推進(jìn)節(jié)能減排--建設(shè)生態(tài)文明20xx(編輯修改稿)
2024-08-31 16:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 再生能源 ， 保護(hù)生態(tài)環(huán)境 ， 才能有效控制溫室氣體排放 。 ● 當(dāng)前 ， 全球范圍內(nèi)綠色經(jīng)濟(jì) 、 低碳技術(shù)正在興起 ， 成為世界各國的共同趨勢 。 ● 在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中 ， 不少發(fā)達(dá)國家提出 “ 綠色新政 ” ， 投入巨額資金 ， 支持節(jié)能減排 、 新能源等新興產(chǎn)業(yè) ， 搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的競爭日趨激烈 。 ● 一些國家設(shè)置新的綠色貿(mào)易壁壘 ， 對(duì)產(chǎn)品的能效 、 碳足跡提出更高的要求 ， 有的發(fā)達(dá)國家已在研究征收碳稅 、 碳關(guān)稅 。 （四）加快生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要途徑 ● 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平提高 ， 人民群眾對(duì)生活質(zhì)量的要求越來越高 ， 對(duì)干凈的水 、 新鮮的空氣 、 放心的食品 、優(yōu)美的環(huán)境要求越來越迫切 。 ● 近年來 ， 環(huán)境突發(fā)事件增多 ， 一系列水污染事件 、 一些地方重金屬污染事件 ， 已嚴(yán)重影響人民群眾身體健康 ， 損害人民群眾的根本利益 ， 老百姓反映強(qiáng)烈 。 只有加快生態(tài)文明建設(shè) ， 著力解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題 ， 不斷改善生態(tài)環(huán)境 ， 才能滿足人民過上更好生活的新期待 。 （五）加快生態(tài)文明建設(shè)是保障和改善民生的內(nèi)在要求 去年以來 ， 國務(wù)院制定發(fā)布了 《 “十二五 ” 節(jié)能減排綜合性工作方案 》 （ 國發(fā) [2022]26號(hào) ） 、 《 “十二五 ” 控制溫室氣體排放工作方案 》 （ 國發(fā) [2022]41號(hào) ） ， 以及 《 節(jié)能減排 “ 十二五 ”規(guī)劃 》 （ 國發(fā) [2022]40號(hào) ） 、 《 “十二五 ” 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 》 （ 國發(fā) [2022]19號(hào) ） 、 《 “十二五 ” 全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 》 （ 國辦發(fā) [2022]24號(hào) ） 、 《 “十二五 ” 全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 》 （ 國辦發(fā) [2022]23號(hào) ） 。 編制了 《 “十二五 ” 全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 》 、 《 “十二五 ” 國家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃 》 ,為推進(jìn)我國綠色低碳發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ) 。 《 規(guī)劃 》 是國務(wù)院確定的 “ 十二五 ” 國家級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一 。 2022年底 ， 根據(jù) “ 十二五 ” 規(guī)劃編制工作總體安排 ， 發(fā)展改革委成立了規(guī)劃編寫組 ， 啟動(dòng) 《 規(guī)劃 》 編制工作 。 2022年 ， 根據(jù) 《 “十二五 ” 期間報(bào)國務(wù)院審批的專項(xiàng)規(guī)劃整體預(yù)案 》 要求 ，規(guī)劃編寫組加快了規(guī)劃編制工作 ， 經(jīng)過兩年的努力 ， 形成了 《 規(guī)劃 》 送審稿 。 2022年 7月 11日 ， 國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過； 8月 6日 ， 國務(wù)院印發(fā) 《 節(jié)能減排 “ 十二五 ” 規(guī)劃 》 （ 國發(fā) [2022]40號(hào) ） 。 （一） 《 規(guī)劃 》 出臺(tái)背景 “十二五”節(jié)能減排規(guī)劃 （二） 節(jié)能減排發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題 （ 1） “ 十一五 ” 節(jié)能減排取得顯著成效 —— 扭轉(zhuǎn)了我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段能源消耗強(qiáng)度和主要污染物排放量上升的趨勢。 單 位 “十五”后三年 （ 20222022） “十一五”期間 （ 20222022） 每年新增能源消費(fèi)量 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤 單位 GDP能耗 % + SO2排放總量 % + COD排放總量 % + 能源消耗強(qiáng)度和污染物排放 “十二五”節(jié)能減排規(guī)劃 —— 促進(jìn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 內(nèi) 容 2022年 （ %） 2022年 （ %） 增幅 (百分點(diǎn) ) 電 力 300兆瓦及以上發(fā)電機(jī)組占火電裝機(jī)容量 比重 50 73 46 鋼 鐵 1000立方米以上大型高爐比重 48 61 27 建 材 新型干法水泥熟料產(chǎn)量比重 39 81 108 主要行業(yè)生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)變化 “十二五”節(jié)能減排規(guī)劃 —— 推動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步。 2022年與 2022年相比 ， 鋼鐵行業(yè)干熄焦技術(shù)普及率由不足30%提高到 80%以上 ， 水泥行業(yè)低溫余熱回收發(fā)電技術(shù)由開始起步提高到 55%， 燒堿行業(yè)離子膜法燒堿比重由 29%提高到 84%。 電廠脫硫技術(shù)基本實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化 。 “十二五”節(jié)能減排規(guī)劃 —— 節(jié)能減排能力明顯增強(qiáng)。 單 位 “十一五”目標(biāo) “十一五”完成 十大重點(diǎn)節(jié)能工程節(jié)能能力 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤 新增城鎮(zhèn)污水日處理能力 萬噸 4500 6500 燃煤電廠投運(yùn)脫硫機(jī)組容量 億千瓦 “十一五”時(shí)期節(jié)能減排重點(diǎn)工程形成能力表 “十二五”節(jié)能減排規(guī)劃 —— 循環(huán)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)從理念變?yōu)樾袆?dòng) ， 產(chǎn)業(yè)體系不斷完善 ， 發(fā)展水平不斷提高 ， 成為一些地方轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本路徑 。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)深入推進(jìn) ， 在重點(diǎn)行業(yè) 、 重點(diǎn)領(lǐng)域 、 產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省市探索了符合中國國情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路 ， 總結(jié)凝練出 60個(gè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式 。 資源綜合利用水平明顯提高 ， 共伴生金屬礦 70%品種得到綜合開發(fā) ， 水泥原料 20%來自固體廢棄物 ， 工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)69%， 再生資源回收率提高到 70%左右 。 “十二五”節(jié)能減排規(guī)劃
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