【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二、著力構(gòu)建重大生態(tài)修復(fù)工程體系繼續(xù)以大工程推動(dòng)全國自然生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與恢復(fù)，重點(diǎn)實(shí)施十大生態(tài)修復(fù)工程。（一）森林生態(tài)系統(tǒng)重大修復(fù)工程繼續(xù)推進(jìn)天然林資源保護(hù)，加強(qiáng)公益林建設(shè)和后備資源培育。鞏固退耕還林成果，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)脆弱區(qū)度以上坡耕地和嚴(yán)重沙化耕地繼續(xù)開展退耕地造林、宜林荒山荒地造林和封山育林。推動(dòng)防護(hù)林體系建設(shè)，加大造林綠化力度，加強(qiáng)新造林、中幼齡林撫育管理，推進(jìn)低質(zhì)低效林改造。以營造農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)為重點(diǎn)，繼續(xù)開展平原綠化建設(shè)。專欄 森林生態(tài)系統(tǒng)重大修復(fù)工程天然林資源保護(hù)工程，加強(qiáng)公益林建設(shè)和后備森林資源培育；開展工程效益評(píng)估，強(qiáng)化工程目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到省”管理，將工程實(shí)施的考核指標(biāo)納入地方政府考核內(nèi)容。退耕還林工程鞏固退耕還林成果，繼續(xù)在長江上中游重點(diǎn)水源區(qū)、西南巖溶石漠化防治區(qū)、黃土高原丘陵溝壑水土流失防治區(qū)、北方風(fēng)蝕沙化區(qū)等生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)推進(jìn)陡坡耕地和嚴(yán)重沙化耕地退耕還林。三北防護(hù)林體系建設(shè)五期工程繼續(xù)以增加和恢復(fù)森林植被為主要任務(wù)，以工程造林為主，適度開展退化林分修復(fù)；在個(gè)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)建設(shè)個(gè)百萬畝防護(hù)林基地，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水土保持林和水源涵養(yǎng)林。沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程從淺海水域向內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)紅樹林等消浪林帶、海岸基干林帶和沿海縱深防護(hù)林，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)和集中治理。長江、珠江流域及農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)工程管理培育好現(xiàn)有防護(hù)林，加強(qiáng)中、幼齡林撫育和低效林改造，調(diào)整防護(hù)林體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)，完善防護(hù)林體系基本骨架，繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域防護(hù)林建設(shè)；以全國糧食生產(chǎn)縣為重點(diǎn)，完善農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和林帶改造。（二）濕地生態(tài)系統(tǒng)重大修復(fù)工程繼續(xù)開展?jié)竦乇Ｓc管理能力建設(shè)，加強(qiáng)濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地多用途管理區(qū)、濕地保護(hù)小區(qū)等建設(shè)，充實(shí)和完善濕地保護(hù)體系。通過圍墾濕地退還、濕地補(bǔ)水、污染防控、外來入侵物種生物防治、生物遺傳資源針對(duì)性保護(hù)、棲息地恢復(fù)等措施，開展重點(diǎn)區(qū)域濕地恢復(fù)與綜合治理。開展?jié)竦刭Y源合理利用示范區(qū)建設(shè)，逐步引導(dǎo)可持續(xù)利用濕地資源，優(yōu)化濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和恢復(fù)濕地功能。專欄 濕地生態(tài)系統(tǒng)重大修復(fù)工程濕地保護(hù)與恢復(fù)工程保護(hù)自然濕地，對(duì)過度利用、遭受破壞或其他原因?qū)е鹿δ芙档?、生物多樣性減少的濕地，進(jìn)行恢復(fù)與綜合治理，開展?jié)竦乜沙掷m(xù)利用示范。（三）荒漠生態(tài)系統(tǒng)重大修復(fù)工程建立和鞏固以林草植被恢復(fù)為主體的荒漠生態(tài)安全體系。保護(hù)現(xiàn)有植被，合理調(diào)配生態(tài)用水，宜林則林、宜灌則灌、宜草則草，固定流動(dòng)和半流動(dòng)沙丘，加強(qiáng)石漠化綜合治理。對(duì)暫不具備治理?xiàng)l件及因保護(hù)生態(tài)需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地實(shí)行封禁保護(hù)。專欄 荒漠生態(tài)系統(tǒng)重大修復(fù)工程京津風(fēng)沙源治理二期工程鞏固建設(shè)成果，強(qiáng)化治理區(qū)域和植被恢復(fù)方式的針對(duì)性，建設(shè)重點(diǎn)集中布局在風(fēng)沙傳輸路徑區(qū)和沙塵源區(qū)。巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程通過封育、退還、人工造林種草等措施對(duì)石漠化土地進(jìn)行綜合治理，逐步恢復(fù)林草植被，有步驟地開展生態(tài)移民。（四）生物多樣性保護(hù)工程加大典型生態(tài)系統(tǒng)、物種、景觀和基因多樣性保護(hù)與恢復(fù)力度，對(duì)目前保護(hù)空缺的典型自然生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀，加快劃建保護(hù)區(qū)和森林、濕地公園，完善保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及能力建設(shè)，推進(jìn)國家級(jí)示范自然保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)示范省建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)瀕危動(dòng)植物種和古樹名木的拯救與保護(hù)，繼續(xù)開展對(duì)野生動(dòng)植物的就地保護(hù)、遷地保護(hù)、野外放（回）歸和種質(zhì)資源收集保存。強(qiáng)化生物多樣性的調(diào)查、監(jiān)測與評(píng)估工作。專欄 生物多樣性保護(hù)重大工程全國野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程開展極度瀕危野生動(dòng)物和極小種群野生植物的保護(hù)拯救，完善野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控體系建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，劃建一批自然保護(hù)區(qū)，提高自然保護(hù)能力。全國極小種群野生動(dòng)植物拯救保護(hù)工程對(duì)極小種群野生動(dòng)植物進(jìn)一步開展就地保護(hù)、近地保護(hù)、遷地保護(hù)，建設(shè)人工種群保育基地和種質(zhì)資源基因庫。三、著力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)體系（一）增加生態(tài)產(chǎn)品的有效供給保護(hù)和擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)空間，提升生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。擴(kuò)大森林面積、提高森林質(zhì)量，充分發(fā)揮森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)主體的重要作用。保護(hù)和恢復(fù)濕地，增強(qiáng)濕地蓄水調(diào)洪和凈水貯碳能力。加強(qiáng)水源地植被和濕地修復(fù)，增加水量、水質(zhì)保障，維護(hù)國家淡水資源安全。保護(hù)荒漠植被，開展防沙治沙，保住人類生存發(fā)展空間。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，維護(hù)物種安全，并將其作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和占領(lǐng)未來發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略資源。改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，將生態(tài)用地作為重要基礎(chǔ)設(shè)施，打造宜居城鎮(zhèn)。加強(qiáng)國家林業(yè)行政主管部門作為國家生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)與監(jiān)管部門的職能，發(fā)揮其保障國家生態(tài)安全的作用。（二）發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展木本糧油，維護(hù)國家糧油安全。大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場、股份合作林場等多元化、多類型的林業(yè)專業(yè)合作組織，保障農(nóng)民收入倍增。加快實(shí)施木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)，維護(hù)國家木材安全。加快培育花卉苗木和竹產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展森林旅游業(yè)，打造一批精品森林公園和精品旅游線路，大力發(fā)展森林人家。積極推進(jìn)野生動(dòng)植物繁育利用產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，充分挖掘林業(yè)產(chǎn)業(yè)在綠色發(fā)展中的優(yōu)勢和潛力。大力提升林產(chǎn)工業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快技術(shù)改造，培育龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。（三）增強(qiáng)林業(yè)碳匯功能加快造林綠化和森林經(jīng)營，加強(qiáng)森林和濕地保護(hù)，提升森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)減緩和適應(yīng)氣候變化能力。在有條件的地域，開展碳匯造林活動(dòng)。倡導(dǎo)節(jié)約木材理念，延長林產(chǎn)品使用壽命，健全林產(chǎn)品回收利用機(jī)制，提高木材綜合利用率，增強(qiáng)林產(chǎn)品儲(chǔ)碳能力。大力發(fā)展林業(yè)生物能源，促進(jìn)清潔能源發(fā)展。加快推進(jìn)林業(yè)碳匯進(jìn)入國家排放權(quán)交易體系的步伐，促進(jìn)碳匯林業(yè)發(fā)展。四、著力構(gòu)建維護(hù)生態(tài)安全的制度體系（一）完善生態(tài)安全法制體系修訂《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《種子法》、《森林病蟲害防治條例》，推進(jìn)濕地保護(hù)、國有林場、森林公園、石漠化防治立法，研究制定加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。對(duì)已頒布的國家林業(yè)法律法規(guī)，推動(dòng)地方制定相應(yīng)的實(shí)施性法規(guī)。對(duì)國家層面立法難度較大的領(lǐng)域，推動(dòng)各地先出臺(tái)地方法規(guī)。開展林業(yè)規(guī)范性文件合法性審查，加強(qiáng)林業(yè)綜合行政執(zhí)法示范點(diǎn)建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督和行政審批制度，規(guī)范行政執(zhí)法和行政審批。做好普法工作，增強(qiáng)全社會(huì)的林業(yè)法制意識(shí)。（二）健全生態(tài)文明制度體系把資源消耗、生態(tài)破壞、生態(tài)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，逐步建立健全綠色核算制度。建立國土生態(tài)空間開發(fā)分級(jí)控制和生態(tài)保護(hù)制度。健全體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際公平的生態(tài)補(bǔ)償制度。構(gòu)建維護(hù)生態(tài)安全的生態(tài)監(jiān)測評(píng)估體系和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)考評(píng)制度。建立生態(tài)保護(hù)責(zé)任追究制度和生態(tài)破壞處罰制度等。五、著力構(gòu)建生態(tài)文化體系（一）培育生態(tài)文明價(jià)值體系將生態(tài)文明融入社會(huì)主義核心價(jià)值體系。把生態(tài)文明宣傳教育融入全面教育、終生教育全過程，在全社會(huì)樹立生態(tài)文明理念，推動(dòng)形成綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的文明發(fā)展模式，樹立勤儉節(jié)約、綠色出行、理性消費(fèi)的生態(tài)文明道德。促進(jìn)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的綠色生產(chǎn)方式，努力營造植綠護(hù)綠、低碳出行、綠色消費(fèi)的綠色生活方式。大力弘揚(yáng)具有時(shí)代特征、反映務(wù)林人風(fēng)貌的林業(yè)精神。（二）強(qiáng)化生態(tài)文化傳承創(chuàng)新和宣傳實(shí)踐建立生態(tài)文化數(shù)據(jù)庫，挖掘樹文化、竹文化、花文化、園林文化和動(dòng)物文化價(jià)值。加強(qiáng)生態(tài)文化體系理論研究，推進(jìn)生態(tài)文藝創(chuàng)作，舉辦各類文藝作品征集展演活動(dòng)。加大生態(tài)文化宣傳力度，開展以保護(hù)生態(tài)、熱愛森林、建設(shè)家園、節(jié)約資源為主題的生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)文化教育進(jìn)課堂、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、走向戶外，升華為全社會(huì)的共同行動(dòng)，大力增強(qiáng)全民生態(tài)意識(shí)、節(jié)約意識(shí)，形成綠色消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚。第四章 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大行動(dòng)為實(shí)現(xiàn)林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，全面實(shí)施十大生態(tài)修復(fù)工程，加快構(gòu)筑十大生態(tài)安全屏障，大力發(fā)展十大綠色富民產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中，要突出開展十項(xiàng)重大行動(dòng)。一、生態(tài)紅線保護(hù)行動(dòng)習(xí)近平總書記指出，要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。劃定生態(tài)紅線的意義就在于要把需要保護(hù)的生態(tài)空間、物種嚴(yán)格保護(hù)起來，這是構(gòu)建我國生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的底線，也是維護(hù)代際公平、留給子孫后代的最大、最珍貴遺產(chǎn)。生態(tài)紅線是我國繼“億畝耕地紅線”后，另一條被提升到國家層面的“安全線”，體現(xiàn)了黨和國家加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的堅(jiān)定意志和決心。（一）科學(xué)劃定生態(tài)紅線生態(tài)紅線就是保障和維護(hù)國土生態(tài)安全、人居環(huán)境安全、生物多樣性安全的生態(tài)用地和物種數(shù)量底線。生態(tài)紅線具有不可替代性和無法復(fù)制性，很難實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，一旦失去，難以拯救。林地和森林紅線：全國林地面積不低于億畝，森林面積不低于億畝，森林蓄積量不低于億立方，維護(hù)國土生態(tài)安全。濕地紅線：全國濕地面積不少于億畝，維護(hù)國家淡水安全。沙區(qū)植被紅線：全國治理和保護(hù)恢復(fù)植被的沙化土地面積不少于萬平方公里，拓展國土生態(tài)空間。物種紅線：確保各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁開發(fā)，確保現(xiàn)有瀕危野生動(dòng)植物得到全面保護(hù)，維護(hù)國家物種安全。（二）嚴(yán)格守住生態(tài)紅線制定最嚴(yán)格的生態(tài)紅線管理辦法。確定生態(tài)紅線區(qū)劃技術(shù)規(guī)范和管制原則與措施，將林地、濕地、荒漠生態(tài)空間保護(hù)和治理，以及生物多樣性保護(hù)納入政府責(zé)任制考核，堅(jiān)決打擊破壞紅線行為。運(yùn)用法律手段嚴(yán)守生態(tài)紅線。已經(jīng)具有