【文章內(nèi)容簡介】 群眾自治有效銜接和良性互動機制，增強社會自治功能。豐富民主形式，保障人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，依法維護基層群眾合法權益?！　?加強地方立法，提高立法質量。堅持法制統(tǒng)一，嚴格依法立法。根據(jù)湖北實際，以促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和保障公民法人的合法權益為出發(fā)點，加強立法調(diào)研，健全和完善地方立法評估制度，實現(xiàn)立法項目和決策的最優(yōu)化。堅持民主立法、科學立法，彰顯以人為本的立法精神，進一步完善立法程序，努力使立法工作充分發(fā)揚民主，體現(xiàn)人民意愿。完善省委領導地方立法的工作制度，發(fā)揮省人大常委會在地方立法中的主導作用，完善法規(guī)聽證、審議和表決程序。加快立法工作機構法律人才的吸納和培養(yǎng)，實行立法工作者、實際工作者和專家學者三結合，建設高素質的立法專業(yè)骨干隊伍。適應法治湖北建設的需要，制定和實施省人大常委會立法規(guī)劃，建立起比較完善的與國家法律、行政法規(guī)相配套，與社會主義市場經(jīng)濟相適應的地方性法規(guī)規(guī)章，使經(jīng)濟、政治、文化和社會生活各方面有法可依、有章可循?！　?推進依法行政，建設法治政府。認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和相關法律法規(guī)。著力轉變政府職能，理順關系，優(yōu)化結構，提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，促進法治政府建設。加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務等方面法治化建設，高度重視人民群眾關注的熱點、難點問題。完善科學民主行政決策機制，嚴格行政決策程序，規(guī)范行政決策行為。按照法律規(guī)定的職責行使行政決策權，建立重大決策的公眾參與、專家咨詢論證、合法性評估和集體討論等制度。建立健全決策公開、決策跟蹤評估和決策責任追究制度，實現(xiàn)決策權限和決策責任對等統(tǒng)一。按照“誰決策、誰負責”的原則，建立健全決策反饋糾偏機制，確保行政決策的科學性、嚴肅性和權威性。深入推進行政執(zhí)法體制改革，建立健全科學合理的行政執(zhí)法體制機制。科學規(guī)范執(zhí)法職能，合理設置執(zhí)法機構，加強行政執(zhí)法隊伍建設，優(yōu)化執(zhí)法人員結構，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格行政執(zhí)法程序，強化行政行為監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法責任追究制。開展相對集中行政處罰權工作，積極探索相對集中行政許可權，推進綜合執(zhí)法試點，形成條塊結合、以塊為主的行政執(zhí)法新架構。完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制，增強行政執(zhí)法效能，降低行政執(zhí)法成本，提高行政執(zhí)法質量。依法加強行政復議工作，提高行政復議績效。增強行政管理服務意識、責任意識、效能意識，大力提高行政機關工作人員依法行政意識和能力，進一步提高政府辦事效率和服務水平。以制度建設為重點，圍繞規(guī)范公共資源配置權，優(yōu)化公共資源配置，完善公共服務體系，完善公共權力有效制約機制。建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的公共權力運行機制?！　?促進公正司法，維護司法權威。健全完善維穩(wěn)工作長效機制和適應社會主義市場經(jīng)濟要求的政法工作運行機制。推進平安湖北建設，維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定。加強社會管理體系建設，妥善處理不同利益群體關系，暢通群眾訴求渠道，完善社會利益協(xié)調(diào)機制；增強防微杜漸意識，建立健全有效預防、減少和消除社會矛盾的體制機制。堅持以預防為主的工作方針，建立健全以人民調(diào)解為基礎，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的工作體系，全面構建“大調(diào)解”工作機制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，科學化解社會不安定因素。健全和完善相關法規(guī)規(guī)章，實現(xiàn)調(diào)處群體性事件及突發(fā)性事件有法可依，確保調(diào)處工作及時有效。加強流動人口管理，完善社會救助制度，推行社區(qū)矯正工作，提高罪犯教育和改造質量。積極預防青少年違法犯罪。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，大力整治影響社會穩(wěn)定的突出問題，強化治安防范，扎實推進防控體系建設。積極穩(wěn)妥地推進司法體制和工作機制改革，完善司法機關的機構設置、職權劃分和管理制度，進一步健全權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。健全維護司法公正的監(jiān)督制約機制，完善司法保障制度，從體制上保證司法機關依法獨立、公正地行使審判權和檢察權；科學運用寬嚴相濟的刑事政策，進一步強化司法機關懲治犯罪，調(diào)節(jié)經(jīng)濟和社會關系，保護國家和集體利益，維護公民、法人和其他社會組織合法權益的職能作用，為改革發(fā)展創(chuàng)造長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。完善包括律師、公證、基層法律服務、人民調(diào)解、法制宣傳教育、仲裁、法律援助、司法鑒定在內(nèi)的法律服務體系，加強法律服務隊伍建設；注重法律服務體系在基層的有效延伸，把基層作為法律服務主戰(zhàn)場，加大法律服務人力和財力投入，增強法律服務的主動性和機動能力，把在人口比例中占大多數(shù)的農(nóng)民作為法律服務主要對象，重視基層法律服務網(wǎng)絡體系建設，努力使法律服務網(wǎng)絡覆蓋城鄉(xiāng)每個角落。不斷完善法律援助和司法救濟體制機制，加強法律援助質量監(jiān)督和經(jīng)費保障，切實保障法定援助對象的合法權益得到有效維護。　　1完善監(jiān)督機制，強化監(jiān)督實效。加強對權力監(jiān)督的法制化建設。使監(jiān)督成為法律規(guī)定的權利和義務，增強監(jiān)督實施的可操作性。切實加強監(jiān)督體系建設，以強化地方國家權力機關監(jiān)督為重點，構建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡，健全制度、完善機制、規(guī)范程序、創(chuàng)新形式、保障效果。充分運用法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督及黨內(nèi)監(jiān)督等各種監(jiān)督手段，增強監(jiān)督實效和合力，真正做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究、侵權須賠償。注重黨內(nèi)監(jiān)督，加強廉政法制建設，完善監(jiān)督制約機制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。各級人大及其常委會要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》和《湖北省實施〈