【文章內(nèi)容簡介】 實施過程的監(jiān)督，建設(shè)工程項目報建備案后，具備招標條件的建設(shè)工程項目，即可開始辦理招標事宜。 凡未報建的工程項目，不得辦理招標手續(xù)和發(fā)放施工許可證。二、審查招標人招標資質(zhì) 組織招標有兩種情況，招標人自行招標或委托招標代理機構(gòu)代理招標。 對于招標人自行辦理招標事宜的，必須滿足一定的條件，并向其行政主管部門備案，行政主管部門對招標人是否具備自行招標的條件進行審查。 對委托的招標代理機構(gòu)也應審查其代理資質(zhì)。三、招標申請 招標人應向其招標行政主管部門提出申請，招標申請被批準后才可以招標。四、編制資格預審文件和招標文件資格預審文件：公開招標對投標人的資格審查，有資格預審和資格后審兩種情況。 資格預審是指在發(fā)售招標文件前，招標人對潛在投標人進行資質(zhì)條件、業(yè)績、技術(shù)、資金等方面的審查。 資格后審是指開標后評標前對投標人進行的資格審查。 只有通過資格預（后）審的潛在投標人，才可以參加投標（評標）。編制招標文件。招標文件的內(nèi)容有：投標人須知，評標辦法，合同條款及格式，工程量清單，圖紙，技術(shù)標準和要求，投標文件格式，投標人須知前附表規(guī)定的其他材料。五、發(fā)布招標公告 招標文件、資格預審文件經(jīng)審查批準后，招標人即可發(fā)布招標公告，吸引特定、不特定的潛在投標人前來投標。六、投標人資格預審 通過對申請單位填報的資格預審文件和資料進行評比和分析，按程序確定出合格的潛在投標人名單，并向其發(fā)出資格預審合格通知書。投標人收到資格預審合格通知書后，應以書面形式予以確認，在規(guī)定的時間購買招標文件、圖紙以及有關(guān)技術(shù)資料。七、發(fā)售招標文件和有關(guān)資料 招標人應按照規(guī)定的時間和地點向經(jīng)審查合格的投標人發(fā)售招標文件及有關(guān)資料。 招標文件發(fā)出后，招標人不得擅自變更其內(nèi)容。確需進行必要的澄清、修改或補充的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間前的一定的時間內(nèi)，書面通知所有獲得招標文件的投標人。 該澄清、修改或補充的內(nèi)容是招標文件的組成部分，對招標人和投標人都有約束力。 八、組織投標人踏勘現(xiàn)場，進行招標答疑 踏勘現(xiàn)場的目的：了解工程現(xiàn)場和周圍環(huán)境情況；對現(xiàn)場實際情況與招標文件不符之處向招標人書面提出。投標人對招標文件或現(xiàn)場踏勘中疑問的處理：以信函的方式書面解答：解答內(nèi)容發(fā)送給所有的投標人；通過招標答疑會：以會議記錄的形式將內(nèi)容發(fā)送給所有投標人。九、開標 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點?！　￠_標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標過程一般為：參加開標會議的人員簽名報到；會議主持人宣布開標會議開始，宣讀招標人法定代表人資格證明或招標人代表的授權(quán)委托書，介紹參加會議的單位和人員，宣布唱標人員、記錄人名單。檢查標書密封情況。主持人宣布評標定標原則及辦法；招標人或招標管理機構(gòu)對投標文件的密封、標志、簽署情況進行檢查；唱標：包括投標人名稱、投標報價、工期、質(zhì)量、投標保證金等；宣布標底（如果有）；投標人的法定代表人或委托代理人核對開標記錄，并簽字確認開標結(jié)果。 招標人在投標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所以投標文件，開標時都應當當眾予以拆封。開標后收到的投標文件，則不予開啟。十、評標 評標委員會由招標人的代表和有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)方面的專家組成，成員為五人以上的單數(shù)。 評標委員會名單在中標結(jié)果確定前應保密。 評標完成后，評標委員會應當向招標人提出評標報告，并推薦合格的中標候選人。十一、發(fā)出中標通知書 評標確定中標人后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。十二、與中標人簽訂合同 招標人與中標人應當在發(fā)出中標通知書30天內(nèi)的規(guī)定時間期限內(nèi)，正式簽訂書面合同，中標人要按照招標文件的約定提交履約擔?；蚵募s保函。 合同訂立后，招標人應及時通知其他未中標的投標人，同時退還投標保證金。 招標文件的編制 招標文件的概念與作用 建設(shè)工程施工招標文件是由招標單位或其委托的咨詢代理機構(gòu)編制發(fā)布的。它既是投標單位編制投標文件的依據(jù)，也是招標單位與將來中標單位簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)，招標文件對承發(fā)包雙方都有約束力。 招標文件通常分為投標須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和技術(shù)資料、工程量清單等。 招標文件的編制 工程施工招標文件范本的使用 為了規(guī)范招標文件的內(nèi)容和格式，國家有關(guān)部門分別編制了工程施工招標文件范本。如《世界銀行貸款項目招標文件范本》 ——財政部編制《建設(shè)工程施工招標文件范本》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標文件范本》 ——原建設(shè)部編制《公路工程國際招標文件范本》、《公路工程國內(nèi)招標文件范本》 ——交通部編制《電力工程招標程序及招標文件范本》——國家電力公司編制 目前執(zhí)行的是《中華人民共和國標準施工招標文件（2007年版）》，適用于一定規(guī)模以上，且設(shè)計和施工不是由同一承包商承擔的工程施工招標。 招標人可以結(jié)合工程項目具體情況，對《招標文件（2007年版）》進行調(diào)整和修改。 為了規(guī)范房屋建筑和市政工程施工招標資格預審文件、招標文件編制活動，建設(shè)部根據(jù)《標準施工招標資格預審文件》、《標準施工招標文件》，制定了《房屋建筑和市政工程標準施工招標資格預審文件》和《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》，自2010年6月9日起施行。 《范本》中的通用文件和標準條款不需改動，根據(jù)招標過程的具體情況，對投標人須知前附表、專用條款、技術(shù)規(guī)范、工程量清單、投標書附錄等進行編寫，再附上招標圖紙即可構(gòu)成一套完整的招標文件。 招標投標相關(guān)法規(guī)中關(guān)于招標文件的規(guī)定根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，招標文件的內(nèi)容大致分為三類：關(guān)于編寫和提交投標文件的規(guī)定；關(guān)于對投標人資格審查的標準及投標文件的評審標準和方法；關(guān)于合同的主要條款，其中主要是商務性條款，明確雙方的權(quán)利義務。施工招標文件編制中應該遵循的有關(guān)規(guī)定：說明評標原則和評標方法；施工招標項目工期超過12個月的，招標文件可以規(guī)定工程造價指數(shù)體系、價格調(diào)整因素和調(diào)整方法；工期縮短20%以上的，可以計算趕工措施費；投標準備時間最短不得少于20天；明確投標價格的計算依據(jù)；對質(zhì)量標準的規(guī)定；工期拖延的規(guī)定；提前竣工的規(guī)定；明確投標保證金的數(shù)額和支付方式；關(guān)于工程量清單的規(guī)定；1合同條款的內(nèi)容。 招標文件內(nèi)容 招標文件內(nèi)容分為：第一卷第一章 招標公告（未進行資格預審）投標邀請書（適用于邀請招標）投標邀請書（代資格預審通過通知書）第二章 投標人須知第三章 評標辦法（經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法）第四章 合同條款及格式第五章 工程量清單 第二卷 第六章 圖紙第三卷 第七章 技術(shù)標準和要求第四卷 第八章 投標文件格式現(xiàn)將上述內(nèi)容簡要說明如下：一、招標公告（一）招標公告的內(nèi)容 招標公告適用于資格預審方法的公開招標，主要包括的內(nèi)容有：招標條件：項目名稱、項目審批、核準或備案機關(guān)及批準文件編號；項目業(yè)主名稱；項目資金來源和出資比例；招標人名稱；該項目已具備招標條件。項目概況與招標范圍：建設(shè)地點、規(guī)模、計劃工期、招標范圍、標段劃分等。資格后審的投標人資格要求：申請人應該具備的施工資質(zhì)等級、類似工程業(yè)績、安全生產(chǎn)許可證、質(zhì)量認證體系證書，以及對財務、人員、設(shè)備、信譽等能力方面的要求。是否允許聯(lián)合體申請投標。招標文件獲取的時間、方式、地點、價格。應滿足發(fā)售時間不少于5個工作日。售價應當合理，售出不退。圖紙需要交納押金，在投標人退還圖紙時退還押金。投標文件遞交的截止時間、地點。應從招標文件開始發(fā)售到投標文件截止日不得少于20日。逾期送達不受理。公告發(fā)布媒體。聯(lián)系方式。（二）、招標公告的發(fā)布 根據(jù)《招標公告發(fā)布暫行辦法》規(guī)定，《中國日報》、《中國經(jīng)濟導報》、《中國建設(shè)報》、“中國采購與招標網(wǎng)”為指定依法必須招標項目的招標公告發(fā)布媒體，其中國際招標項目的招標公告應在《中國日報》發(fā)布。余杭區(qū)仁和水廠供水工程取水泵站施工招標文件招標編號： 200912111 招 標 人：杭州余杭水務有限公司 招標代理機構(gòu)：杭州歐邦工程管理有限公司 2009年12月第二章 投標人須知 投標人須知前附表注：本招標文件下述內(nèi)容如與本前附表不一致，以本前附表為準。（二）投標人須知內(nèi)容包括： 總則、招標文件、投標文件、投標、開標、評標、合同授予、重新招標和不再招標、紀律和監(jiān)督與需要補充的其他內(nèi)容等。 一般在投標人須知前有一張“前附表”。1．總則 項目概況 根據(jù)《 中華人民共和國招標投標法》 等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，本招標項目己具備招標條件，現(xiàn)對本標段施工進行招標。 本招標項目招標人：見投標人須知前附表。 本標段招標代理機構(gòu)：見投標人須知前附表。 本招標項目名稱：見投標人須知前附表。 本標段建設(shè)地點：見投標人須知前附表。 資金來源和落實情況 本招標項目的資金來源：見投標人須知前附表。 本招標項目的出資比例：見投標人須知前附表。 本招標項目的資金落實情況：見投標人須知前附表。 招標范圍、計劃工期和質(zhì)量要求 本次招標范圍：見投標人須知前附表。 本標段的計劃工期：見投標人須知前附表。 本標段的質(zhì)量要求：見投標人須知前附表。 投標人資格要求 投標人應具備承擔本標段施工的資質(zhì)條件、能力和信譽。(l）資質(zhì)條件：見投標人須知前附表；(2）財務要求：見投標人須知前附表；(3）業(yè)績要求：見投標人須知前附表；(4）信譽要求：見投標人須知前附表；(5）項目經(jīng)理資格：見投標人須知前附表；(6）其他要求：見投標人須知前附表。 投標人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標的，還應遵守以下規(guī)定：(1）聯(lián)合體各方應按招標文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務；(2）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級；(3）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在同一標段中投標。 投標人不得存在下列情形之一：(l）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位）； (2）為本標段前期準備提供設(shè)計或咨詢服務的，但設(shè)計施工總承包的除外；(3）為本標段的監(jiān)理人；(4）為本標段的代建人；(5）為本標段提供招標代理服務的；(6）與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)同為一個法定代表人的；(7）與本標段的監(jiān)理人或招標代理機構(gòu)相互控股或參股的；(8）與本標段的監(jiān)理人或招標代理機構(gòu)相互任職的；(9）被責令停業(yè)的；(10）被暫?；蛉∠稑速Y格的；(11）財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；(12）最近三年內(nèi)有騙取中標或嚴重違約或重大工程質(zhì)量問題的。 費用承擔投標人準備和參加投標活動發(fā)生的費用自理。 保密參與招標投標活動的各方應對招標文件和投標文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應對由此造成的后果承擔法律責任。 語言文字除專用術(shù)語外，與招標投標有關(guān)的語言均使用中文。必要時專用術(shù)語應附有中文注釋。 計量單位所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。 踏勘現(xiàn)場 投標人須知前附表規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場的，招標人按投標人須知前附表規(guī)定的時間、地點組織投標人踏勘項目現(xiàn)場。 投標人踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費用自理。 .3投標人自行負責在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失。 招標人在踏勘現(xiàn)場中介紹的工程場地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標人在編制投標文件時參考，招標人不對投標人據(jù)此作出的判斷和決策負責。 投標預備會 投標人須知前附表規(guī)定召開投標預備會的，招標人按投標人須知前附表規(guī)定的時間和地點召開投標預備會，澄清投標人提出的問題。 投標人應在投標人須知前附表規(guī)定的時間前，以書面形式將提出的問題送達招標人，以便招標人在會議期間澄清。 投標預備會后，招標人在投標人須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)，將對投標人所提問題的澄清，以書面方式通知所有購買招標文件的投標人。該澄清內(nèi)容為招標文件的組成部分。 分包投標人擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應符合投標人須知前附表規(guī)定的分包內(nèi)容、分包金額和接受分包的第三人資質(zhì)要求等限制性條件。 偏離投標人須知前附表允許投標文件偏離招標文件某些要求的，偏離應當符合招標文件規(guī)定的偏離范圍和幅度。2．招標文件 招標文件的組成本招標文件包括：(1）招標公告； (2）投標人須知；(3）評標辦法；(4）合同條款及格式；(5）工程量清單；(6）圖紙；(7）技術(shù)標準和要求；(8）投標文件格式；(9）投標人須知前附表規(guī)定的其他材料。 款、 款對招標文件所作的澄清、修改，構(gòu)成招標文件的組成部分。 招標文件的澄清 投標人應仔細閱讀和檢查招標文件的全部內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全，應及時向招標人提出，以便補齊。如有疑問，應在投標人須知前附表規(guī)定的時間前以書面形式（包括信函、電報、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式，下同），要求招標人對招標文件予以澄清。 招標文件的澄清將在投標人須知前附表規(guī)定的投標截止時間5天前以書面形式發(fā)給所有購買招標文件的投標人，但不指明澄清問題的來源。如果澄清發(fā)出的時間距