【文章內(nèi)容簡介】 村的消費與農(nóng)民的城鎮(zhèn)化。這一億人的父輩，或許半輩子在城里尋找生存發(fā)展的機會，但靈魂深處還是頑強維系著“葉落歸根”、還鄉(xiāng)定居的鄉(xiāng)土情結。而夢想城市生活、積累一定資本的他們，無疑將是城鎮(zhèn)化的熱烈響應者。但我們確實不能回避，這一億新生代農(nóng)民工給中國社會帶來的新課題。驀然回首，他們來得如此快，如此龐大，以至于我們必須承認，政府與社會還缺乏足夠的準備。迎接他們，須總結借鑒近30年對待農(nóng)民工的經(jīng)驗與教訓，政府的治理要創(chuàng)新，民間的力量要參與。迎接他們，就不應使之成為被城市冷漠對待的一群。他們雖然擺脫了收容遣送等舊規(guī)定的束縛，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障也開始得以分享，然而在就業(yè)機會的獲得、同工同酬、勞動維權以及社會保障等方面仍然存在許多不平等、被歧視的方面。他們雖然在城市里奮斗，但常常只能棲身工棚或棚戶區(qū)，無法像城里人一樣進入廉租房居住。如果說，他們的父輩給社會的壓力主要是就業(yè)，那么他們面臨的身份認同、性、婚姻、保障等問題，則遠遠超出了就業(yè)的范疇。迎接他們，就要避免他們成為頹廢消極的一群。南方一個大省3大監(jiān)獄一份調(diào)查報告指出，農(nóng)民工罪犯9成在26歲以下。他們當中有的已經(jīng)完全看不出他們父輩們所具有的勤勞、堅忍、節(jié)儉與執(zhí)著，在城里找工作挑肥揀瘦、嫌累怕苦，大事做不了、小事不愿做?；驕舫抢镉问?，或回鄉(xiāng)后偷雞摸狗，令留守村里的老農(nóng)搖頭嘆息，令基層派出所頭痛。他們當中部分人極易形成游民，成為社會秩序的潛在挑戰(zhàn)者。迎接他們，就要力爭使他們在社會結構中成為可以向上流動的一群。人出生之初的不平等，是不同國家、不同時期存在的普遍社會現(xiàn)實，但是一個正常、健康的社會，除了以健全的社會保障保護每一個人的生存權利，還應該給每一個人的發(fā)展提供公平均等的機會。如果貧民能夠通過努力成為富有者，文盲能夠通過努力成為知識分子，新生代農(nóng)民工和他們的子弟能夠通過奮斗，成為企業(yè)家、官員、教授——這樣的社會，才會充滿活力、和諧穩(wěn)定。迎接他們，就要讓他們成為能夠發(fā)出自己聲音的一群。盡管這是一個龐大的群體，盡管他們就居住在城里，但是在城市的輿論場里，他們?nèi)缤[士，社會很少能夠聽到他們的聲音。他們的戶籍在鄉(xiāng)村，但是很多人沒有回鄉(xiāng)參加村委會主任“海選”，而在城里他們又往往難以參與政治選舉與公共生活。他們應該盡可能被納入到政治參與的進程中來，從而能夠理性、大聲地表達利益訴求。當這一億新生代農(nóng)民工走來，每一級政府、每一個公民須明白：沒有這一群人的和諧，社會就難以和諧；沒有這一群人的成長，中國就難以科學發(fā)展；沒有這一群人的幸福，我們的國家就很難說使最大多數(shù)人的幸福增加；而從長遠來看，沒有這一群人的自由發(fā)展，其他“一切人自由發(fā)展的條件”就難以具備。半月評論2010年第4期 尋找改革前行的航標又聞改革悄然涌動的潮聲。抗御國際金融危機的沖擊，加快中國發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，呼應廣大民眾改善民生擴展民權的需求，改革深化的問題，又一次沉重地撞擊著社會緊繃的心弦。我們不必沉湎于昔日的輝煌而盲目陶醉。歷經(jīng)30多年風雷激蕩，中國改革寫下了壯麗的歷史篇章，蓄積了巨大的發(fā)展能量。但是，這還是開始，遠非歷史的終結。我們不必畏難于利益的沖突而裹足不前。改革，從來就不是在一馬平川的原野上馳騁，“敢闖敢試”，“壯士斷腕”，“背水一戰(zhàn)”，是眾多改革者奮然前行的真實寫照。我們不必受制于危機的應對而轉(zhuǎn)換方向。危機是改革的助產(chǎn)士。以改革促轉(zhuǎn)型，恰可增強抵御外來沖擊的力量。關鍵在于，改革的指向是什么？改革的航標在哪里？人們在解決溫飽之后，必然更加關注平等、公平、正義。推進民生新政的深化，打破利益分享的瓶頸，必然引發(fā)公民權利保障的強烈訴求。新年前夕，有媒體舉辦了題為“影響當前中國經(jīng)濟健康發(fā)展的主要問題”的經(jīng)濟學家問卷調(diào)查，結果位列前十的大多是與大眾福祉相關的社會發(fā)展問題。發(fā)展社會事業(yè)和改善民生問題，也是中央新近提出的深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要任務。加快改革的任務，更多地指向“社會事業(yè)”，指向“公共領域”，指向“公民權益”。，或因制度框架的引領，或因問題危機的倒逼。在中國特色社會主義道路的開拓中，推進當下的社會改革，我們更應著力求解的是倒逼中的現(xiàn)實問題。發(fā)展代價，是中國實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的最直接的制約。原來的投資主導出口依賴、粗放型外延型增長模式已經(jīng)走到盡頭，伴生而來的是貧富差距拉大、民生問題積聚、利益矛盾激化、生態(tài)環(huán)境破壞、價值體系紊亂的繁多的成長煩惱、沉痛的社會代價。市場機制必然帶來利益分化、優(yōu)勝劣汰，加以權力干預的資源配置、增長主導的制度安排和扭曲變形的市場環(huán)境，加劇了城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和社會階層之間利益關系的全面失衡。維權事件，是對地方政府執(zhí)政能力最嚴峻的考驗。在呼嘯前進的市場化、工業(yè)化、城市化浪潮中，我們也當看到那些難以承受之痛。企業(yè)改制，勞資矛盾，房屋拆遷，農(nóng)村征地，環(huán)境污染，等等，不少地方百姓利益被漠視、被剝奪，難以通過正常渠道維護正當權益，于是便將自己特殊的民生利益訴求，以“群體事件”的體制外行為表達出來。而且，暴力程度顯著上升，事件發(fā)生頻率加快，輿論共振張力加大。貪腐現(xiàn)象，是百姓高度關注的最持久的熱點。利益集團化、利益部門化、利益地方化，已成政府治理頑疾。權力與資本聯(lián)手形成的利益集團在改革中所扮演的角色，讓不少改革成果被吞噬，使許多改革政策被變形，權錢交易的手段花樣不斷翻新，腐敗斂財?shù)沫h(huán)節(jié)鏈條不斷拉長。如土地開發(fā)，已成滋生既得利益集團和扭曲國民收入分配的土壤。加快社會改革，已是當務之急，刻不容緩。問題在于，如何重燃改革的激情？重振改革的信心？、創(chuàng)造性。改革初期，放權讓利，打破舊體制僵化的框框套套，社會共同分享改革帶來的成果。那是一個狂飆突進的年代。如今，改革進入新的階段。要重構發(fā)展格局，重組利益關系，難度、風險驟然加大，社會的共識在分化，民眾的熱情在下降。但是，在民間，在草根，改革的動力依然生生不息。面對利益集團的贏家通吃，市場制度的馬太效應，資本時代的競爭強勢，原有改革的扭曲變形，普通民眾更加真切、更為強烈地表達著，要發(fā)展，要公平，要社會正義，要共同富裕，要有幸福、更有尊嚴的生活。改革的權利不可壟斷，改革的動力不可低估，改革的激情不可浪費。正是從普通民眾的需求和意愿中，改革獲有了充分的合法與正當。發(fā)生在日常生活中的許多群體性事件，便是民眾要求繼續(xù)改革內(nèi)在動力的一種非常規(guī)爆發(fā)。當然，我們還當直面、還當破解改革前行的障礙和風險。阻