土地承包經(jīng)營權(quán)入股存在的問題有哪些(編輯修改稿)
2024-08-31 15:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 方借鑒，節(jié)約流轉(zhuǎn)成本，縮短消耗時間。②改變觀念，遵從自愿、公平、有償、平等協(xié)商的入股原則，上級政府監(jiān)督部門嚴懲強制入股現(xiàn)象。③建立入股土地信息交流平臺，服務(wù)市場主體投資決策，更好地履行監(jiān)管職責。④法律維權(quán)服務(wù)跟進，解決村民在入股、分紅、破產(chǎn)中的法律維權(quán)問題。⑤充分尊重農(nóng)民入股意愿。農(nóng)民作為土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)利主體, 應(yīng)該享有選擇的決定權(quán)。充分尊重農(nóng)民意愿，還具有重要的現(xiàn)實意義。當前政治生態(tài)環(huán)境下，政府官員對于政績的渴求十分強烈。土地入股，政企聯(lián)合，鑄造經(jīng)濟繁榮假象。泡沫破滅，入股土地經(jīng)改造難以恢復(fù)，難以短時間內(nèi)復(fù)墾，嚴重影響土地使用。農(nóng)地股份合作制的多年實踐充分證明,凡是過分地運用行政干預(yù), 不最大限度的尊重農(nóng)民意愿，實行農(nóng)地股份合作經(jīng)營, 都是失敗多于成功。（二）防范入股土地改變農(nóng)業(yè)用途著眼當前，耕地保護涉及個人的利益，放眼未來，堅守耕地事關(guān)國家長遠大計。目前現(xiàn)狀分析，農(nóng)地被明目張膽改變用途，換做建設(shè)用地還是少見。但是，入股而來的部分耕地甚至基本農(nóng)田變成綠化用地、花卉果園、農(nóng)家休閑項目、旅游觀光項目用地的現(xiàn)象時有發(fā)生；不少城市郊區(qū)“農(nóng)家樂”休閑娛樂用地上出現(xiàn)了堅固的永久性建筑物，打農(nóng)地使用的“擦邊球”，鉆法律的空子，使土地承包經(jīng)營權(quán)入股后的耕地失去種植農(nóng)作物，產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品的基本功能。要想防范土地用途的改變，必須對入股土地加強跟蹤和監(jiān)管。首先，把入股土地登記造冊，實時跟蹤入股土地的現(xiàn)狀。其次，對于實際操作過程中入股土地改變土地用途的情況建立時時懲戒機制。規(guī)定需要具體具可操作性。把改變用途的懲戒分成幾等，根據(jù)改變用途面積占入股總面積的比例進行相應(yīng)的懲戒，以警示改變用途的企業(yè)，起到防范和遏制現(xiàn)狀的用途。（三）折價入股農(nóng)地不列為破產(chǎn)清算財產(chǎn)《公司法》規(guī)定：公司解散、破產(chǎn)時都必須進行清算。《破產(chǎn)法》規(guī)定：破產(chǎn)申請受理時屬于債務(wù)人的全部財產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務(wù)人取得的財產(chǎn)，為債務(wù)人財產(chǎn)?！掇r(nóng)村土地承包法》規(guī)定：國家保護集體所有者的合法權(quán)益，保護土地承包方的合法權(quán)益，任何組織和個人不得侵犯?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定：承包方以其土地承包經(jīng)營權(quán)進行抵押或抵償債務(wù)的，應(yīng)當認定無效。綜上分析，入股公司破產(chǎn)清算時，土地承包經(jīng)營權(quán)作為破產(chǎn)財產(chǎn)清償債務(wù)是存在法律障礙的，也會影響農(nóng)村社會的穩(wěn)定，而不作為破產(chǎn)財產(chǎn)，又會損害債權(quán)人的利益。勞務(wù)作為公司出資與農(nóng)地折價入股企業(yè)在一定程度上具有相似之處，都具有專屬性。有人認為我么可以借鑒勞務(wù)出資入股的法國模式：即勞務(wù)出資額不計入公司注冊資本，只作為分享利潤和凈資產(chǎn)、承擔損失的依據(jù)[15]。粗略分析這種方式一方面村民不會因?qū)I(yè)合作社的破產(chǎn)清算而失去土地，另一方面也能是債權(quán)人的利益得到最大保護。但仔細分析，不難發(fā)現(xiàn)：其一，入股土地不作為公司注冊資本明顯有違《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》之規(guī)定“農(nóng)民專業(yè)合作社的財產(chǎn)由成員出資等構(gòu)成”；其二，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是具有獨立法人資格的經(jīng)濟組織，即法人財產(chǎn)是法人所獨有的，獨立于其創(chuàng)立人或其成員的財產(chǎn)。若入股土地不計入公司出資額，違背法人制度基本原理。要想合理規(guī)避矛盾，筆者認為應(yīng)當單列入股農(nóng)地，當合作社組織破產(chǎn)清算時，一方面把合作社現(xiàn)有的合法財產(chǎn)償還債權(quán)人債務(wù)，另一方面在現(xiàn)有財產(chǎn)不足清償時，讓入股農(nóng)地村民用其他可轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)買回或者贖回入股農(nóng)地，當家庭經(jīng)濟困難農(nóng)戶無力贖回入股農(nóng)地時，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當評估地價贖回入股的農(nóng)地，防止非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擁有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，降低運營風險。當然，筆者清醒地認識到，這種把折價入股農(nóng)地排除在破產(chǎn)清算財產(chǎn)之外的做法，也只能說是在目前的法律尷尬境地下，防范農(nóng)地入股帶來的社會風險的權(quán)益之計。（四）盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，解決入股后顧之憂完善土地承包經(jīng)營權(quán)入股制度是一項需要長期調(diào)研、分析的工作，不可能一蹴而就，單單憑借某一法律法規(guī)的制度建設(shè)就能完成的，尤其需要加強農(nóng)村社會保障制度的建設(shè)和完善。當前農(nóng)村參加社會養(yǎng)老保險的數(shù)量少，并有下降趨勢。重要的原因在于, 其“資金籌集堅持個人交納為主, 集體補助為輔, 國家給予政策扶持的原則”。[16]物價水平提高，社會生活成本有所上升，村民收入增長速度低于生活成本上漲速度，村民沒有閑錢用于購買社會養(yǎng)老保險。把土地承包經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)業(yè)企業(yè)或者專業(yè)合作社，失去了土地使用權(quán)，改變了農(nóng)村土地社會保障的性質(zhì)，增加了村民生存的利益風險和保障隱患。加強農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建設(shè)，把養(yǎng)老保險覆蓋到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，解決了土地入股的后顧之憂，使廣大群眾放心大膽的入股，甩開膀子干事業(yè)，不僅有利于農(nóng)村落后現(xiàn)狀的改變，更有利于富農(nóng)強農(nóng)，解決困擾中央、地方的“三農(nóng)”問題。以上就是贏了網(wǎng)小編總結(jié)的關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)入股存在的問題的詳細分析。我們可以看到土地承包經(jīng)營權(quán)入股是建立在雙方平等，自愿，且有償?shù)幕A(chǔ)上的。也有很完善的體系對其進行管理。如果您對以上內(nèi)容有所疑問，您可以咨詢贏了網(wǎng)。 因商品房未取得預(yù)售許可證預(yù)約合同是否有效 因開發(fā)商原因辦不了房產(chǎn)證怎么辦 租賃農(nóng)村土地能建房嗎 房產(chǎn)抵押未登記有什么后果是否喪失優(yōu)先受償權(quán) 辦不下房產(chǎn)證房屋合同有效嗎作為買家如何維權(quán) 土地確權(quán)的意義是什么 集資建房沒有房產(chǎn)證是否可交易 承租人能否參與停產(chǎn)停業(yè)損失補償費的分
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