【文章內(nèi)容簡介】 項目，相關(guān)負責單位在沒有任何手續(xù)的情況下，竟然將中央下達的資金790萬元于2009年8月轉(zhuǎn)給了當?shù)氐娜谫Y平臺公司——榆林市城投集團公司。在中央檢查組發(fā)現(xiàn)后，才又補充了一份票據(jù)，用以說明這筆資金是屬于支付給城投公司的“新增建設(shè)用地有償使用費”。9月2日，陜西省發(fā)改委官員對本報說，“省內(nèi)正在根據(jù)國家發(fā)改委的緊急通知，進行緊張的梳理和自查，截止到目前，基本都已經(jīng)整改到位。尤其是前四批中央投資項目，我們已經(jīng)接到具體縣市的報告說都已經(jīng)全部開工，配套資金也已經(jīng)全部到位?！睂τ?010年以來的中央投資項目，上述陜西省發(fā)改委官員表示，配套資金不是問題，一些地方的配套還超了，都可以按時開工。該官員稱，“在全國來看，陜西省在落實中央投資計劃中出現(xiàn)的問題并不是太多的，在其他省份甚至出現(xiàn)了中央資金被挪用和貪污的情況?！标兾魇〔⒉皇窃谒娜f億投資計劃落實過程中出現(xiàn)種種亂象的個案。在中部投資大省安徽，類似的情況也不少。安徽省發(fā)改委相關(guān)官員對本報說，“在落實中央投資計劃過程中，不可避免地出現(xiàn)了一些問題，主要是在項目推進程度、資金配套方面。目前都正在抓緊整改”。該官員認為，之所以出現(xiàn)問題，是因為國家對中央投資項目要求時間緊，如果每個項目都按照程序嚴格走，難免會延期。他對記者表示，“保證在10月份中央檢查組檢查時，不會再有一個項目出現(xiàn)問題”。中國投資協(xié)會會長張漢亞說，此輪四萬億投資過程出現(xiàn)的各種問題，實際上是中國投資領(lǐng)域多年來一直存在的問題，只不過，由于四萬億投資計劃的實施，各種問題得以更加密集地爆發(fā)。這些問題都涉及到中國的投資體制改革，但現(xiàn)在看來，需要拿到“十二五”去做了。 區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局：“后四萬億”時代重點鳳凰網(wǎng)財經(jīng) 財經(jīng)資訊 大中華經(jīng)濟 正文2010年10月15日 02:06第一財經(jīng)日報孫書博瑞銀證券預(yù)測，2011年與區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級相關(guān)的投資項目就會推出，以確保四萬億刺激政策結(jié)束后投資增速不會顯著下滑。同時，制造業(yè)投資的增加也會部分抵消基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資的疲軟。商務(wù)部副部長王超近日表示，在今后5年中作為國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型整體規(guī)劃的重要組成部分，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展將是中國經(jīng)濟發(fā)展的一項重大任務(wù)。2009年以來，長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃和中部崛起規(guī)劃的相繼出臺，以及東北振興、西部大開發(fā)規(guī)劃進一步延續(xù)，使得我國東、中、西和東北部四大經(jīng)濟區(qū)域全部納入到我國區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略層面中。與此同時，我國正在探索多層次的區(qū)域合作，加快東部產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移是目前廣受關(guān)注的政策。不過，現(xiàn)階段區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制與機制尚未完善。如何加快建立全國統(tǒng)一市場體系，促進生產(chǎn)要素流向區(qū)位條件好、價值創(chuàng)造能力強的區(qū)域，破除不利于市場一體化的行政性規(guī)章和管理措施仍然需要進一步研究和設(shè)計。熱議后四萬億：四萬億投資給“十二五”節(jié)能減排帶來很大麻煩鳳凰網(wǎng)財經(jīng) 評論 鳳凰專欄 正文2011年02月14日 16:14來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng) 作者：李浩安邦咨詢 研究員 李浩2010年下半年以來，中國掀起了一輪大規(guī)模的節(jié)能減排運動，其“血腥”程度舉世罕見。尤其是很多地方為完成任務(wù)，不惜拉閘限電，讓整個社會民生幾乎陷入癱瘓。但要問的是，為何這次的節(jié)能減排如此急迫？如此艱巨？除了中國在國際上所作的承諾之外，國務(wù)院發(fā)展研究中心與世界自然基金會在聯(lián)合發(fā)布的《中國經(jīng)濟刺激計劃對氣候和能源的影響》報告(以下簡稱《報告》)給出了另一個答案：4萬億投資計劃才是根本原因。2008年，為了消除金融危機的不利影響，中國政府出臺了空前的4萬億經(jīng)濟刺激方案。根據(jù)公開信息，4萬億的具體投向是：，，，汶川災(zāi)后重建1萬億?！秷蟾妗分赋?，從結(jié)構(gòu)上來看，其投向偏重于新建住宅和基礎(chǔ)設(shè)施。這些投資帶動了鋼鐵、水泥等行業(yè)的新一輪狂飆式增長。正是因為刺激計劃指導(dǎo)思想和結(jié)構(gòu)的不合理，才造成了現(xiàn)在節(jié)能減排的窘境。從《報告》內(nèi)容來看，首先是投資方向存在嚴重偏向，基礎(chǔ)設(shè)施投資比例過大。，折算成能耗量為3060萬噸標煤；6000億的公路投資帶動了1500萬噸鋼鐵、13350萬噸的水泥和2835萬噸瀝青的消費，；3000億的地鐵和機場投資帶動了555萬噸鋼鐵、1120萬噸水泥和3220萬方混凝土的消費，折算成能耗量為810萬噸標煤。由這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動的高耗能工業(yè)，在經(jīng)歷了金融危機最嚴重的幾個月的短暫減緩后迅速反轉(zhuǎn)。與此同時，從2009年6月開始，原煤產(chǎn)量和發(fā)電量超過了最高水平。世界自然基金會全球應(yīng)對氣候變化主任楊富強認為，“這就導(dǎo)致結(jié)構(gòu)減排受阻，這方面的倒退在很大程度上抵消掉了技術(shù)節(jié)能的成效，所以國家定的節(jié)能約束性指標未能如預(yù)期完成?！碑斎?，除了《報告》所描述的上述問題之外，正如安邦過去多次指出的，刺激方案的結(jié)構(gòu)未能體現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的要求。金融危機使得以出口為主導(dǎo)的傳統(tǒng)模式難以延續(xù)，出口下滑讓國內(nèi)相當一部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難。而與此同時，建筑、鋼鐵等行業(yè)的需求也會相應(yīng)下降，此時，最應(yīng)該做的就是及時轉(zhuǎn)變思路，順勢而為，以各種方式降低居民收入差距，增強國內(nèi)消費水平，降低對出口和投資的依賴。但刺激的結(jié)果卻是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以工業(yè)為主導(dǎo)，需求結(jié)構(gòu)仍以出口和投資為主導(dǎo)，資源環(huán)境壓力加重、擴大就業(yè)難度加大，消費不足等問題依然突出。相反，在美國，由奧巴馬總統(tǒng)簽署的7870億美元經(jīng)濟刺激計劃中，約2880億美元用于減稅，1400億美元用于失業(yè)救濟與社會福利，1110億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包括鐵路)，400多億美元用于提高能效，近1000億美元用于教育和科研，其余資金用于對各州政府的轉(zhuǎn)移支付?？梢钥闯?，美國經(jīng)濟刺激計劃的著手點是消費環(huán)節(jié)而非投資環(huán)節(jié)，即通過減稅、增加福利等措施，恢復(fù)民眾的消費能力，進而帶動經(jīng)濟回暖。盡管在經(jīng)濟增長上的效果沒有中國這么大，但長遠來看，其在節(jié)能減排方面的負面效應(yīng)也相應(yīng)較小。此外，“保增長”也縱容了地方的投資沖動，導(dǎo)致節(jié)能減排壓力在地方層面被有意忽略。環(huán)保部在2009年的調(diào)查就發(fā)現(xiàn)，%、%存在未批先建等問題；%的取締關(guān)閉企業(yè)有死灰復(fù)燃傾向。突出表現(xiàn)為：一些地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工藝技術(shù)升級方面的要求在項目論證時有所放松；一些曾經(jīng)被環(huán)保部門拒之門外的“兩高一資”項目開始重新申報。但不可否認，地方的“可乘之機”其實來源于中央“保增長”的宏觀基調(diào)。2008年年底，環(huán)保部連續(xù)召開兩次項目審議專題會議，批復(fù)項目環(huán)評文件93個，總投資達2600多億元。其中，涉及交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目18個，總投資509億元。據(jù)稱，環(huán)保部主動與相關(guān)部門進行溝通，探索建立現(xiàn)場評估、聯(lián)合審查的機制，加快項目審批進度，滿足開工要求。顯然，環(huán)保部門的相關(guān)評價也要為保增長開綠燈。正因為上述原因，2010年下半年開始的節(jié)能減排才被逼到拉閘限電的地步，才如此的“殘酷血腥”。而隨著環(huán)境壓力的日趨增大，節(jié)能減排在“十二五”會面臨極大的壓力。有消息稱，“十二五規(guī)劃綱要”初步計劃將“十二五”期間單位GDP能耗指標和單位GDP二氧化碳排放指標的5年累計下降幅度都定在16%。此外，“十二五”規(guī)劃還初步擬定將主要污染物排放總量的4項指標——化學(xué)需氧量(COD)、二氧化硫(SO2)、氨氧、氮氧化物累計同比下降10%。更嚴重的是，《報告》也指出，由于建設(shè)周期的原因，能耗和排放的增加會滯后于投資和建設(shè)，因此高耗能和高排放不會出現(xiàn)在“十一五”的最后兩年。最終分析結(jié)論(Final Analysis Conclusion)：國研中心的報告揭示出一個問題，財政資源如果大量投資于大項目，會給經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排帶來長期的難題。4萬億計劃所帶來的負面效應(yīng)，恐怕會讓整個“十二五”都相當難受。后四萬億時代的財政新支點鳳凰網(wǎng)財經(jīng) 股票 鳳凰視點 正文2010年12月21日 10:14鳳凰網(wǎng)財經(jīng)盤點2010年，四萬億是繞不開的話題。從2008年金融危機時經(jīng)濟下滑擔憂日盛，到2010年底GDP增速即將再回兩位數(shù)的從容淡定，四萬億功不可沒。展望2011年，四萬億背影漸行漸遠。這意味著大規(guī)模的經(jīng)濟刺激計劃就此結(jié)束，但在積極財政政策仍將繼續(xù)的情況下，新一年的中國經(jīng)濟會涌現(xiàn)哪些新的投資熱點，財政政策如何繼續(xù)“給力”，仍是值得探討的話題?！境L點評】未來的四萬億概念還會有延續(xù)，但是力度會逐漸減弱。投資者不應(yīng)該再迷信于這一概念之中，而應(yīng)該更多把投資目標轉(zhuǎn)向十二五規(guī)劃。四萬億為何從神針變成毒刺鳳凰網(wǎng)財經(jīng) 評論 鳳凰專欄 正文2010年09月06日 13:03鳳凰網(wǎng)財經(jīng)朱大鳴 工商管理博士，中國資深財經(jīng)、地產(chǎn)評論家經(jīng)過兩年，發(fā)改委稱4萬億的刺激計劃已經(jīng)收官