華雯文-范融澤：我國(guó)農(nóng)村社保基金管理機(jī)制存在的問(wèn)題與出路(編輯修改稿)
2024-08-31 14:35 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 組織等社會(huì)監(jiān)督體系的欠缺，致使農(nóng)村社?；鸬墓芾頇C(jī)制缺乏有效的制度監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，農(nóng)民合理利益的訴求難以得到保障，直接影響為滿足農(nóng)村居民的基本生存需求而建立的農(nóng)村社保基金的社會(huì)效應(yīng)的發(fā)揮。 二、農(nóng)村社?；鸸芾頇C(jī)制存在問(wèn)題的原因 農(nóng)村社?；鸸芾頇C(jī)制出現(xiàn)問(wèn)題，既受現(xiàn)階段現(xiàn)實(shí)國(guó)情的根本因素影響，也源自二元社會(huì)結(jié)構(gòu)影響下的體制因素，還受長(zhǎng)期以來(lái)所形成的思維習(xí)慣、行為方式等非正式制度的影響。 （一）我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情從根本上制約政府對(duì)農(nóng)村社?；鸬耐度牒凸芾? 我國(guó)人口多、底子薄、地區(qū)發(fā)展不平衡的基本國(guó)情仍未改變，并且，相對(duì)于城鎮(zhèn)地區(qū)同質(zhì)性強(qiáng)而言，農(nóng)村地區(qū)更廣闊、農(nóng)村人口更多、各地區(qū)差異性更大，農(nóng)村地區(qū)異質(zhì)性更加強(qiáng)烈，政府對(duì)農(nóng)村社保基金的投入比例、水平、方式及其管理難度更大。在這樣的現(xiàn)實(shí)情況下，只能本著廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的原則進(jìn)行制度安排、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社?；鸸芾淼囊徊降轿缓统青l(xiāng)一致。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國(guó)力的增強(qiáng)，以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工帶農(nóng)等政策出臺(tái)，政府已開(kāi)始高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，關(guān)注農(nóng)民的切身利益，隨著時(shí)間的推移和制度試點(diǎn)的成效逐漸顯現(xiàn)，國(guó)家會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村社保基金管理機(jī)制的健全和發(fā)展。 （二）城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)制約了農(nóng)村社?；鸸芾頇C(jī)制的健全與發(fā)展 新中國(guó)成立以來(lái)，為穩(wěn)定人口的過(guò)度流動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)建立了戶籍制度等一系列制度措施，形成了城鄉(xiāng)二元的社會(huì)結(jié)構(gòu)，為政府制定有差別的決策和制度奠定了社會(huì)基礎(chǔ)。國(guó)家集中優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)先發(fā)展工業(yè)、建設(shè)城市，也優(yōu)先進(jìn)行城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障制度的建立，這阻礙了農(nóng)村社保體系的建立和農(nóng)保基金管理機(jī)制的健全。隨著我國(guó)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問(wèn)題的不斷顯現(xiàn)和加重，國(guó)家開(kāi)始關(guān)注 “三農(nóng) ”問(wèn)題，注重農(nóng)村的建設(shè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的保障。進(jìn)入 21世紀(jì)后，開(kāi)始建立農(nóng)村居民最低生活保障制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，開(kāi)始試點(diǎn)探索農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，以及注重對(duì)失地農(nóng)民和農(nóng)民工的社會(huì)保障。但我國(guó)社會(huì)保障制度仍處于城鄉(xiāng)分割狀態(tài)，城鄉(xiāng)之間的社會(huì)保障待遇差距巨大。以最低生活保障制度為例，目前城鄉(xiāng)之間的待遇差距為 4： 1，即城鎮(zhèn)居民享受的最低生活保障待遇相當(dāng)于農(nóng)村的 4倍。 （三）非正式制度與正式
試題試卷相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1