【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二、著力構(gòu)建重大生態(tài)修復(fù)工程體系繼續(xù)以大工程推動全國自然生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與恢復(fù)，重點實施十大生態(tài)修復(fù)工程。（一）森林生態(tài)系統(tǒng)重大修復(fù)工程繼續(xù)推進天然林資源保護，加強公益林建設(shè)和后備資源培育。鞏固退耕還林成果，對重點生態(tài)脆弱區(qū)度以上坡耕地和嚴重沙化耕地繼續(xù)開展退耕地造林、宜林荒山荒地造林和封山育林。推動防護林體系建設(shè)，加大造林綠化力度，加強新造林、中幼齡林撫育管理，推進低質(zhì)低效林改造。以營造農(nóng)田防護林網(wǎng)為重點，繼續(xù)開展平原綠化建設(shè)。專欄 森林生態(tài)系統(tǒng)重大修復(fù)工程天然林資源保護工程，加強公益林建設(shè)和后備森林資源培育；開展工程效益評估，強化工程目標、任務(wù)、資金、責任“四到省”管理，將工程實施的考核指標納入地方政府考核內(nèi)容。退耕還林工程鞏固退耕還林成果，繼續(xù)在長江上中游重點水源區(qū)、西南巖溶石漠化防治區(qū)、黃土高原丘陵溝壑水土流失防治區(qū)、北方風蝕沙化區(qū)等生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)推進陡坡耕地和嚴重沙化耕地退耕還林。三北防護林體系建設(shè)五期工程繼續(xù)以增加和恢復(fù)森林植被為主要任務(wù)，以工程造林為主，適度開展退化林分修復(fù)；在個重點建設(shè)區(qū)建設(shè)個百萬畝防護林基地，重點建設(shè)農(nóng)田防護林、防風固沙林、水土保持林和水源涵養(yǎng)林。沿海防護林體系建設(shè)工程從淺海水域向內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)紅樹林等消浪林帶、海岸基干林帶和沿?？v深防護林，對重點地區(qū)進行重點建設(shè)和集中治理。長江、珠江流域及農(nóng)田防護林體系建設(shè)工程管理培育好現(xiàn)有防護林，加強中、幼齡林撫育和低效林改造，調(diào)整防護林體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)，完善防護林體系基本骨架，繼續(xù)加強區(qū)域防護林建設(shè)；以全國糧食生產(chǎn)縣為重點，完善農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和林帶改造。（二）濕地生態(tài)系統(tǒng)重大修復(fù)工程繼續(xù)開展?jié)竦乇Ｓc管理能力建設(shè)，加強濕地自然保護區(qū)、濕地公園、濕地多用途管理區(qū)、濕地保護小區(qū)等建設(shè)，充實和完善濕地保護體系。通過圍墾濕地退還、濕地補水、污染防控、外來入侵物種生物防治、生物遺傳資源針對性保護、棲息地恢復(fù)等措施，開展重點區(qū)域濕地恢復(fù)與綜合治理。開展?jié)竦刭Y源合理利用示范區(qū)建設(shè)，逐步引導(dǎo)可持續(xù)利用濕地資源，優(yōu)化濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和恢復(fù)濕地功能。專欄 濕地生態(tài)系統(tǒng)重大修復(fù)工程濕地保護與恢復(fù)工程保護自然濕地，對過度利用、遭受破壞或其他原因?qū)е鹿δ芙档?、生物多樣性減少的濕地，進行恢復(fù)與綜合治理，開展?jié)竦乜沙掷m(xù)利用示范。（三）荒漠生態(tài)系統(tǒng)重大修復(fù)工程建立和鞏固以林草植被恢復(fù)為主體的荒漠生態(tài)安全體系。保護現(xiàn)有植被，合理調(diào)配生態(tài)用水，宜林則林、宜灌則灌、宜草則草，固定流動和半流動沙丘，加強石漠化綜合治理。對暫不具備治理條件及因保護生態(tài)需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地實行封禁保護。專欄 荒漠生態(tài)系統(tǒng)重大修復(fù)工程京津風沙源治理二期工程鞏固建設(shè)成果，強化治理區(qū)域和植被恢復(fù)方式的針對性，建設(shè)重點集中布局在風沙傳輸路徑區(qū)和沙塵源區(qū)。巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程通過封育、退還、人工造林種草等措施對石漠化土地進行綜合治理，逐步恢復(fù)林草植被，有步驟地開展生態(tài)移民。（四）生物多樣性保護工程加大典型生態(tài)系統(tǒng)、物種、景觀和基因多樣性保護與恢復(fù)力度，對目前保護空缺的典型自然生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀，加快劃建保護區(qū)和森林、濕地公園，完善保護網(wǎng)絡(luò)體系。加強國家級自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及能力建設(shè)，推進國家級示范自然保護區(qū)和自然保護區(qū)示范省建設(shè)。加強對瀕危動植物種和古樹名木的拯救與保護，繼續(xù)開展對野生動植物的就地保護、遷地保護、野外放（回）歸和種質(zhì)資源收集保存。強化生物多樣性的調(diào)查、監(jiān)測與評估工作。專欄 生物多樣性保護重大工程全國野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)工程開展極度瀕危野生動物和極小種群野生植物的保護拯救，完善野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系建設(shè)，加強現(xiàn)有自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，劃建一批自然保護區(qū)，提高自然保護能力。全國極小種群野生動植物拯救保護工程對極小種群野生動植物進一步開展就地保護、近地保護、遷地保護，建設(shè)人工種群保育基地和種質(zhì)資源基因庫。三、著力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)體系（一）增加生態(tài)產(chǎn)品的有效供給保護和擴大生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)空間，提升生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。擴大森林面積、提高森林質(zhì)量，充分發(fā)揮森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)主體的重要作用。保護和恢復(fù)濕地，增強濕地蓄水調(diào)洪和凈水貯碳能力。加強水源地植被和濕地修復(fù)，增加水量、水質(zhì)保障，維護國家淡水資源安全。保護荒漠植被，開展防沙治沙，保住人類生存發(fā)展空間。加強生物多樣性保護，維護物種安全，并將其作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和占領(lǐng)未來發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略資源。改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，將生態(tài)用地作為重要基礎(chǔ)設(shè)施，打造宜居城鎮(zhèn)。加強國家林業(yè)行政主管部門作為國家生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)與監(jiān)管部門的職能，發(fā)揮其保障國家生態(tài)安全的作用。（二）發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展木本糧油，維護國家糧油安全。大力發(fā)展特色經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟，鼓勵農(nóng)民興辦林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場、股份合作林場等多元化、多類型的林業(yè)專業(yè)合作組織，保障農(nóng)民收入倍增。加快實施木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)，維護國家木材安全。加快培育花卉苗木和竹產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展森林旅游業(yè)，打造一批精品森林公園和精品旅游線路，大力發(fā)展森林人家。積極推進野生動植物繁育利用產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，充分挖掘林業(yè)產(chǎn)業(yè)在綠色發(fā)展中的優(yōu)勢和潛力。大力提升林產(chǎn)工業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，加快技術(shù)改造，培育龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。（三）增強林業(yè)碳匯功能加快造林綠化和森林經(jīng)營，加強森林和濕地保護，提升森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)減緩和適應(yīng)氣候變化能力。在有條件的地域，開展碳匯造林活動。倡導(dǎo)節(jié)約木材理念，延長林產(chǎn)品使用壽命，健全林產(chǎn)品回收利用機制，提高木材綜合利用率，增強林產(chǎn)品儲碳能力。大力發(fā)展林業(yè)生物能源，促進清潔能源發(fā)展。加快推進林業(yè)碳匯進入國家排放權(quán)交易體系的步伐，促進碳匯林業(yè)發(fā)展。四、著力構(gòu)建維護生態(tài)安全的制度體系（一）完善生態(tài)安全法制體系修訂《森林法》、《野生動物保護法》、《種子法》、《森林病蟲害防治條例》，推進濕地保護、國有林場、森林公園、石漠化防治立法，研究制定加強生態(tài)保護與建設(shè)的法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。對已頒布的國家林業(yè)法律法規(guī)，推動地方制定相應(yīng)的實施性法規(guī)。對國家層面立法難度較大的領(lǐng)域，推動各地先出臺地方法規(guī)。開展林業(yè)規(guī)范性文件合法性審查，加強林業(yè)綜合行政執(zhí)法示范點建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督和行政審批制度，規(guī)范行政執(zhí)法和行政審批。做好普法工作，增強全社會的林業(yè)法制意識。（二）健全生態(tài)文明制度體系把資源消耗、生態(tài)破壞、生態(tài)服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，逐步建立健全綠色核算制度。建立國土生態(tài)空間開發(fā)分級控制和生態(tài)保護制度。健全體現(xiàn)生態(tài)價值和代際公平的生態(tài)補償制度。構(gòu)建維護生態(tài)安全的生態(tài)監(jiān)測評估體系和重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)考評制度。建立生態(tài)保護責任追究制度和生態(tài)破壞處罰制度等。五、著力構(gòu)建生態(tài)文化體系（一）培育生態(tài)文明價值體系將生態(tài)文明融入社會主義核心價值體系。把生態(tài)文明宣傳教育融入全面教育、終生教育全過程，在全社會樹立生態(tài)文明理念，推動形成綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的文明發(fā)展模式，樹立勤儉節(jié)約、綠色出行、理性消費的生態(tài)文明道德。促進形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的綠色生產(chǎn)方式，努力營造植綠護綠、低碳出行、綠色消費的綠色生活方式。大力弘揚具有時代特征、反映務(wù)林人風貌的林業(yè)精神。（二）強化生態(tài)文化傳承創(chuàng)新和宣傳實踐建立生態(tài)文化數(shù)據(jù)庫，挖掘樹文化、竹文化、花文化、園林文化和動物文化價值。加強生態(tài)文化體系理論研究，推進生態(tài)文藝創(chuàng)作，舉辦各類文藝作品征集展演活動。加大生態(tài)文化宣傳力度，開展以保護生態(tài)、熱愛森林、建設(shè)家園、節(jié)約資源為主題的生態(tài)文明宣傳教育活動，推進生態(tài)文化教育進課堂、進校園、進社區(qū)、走向戶外，升華為全社會的共同行動，大力增強全民生態(tài)意識、節(jié)約意識，形成綠色消費的社會風尚。第四章 推進生態(tài)文明建設(shè)的重大行動為實現(xiàn)林業(yè)推進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略目標和任務(wù)，全面實施十大生態(tài)修復(fù)工程，加快構(gòu)筑十大生態(tài)安全屏障，大力發(fā)展十大綠色富民產(chǎn)業(yè)，在推進生態(tài)文明建設(shè)進程中，要突出開展十項重大行動。一、生態(tài)紅線保護行動習(xí)近平總書記指出，要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念，在生態(tài)環(huán)境保護問題上，不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。劃定生態(tài)紅線的意義就在于要把需要保護的生態(tài)空間、物種嚴格保護起來，這是構(gòu)建我國生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的底線，也是維護代際公平、留給子孫后代的最大、最珍貴遺產(chǎn)。生態(tài)紅線是我國繼“億畝耕地紅線”后，另一條被提升到國家層面的“安全線”，體現(xiàn)了黨和國家加強自然生態(tài)系統(tǒng)保護的堅定意志和決心。（一）科學(xué)劃定生態(tài)紅線生態(tài)紅線就是保障和維護國土生態(tài)安全、人居環(huán)境安全、生物多樣性安全的生態(tài)用地和物種數(shù)量底線。生態(tài)紅線具有不可替代性和無法復(fù)制性，很難實現(xiàn)占補平衡，一旦失去，難以拯救。林地和森林紅線：全國林地面積不低于億畝，森林面積不低于億畝，森林蓄積量不低于億立方，維護國土生態(tài)安全。濕地紅線：全國濕地面積不少于億畝，維護國家淡水安全。沙區(qū)植被紅線：全國治理和保護恢復(fù)植被的沙化土地面積不少于萬平方公里，拓展國土生態(tài)空間。物種紅線：確保各級各類自然保護區(qū)嚴禁開發(fā)，確保現(xiàn)有瀕危野生動植物得到全面保護，維護國家物種安全。（二）嚴格守住生態(tài)紅線制定最嚴格的生態(tài)紅線管理辦法。確定生態(tài)紅線區(qū)劃技術(shù)規(guī)范和管制原則與措施，將林地、濕地、荒漠生態(tài)空間保護和治理，以及生物多樣性保護納入政府責任制考核，堅決打擊破壞紅線行為。運用法律手段嚴守生態(tài)紅線。已經(jīng)具有