建設(shè)溫州都市經(jīng)濟(jì)圈研究(編輯修改稿)
2024-08-31 16:21 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 萬(wàn)人，2005年GDP 5500億元。參見(jiàn)圖３(圖略)。 （二）建設(shè)溫州都市經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略定位 溫州都市經(jīng)濟(jì)圈是我國(guó)東南沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，是浙江和福建建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要依托，是實(shí)現(xiàn)浙南閩北地區(qū)戰(zhàn)略崛起的戰(zhàn)略平臺(tái)。溫州都市經(jīng)濟(jì)圈的特殊地理位置，決定了其戰(zhàn)略功能定位應(yīng)該是：我國(guó)沿海黃金經(jīng)濟(jì)帶中長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的匯聚樞紐區(qū)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展助推器。參見(jiàn)圖4(圖略)。 東部率先發(fā)展是國(guó)家區(qū)域開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的主要組成部分，長(zhǎng)三角是我國(guó)三大核心經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶面向臺(tái)灣的重要增長(zhǎng)極。溫州都市經(jīng)濟(jì)圈處于長(zhǎng)三角和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的連接點(diǎn)，既要積極對(duì)接長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，充分利用其發(fā)展平臺(tái)吸收利用先進(jìn)要素資源，促進(jìn)區(qū)域加快發(fā)展，又要協(xié)調(diào)推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大浙閩省際經(jīng)貿(mào)和對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)，成為連接兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)樞紐，匯聚兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的資金流、信息流、技術(shù)流、人才流和商貿(mào)市場(chǎng)物流。 同時(shí)溫州都市經(jīng)濟(jì)圈作為長(zhǎng)三角和海西區(qū)兩區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的助推器，必須發(fā)揮自身強(qiáng)大作用，構(gòu)筑三大支撐：一是成為浙閩邊新興的臨港產(chǎn)業(yè)基地和主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，體現(xiàn)實(shí)力支撐。二是成為民外互動(dòng)與經(jīng)濟(jì)體制改革的創(chuàng)新區(qū)域，體現(xiàn)活力支撐。三是成為山?；?dòng)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)域，體現(xiàn)和諧支撐。 （三）建設(shè)溫州都市經(jīng)濟(jì)圈的基本思路 由于溫州都市經(jīng)濟(jì)圈處于浙閩贛三省交界處，是由“1+17”城市組成的經(jīng)濟(jì)綜合體，同時(shí)溫州中心城市既不具備杭州省會(huì)城市強(qiáng)勁的集散能力，又不像寧波計(jì)劃單列市的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，溫州都市經(jīng)濟(jì)圈具有明顯的省際樞紐和非強(qiáng)中心型的突出特點(diǎn)。目前建設(shè)溫州都市經(jīng)濟(jì)圈，面臨的制約問(wèn)題主要有：（1）中心城市集聚輻射功能較弱。（2）城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)布局不健全。（3）區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)且布局分散。（4）基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化程度較低。近期推進(jìn)溫州都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，就要抓住自身特點(diǎn)，立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮潛在優(yōu)勢(shì)，確立“做強(qiáng)做實(shí)核心層，加快建設(shè)緊密層，共同構(gòu)筑協(xié)作層”的戰(zhàn)略方針，逐步實(shí)現(xiàn)空間拓廣、領(lǐng)域拓寬和程度加深。 溫州大都市區(qū)作為都市經(jīng)濟(jì)圈的核心層，扮演著內(nèi)核角色，發(fā)揮著調(diào)控、集聚、輻射作用，內(nèi)核功能越強(qiáng)大，則帶動(dòng)整個(gè)都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展會(huì)更快，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)格局中的地位和層次也就越突出。內(nèi)核實(shí)力如偏于孱弱，則會(huì)直接影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)圈的地位。因此只有依靠大都市區(qū)自身的強(qiáng)大實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，才能增強(qiáng)都市經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域認(rèn)同感。近期都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)任務(wù)的重點(diǎn)和關(guān)鍵是要做強(qiáng)提升大都市區(qū)，強(qiáng)化內(nèi)核地位。 在都市經(jīng)濟(jì)圈的協(xié)作層，沿主要交通軸線，還分布有三大副中心城市或城市組團(tuán)，即溫嶺—玉環(huán)副中心、麗水—青田—縉云副中心和福鼎—霞浦—福安副中心。建設(shè)溫州都市經(jīng)濟(jì)圈的重要依托，則在于融入城市群共同發(fā)展的理念，建立區(qū)域協(xié)調(diào)共建機(jī)制，強(qiáng)化與副中心合作共進(jìn)，發(fā)揮區(qū)域整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，做到功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。參見(jiàn)圖５(圖略)。 三、做強(qiáng)做實(shí)大都市區(qū)，努力打造核心層半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈 溫州大都市區(qū)，尤其中心城市，是都市經(jīng)濟(jì)圈的龍頭和靈魂，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵所在，動(dòng)力之源。近年來(lái)大都市區(qū)城市化不斷推進(jìn)，以溫州城區(qū)為核心的溫州大都市區(qū)空間框架初步形成，但區(qū)域內(nèi)部聚合度不高、協(xié)同共進(jìn)能力不強(qiáng)、城市功能提升不快、環(huán)境資源承載力薄弱等問(wèn)題也較為突出，制約了大都市區(qū)的集聚、輻射能力和極化、擴(kuò)散能力，影響了其內(nèi)核地位，也一定程度上延緩了溫州都市經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)步伐。今后構(gòu)建都市經(jīng)濟(jì)圈，必須首先著眼于提升溫州大都市區(qū)的龍頭地位，按照打造核心層半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的要求，實(shí)施“江海聯(lián)輝、聯(lián)網(wǎng)成環(huán)、港城互動(dòng)、跨江越界、和諧共生”五大戰(zhàn)略，以此促進(jìn)大都市區(qū)新型城市化，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展、集約發(fā)展、和諧發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。 江海聯(lián)輝，確立戰(zhàn)略導(dǎo)向明晰化。深入貫徹溫州中心城市由濱江城市向?yàn)I海城市跨越，繼續(xù)推進(jìn)中心城市沿甌江拓展和沿海城市產(chǎn)業(yè)密集區(qū)的聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，以樞紐互聯(lián)的交通大通道建設(shè)為依托，推動(dòng)城市拓展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)，連接兩大發(fā)展軸線，形成區(qū)域開(kāi)發(fā)新格局，確立大都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略新導(dǎo)向。 聯(lián)網(wǎng)成環(huán)，加快基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化。著力構(gòu)建溫州大都市區(qū)“半小時(shí)交通圈”，發(fā)揮交通先導(dǎo)作用，大力發(fā)展對(duì)外交通，不斷完善對(duì)內(nèi)交通，構(gòu)筑以深水港為核心，以高速公路、鐵路、航空為依托，國(guó)省道、城鄉(xiāng)道路為配套的立體型、現(xiàn)代化綜合交通體系，真正成為國(guó)家級(jí)綜合交通樞紐城市。重點(diǎn)是實(shí)施“對(duì)外輻射、樞紐互聯(lián)、集疏有序、內(nèi)外暢通、城鄉(xiāng)延伸”五個(gè)層次的交通發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品和服務(wù)高水平全覆蓋，縮小區(qū)域發(fā)展差距，為拉大城市框架和促進(jìn)均衡發(fā)展提供動(dòng)力基礎(chǔ)；按照樞紐型、功能型、網(wǎng)絡(luò)化要求，進(jìn)一步完善給排水、電力電網(wǎng)、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 港城互動(dòng)，打造產(chǎn)業(yè)體系新型化。更好地發(fā)揮港城相互關(guān)聯(lián)和港城聚集效應(yīng)，實(shí)施“以港興市、以市促港、港城互動(dòng)”戰(zhàn)略，依托以甌江口外深水港為主體的港口群的開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快中心城市東拓和沿海產(chǎn)業(yè)帶集聚，形成經(jīng)濟(jì)一體化加速發(fā)展的格局，實(shí)現(xiàn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市協(xié)調(diào)發(fā)展。增強(qiáng)中心城市與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展和協(xié)作體系。整合樂(lè)清、龍灣和瑞安三地產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)溫州
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