公文基礎(chǔ)知識(shí)復(fù)習(xí)六(編輯修改稿)
2024-08-31 14:01 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 傳送、閱讀和保管的要求也就越嚴(yán)。因此，確定和劃分文件的密級(jí)要十分慎重，力求準(zhǔn)確。否則，密級(jí)過(guò)高不利于文件內(nèi)容的傳播；密級(jí)過(guò)低則擴(kuò)大了知密范圍，給黨和國(guó)家造成不應(yīng)有的損失。當(dāng)然，文件的保密要求不是一成不變的，密件的內(nèi)容隨著時(shí)間的推移和形勢(shì)的發(fā)展，其秘密的性質(zhì)也會(huì)發(fā)生變化。所以文件的保密要求應(yīng)當(dāng)有時(shí)間限制，經(jīng)過(guò)一定的時(shí)間，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)“三密”文件進(jìn)行清理，該降密的應(yīng)作降密處理，該解密的則應(yīng)予解密。 （2）普通文件。普通文件是相對(duì)秘書文件而言的，從這個(gè)角度說(shuō)，也可稱非密文件。這種普通文件也并非無(wú)密可保，可以供任何人閱看。如機(jī)關(guān)、組織的決議、工作計(jì)劃、總結(jié)，對(duì)工作人員的處理決定、通報(bào)等。這類普通文件閱讀的范圍比較寬。但一般只限于本機(jī)關(guān)、組織內(nèi)，不對(duì)外頌，即不在社會(huì)上公布，不向國(guó)外傳播。 （3）公布文件。公布文件就是向人民群眾和國(guó)內(nèi)外公開發(fā)布的文件。比如一些公告、通告、公報(bào)、法律、法令、中央領(lǐng)導(dǎo)同志的某些重要講話、報(bào)告等，通常都可以采用廣播、電視播放、報(bào)刊登載，公開張貼或口頭傳達(dá)等方式進(jìn)行公布。從公文制發(fā)機(jī)關(guān)的性質(zhì)和公文作用來(lái)劃分 從公文的制發(fā)機(jī)關(guān)的性質(zhì)和公文的作用可以將公文分為法規(guī)文件、行政文件和黨的文件。 （1）法規(guī)文件。法規(guī)文件是指由中央和地方各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)所制發(fā)的法律、法令和行政法規(guī)文件。法規(guī)文件一般分為以下三種： ①法律文件。法律文件是體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的利益和意志，以國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證其實(shí)施的行為規(guī)則，是實(shí)行階級(jí)專政的一種工具。法律文件在我國(guó)是由行使最高立法權(quán)的機(jī)關(guān)——全國(guó)人民代表大會(huì)按照立法程序制定的。如《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》等。 ②法令文件。法令文件是根據(jù)憲法的有關(guān)規(guī)定所制發(fā)的一種文件，通常是以中華人民共和國(guó)主席或國(guó)務(wù)院總理的名義發(fā)布的。如公布法律的命令以及宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施時(shí)發(fā)布的命令等。 ③行政法規(guī)文件。行政法規(guī)文件是由國(guó)家行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)，為具體貫徹執(zhí)行法律、法令和行政法規(guī)，對(duì)于行政措施、行政制度和活動(dòng)規(guī)則所制定的條例、辦法、細(xì)則、規(guī)定等。 （2）行政文件。行政文件主要是指國(guó)家機(jī)關(guān)在日常公務(wù)活動(dòng)中所形成和使用的文件。具有行政指揮、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作和公務(wù)聯(lián)系的作用。例如政府機(jī)關(guān)、行政管理機(jī)關(guān)使用比較普遍的指示、通知、請(qǐng)示、報(bào)告等。 （3
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