世界銀行進(jìn)行審查。如手續(xù)齊備，世界銀行宣布貸款協(xié)議正式生效，項(xiàng)目進(jìn)入執(zhí)行階段。 (6)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)。在一個(gè)項(xiàng)目貸款的賬戶關(guān)閉后的一定時(shí)間內(nèi)，世界銀行要對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)，即項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)。通過對(duì)完工項(xiàng)目執(zhí)行清款，進(jìn)行回顧，總結(jié)項(xiàng)目前幾個(gè)周期過程中得出的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)期受益的實(shí)現(xiàn)程度。貸款項(xiàng)目對(duì)有資格獲得國際開發(fā)協(xié)會(huì)贈(zèng)款和無息貸款的低收入國家而言，在準(zhǔn)備世界銀行(World Bank)援助項(xiàng)目之前，須在減貧戰(zhàn)略文件中寫進(jìn)國別援助戰(zhàn)略原則。自1999年以來，戰(zhàn)略減貧文件 須把減貧作為任何發(fā)展規(guī)劃的重心，而且須有私人部門和民間社會(huì)的充分參與—是獲得資金援助和其他援助的前提條件，在有些情況下，也是債務(wù)減免的一項(xiàng)要求。由于減貧在大多數(shù)中等收入國家中仍是一個(gè)十分重要的問題，所以，世界銀行可通過國際復(fù)興開發(fā)銀行的貸款發(fā)揮其作用。這通常意味著創(chuàng)造一種有利于吸引更多私人資本的投資環(huán)境，幫助制訂有效和公平的社會(huì)支出方案，為建立人力資本和提供公平的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)創(chuàng)造條件。世界援助的很大一部分窮困人口是生活在中等收入國家，這些國家一般可進(jìn)入國際資本市場(chǎng)，但程度有限而且往往具有波動(dòng)性?！蹴?xiàng)目周期世界銀行項(xiàng)目貸款周期包括：選定、準(zhǔn)備、評(píng)估、談判、執(zhí)行、總結(jié)評(píng)價(jià)六個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)的主要要求如下：項(xiàng)目的選定（Identification of Project）項(xiàng)目的選定是項(xiàng)目周期的第一個(gè)階段，這個(gè)階段的主要任務(wù)是申請(qǐng)借款國選定那些需要優(yōu)先考慮并且符合世界銀行貸款原則的項(xiàng)目。所選的項(xiàng)目必須是有助于實(shí)現(xiàn)國家和地區(qū)的發(fā)展計(jì)劃，并且是世界銀行認(rèn)為可行的項(xiàng)目。項(xiàng)目的準(zhǔn)備（Preparation of projects）申請(qǐng)借款國選定項(xiàng)目取得世界銀行初步同意之后便進(jìn)入項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段?！ 。ㄒ唬┛尚行匝芯渴琼?xiàng)目準(zhǔn)備的主要內(nèi)容 準(zhǔn)備階段的主要內(nèi)容是對(duì)選定的項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究?！ 。ǘ┛尚行匝芯康闹饕獌?nèi)容有： 技術(shù)的可行性 財(cái)務(wù)可行性 經(jīng)濟(jì)可行性 組織體制的可行性 社會(huì)可行性項(xiàng)目的評(píng)估（Appraisal of projects） 申請(qǐng)借款國完成了項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作以后，世界銀行還要進(jìn)行審查，這就是項(xiàng)目的評(píng)估階段?！ 〉谝唬诩夹g(shù)方面要求設(shè)計(jì)合理，工程技術(shù)上處理得當(dāng)?！ 〉诙诮M織方面評(píng)估的目的在于保證該項(xiàng)目建設(shè)能夠順利和有效地執(zhí)行，并建立一個(gè)由當(dāng)?shù)厝藛T組成的管理機(jī)構(gòu)。 第三，在經(jīng)濟(jì)方面的評(píng)估是從整個(gè)經(jīng)濟(jì)角度來分析項(xiàng)目提供的效益，從而作出是否進(jìn)行投資的決策?！ 〉谒?，在財(cái)務(wù)方面首先要審查項(xiàng)目在執(zhí)行過程中是否有足夠的資金來源。項(xiàng)目的談判（Negotiation of Projects）談判不是純技術(shù)問題，而是前三個(gè)階段的繼續(xù)，是進(jìn)一步明確所應(yīng)采取措施的階段，也是世界銀行和借款國為保證項(xiàng)目的成功，就雙方所采取的共同對(duì)策達(dá)成協(xié)議的階段。項(xiàng)目的執(zhí)行（Implementation of Projects） 這個(gè)階段，借款國負(fù)責(zé)項(xiàng)目的執(zhí)行和經(jīng)營，世界銀行負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督貸款條件第一，世界銀行只向成員國政府，或經(jīng)成員國政府、中央銀行擔(dān)保的公私機(jī)構(gòu)提供貸款?！ 〉诙?，貸款一般用于世界銀行審定、批準(zhǔn)的特定項(xiàng)目，重點(diǎn)是交通、公用工程、農(nóng)業(yè)建設(shè)和教育建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。只有在特殊情況下，世界銀行才考慮發(fā)放非項(xiàng)
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