農(nóng)地經(jīng)營權(quán)抵押貸款遭遇困局(編輯修改稿)
2025-08-31 13:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 場不健全等，也是重要原因”。【調(diào)查】對“太倉模式”的多維透視作為江蘇農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的先行者，“太倉模式”究竟收獲了哪些？又存在哪些風險？對這些熱點問題的透視，關(guān)乎對這一金融新實踐的前景預(yù)判。記者在太倉采訪，切身感受到盤活“沉睡”土地資源所帶來的利好。盼來了資金“活水”，該市東林村合作農(nóng)場大力發(fā)展壯大循環(huán)農(nóng)業(yè)，把工廠化育秧、特色林果種植、萬頭豬生態(tài)養(yǎng)殖、水域生態(tài)環(huán)境整治有機結(jié)合起來，全程實行機械化操作、科技化引領(lǐng)、生態(tài)化種植、企業(yè)化管理，建立起了“豬肥稻”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，2013年水稻單產(chǎn)水平高居全省第二。在享受收益的同時，風險同樣值得關(guān)注。趙新華向記者介紹了該市農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款實踐中的風控機制。首先，其融資貸款對象為合作農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，相較一般農(nóng)戶或家庭農(nóng)場，規(guī)模、實力、穩(wěn)定性顯然更強；其次，農(nóng)地確權(quán)、抵押登記、經(jīng)營權(quán)機制評估等，由太倉市農(nóng)工辦、農(nóng)委介入，大大降低了市場風險；再者，為確保銀行抵押貸款資金安全，該市建立了財政、農(nóng)經(jīng)、銀行等多方共同監(jiān)管機制，確保專戶操作、封閉運行，實現(xiàn)了“農(nóng)地農(nóng)貸、農(nóng)貸農(nóng)用、農(nóng)用農(nóng)管、農(nóng)管農(nóng)收、農(nóng)收農(nóng)還”。趙新華認為，從民法基本原理的角度分析，農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的“太倉模式”在法理與實踐中應(yīng)是可行的。隨著立法的完善，這種模式有望在更大范圍得以推廣。而太倉農(nóng)商行有關(guān)負責人則向記者介紹說，綜合考慮貸款資金的收效、政府的政策性補貼等因素，經(jīng)營者的實際還款壓力并不大，風險可控。他認為，農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款有利于土地資源的集約化開發(fā)，農(nóng)戶獲得外包收益，銀行獲取資金收益。如果立法上能為農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款“松綁”，將極大地釋放土地資產(chǎn)的流動性，從市場的角度提供了一條解決農(nóng)業(yè)融資的新途徑。【觀點】立法跟上是大勢所趨談到當前農(nóng)地承
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