改革傳統(tǒng)的人治型政治體制的迫切要求(編輯修改稿)
2025-08-31 15:54 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要求維護(hù)政府的權(quán)威，但當(dāng)代中國(guó)政治體制改革的主要任務(wù)就是要改變黨和國(guó)家運(yùn)行機(jī)制中權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象，擴(kuò)大公民的政治參與，實(shí)現(xiàn)民主政治。因此，維護(hù)政府權(quán)威不能走集權(quán)、擴(kuò)大權(quán)力的外延的老路，而是要通過(guò)建立一個(gè)理性化、法治化的政府，使公共權(quán)力的運(yùn)行合法化、合理化來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，黨和政府行為法治化，領(lǐng)導(dǎo)行為法治化，當(dāng)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)法制現(xiàn)代化的前提。 2．目標(biāo)的階段性。中國(guó)的法制現(xiàn)代化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面對(duì)國(guó)內(nèi)相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)和薄弱的民主政治，以及來(lái)自國(guó)外的壓力和挑戰(zhàn)，其目標(biāo)的選擇必須從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，帶有階段性。 作為一個(gè)社會(huì)主義民主制國(guó)家，國(guó)家制度本身就是人民的自我規(guī)定，是人民的國(guó)家制度，國(guó)家制度是人民存在的環(huán)節(jié)：人不是為法律而存在，而是法律為人而存在；人民不是為國(guó)家而存在，而是國(guó)家為人民而存在?！皣?guó)家制度在這里表現(xiàn)出它的本來(lái)面目，即人的自由產(chǎn)物。”⑶可見(jiàn)，充分實(shí)現(xiàn)公民的權(quán)利與自由是法制現(xiàn)代化的根本目標(biāo)。為此，首先要運(yùn)用法律機(jī)制，確認(rèn)和實(shí)現(xiàn)公民的權(quán)利和自由，尤其是要保障公民的政治參與權(quán)，使“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則落到實(shí)處。其次是形成一套完善的機(jī)制，務(wù)使一切政治組織和國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力根據(jù)法律的要求來(lái)行使，把一切政治組織和國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力納入法制軌道，建立和健全政治組織和國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)力的法律制約機(jī)制，防止國(guó)家權(quán)力的濫用，防止一切公權(quán)力對(duì)公民權(quán)利的侵犯。 這樣一種法治狀況，是法制現(xiàn)代化的理想目標(biāo)。三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)為此而作出了艱辛的努力。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部沖動(dòng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)大壓力，使十一屆三中全會(huì)以后中國(guó)的法制現(xiàn)代化無(wú)可選擇地將社會(huì)政治穩(wěn)定前提下的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展確定為相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)的階段性目標(biāo)。首先，當(dāng)代中國(guó)所面臨的首要問(wèn)題是如何盡快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解決幾億人“吃飯”和“溫飽問(wèn)題。在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，能否迅速地將經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，使本國(guó)人民的生活水平迅速提高，綜合國(guó)力趕上或接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，已經(jīng)成為國(guó)家政權(quán)最終存在的合法性基礎(chǔ)。其次，公民權(quán)尤其是公民政治參與權(quán)的全面實(shí)現(xiàn)和公民權(quán)利觀念的形成，有賴于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展和公民生活水平和文化素質(zhì)的提高。因?yàn)?，“作為商品交換關(guān)系總和的‘市場(chǎng)’，它對(duì)法律的最初始、最本能、最基本的要求便是自由、平等和權(quán)利保障”。⑷自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，不足溫飽的物質(zhì)生活水平，不可能產(chǎn)生對(duì)現(xiàn)代法治的強(qiáng)烈需求，不可能產(chǎn)生更多的政治參與要求，“權(quán)利永遠(yuǎn)不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會(huì)的文化發(fā)展”。⑸第三，當(dāng)代中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程是一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和觀念更新的社會(huì)急劇變化過(guò)程。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利益階層的分化、價(jià)值觀念的沖突、民眾政治參與期望的提高，對(duì)政府的凝聚力是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。同時(shí)，中國(guó)的現(xiàn)代化過(guò)程還始終面臨著西方資產(chǎn)階級(jí)民主政治的影響與滲透，其主要手段就是打著“民主”與“人權(quán)”的旗號(hào)，瓦解中國(guó)黨和政府的政治權(quán)威。如果一開(kāi)始就將中國(guó)法制現(xiàn)代化的目標(biāo)
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