【文章內(nèi)容簡介】 運(yùn)輸指揮職能要有改變。對調(diào)度所來說，應(yīng)該改變“我管你干，我調(diào)你動(dòng)”的傳統(tǒng)做法，做到運(yùn)輸跟著市場走，調(diào)度圍著車站轉(zhuǎn)。不僅要加大對日班計(jì)劃的考核，更應(yīng)該把經(jīng)營意識(shí)、市場意識(shí)、營銷意識(shí)和為客戶服務(wù)的意識(shí)貫穿于運(yùn)輸指揮和業(yè)務(wù)管理當(dāng)中去，實(shí)行單車效益核算，單列效益核算，為拓展市場、增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益打下基礎(chǔ)。 （二）改進(jìn)運(yùn)輸計(jì)劃運(yùn)輸計(jì)劃是鐵路貨物運(yùn)輸工作的基礎(chǔ)，是確定貨流及車流數(shù)量、方向的原始依據(jù)。運(yùn)輸計(jì)劃的改革，除了方便客戶、縮短提報(bào)周期，加強(qiáng)計(jì)劃的互相制約作用之外，還應(yīng)考慮增加一些內(nèi)容：供應(yīng)運(yùn)輸產(chǎn)品的周期及形式，對于短缺產(chǎn)品公平供應(yīng)的競價(jià)方式。有的客戶認(rèn)為整列或成組集中到貨，會(huì)給銷售帶來不便，他們更愿意接受每日均衡的小批量發(fā)送。這些情況都應(yīng)該在運(yùn)輸計(jì)劃中有所體現(xiàn)。 （三）改進(jìn)列車運(yùn)行圖運(yùn)行圖是列車運(yùn)行的基礎(chǔ)，是鐵路貨運(yùn)組織的綜合性計(jì)劃。運(yùn)行圖的鋪畫必須和所運(yùn)輸貨物的種類及性質(zhì)相聯(lián)系，對于煤炭、礦石、水泥、木材等大宗貨物要求編組大重量列車，運(yùn)行可以是低速度以增加通過能力；對于價(jià)值高的貨物、急需物資則要求有較快的運(yùn)送速度，運(yùn)行線可以與部分客車線路平行。運(yùn)行圖的鋪畫應(yīng)考慮貨源及其變化情況，由組流上線原則改為按流畫線原則，以適應(yīng)貨源變化以及減少客戶短途搬運(yùn)費(fèi)用。運(yùn)行圖還應(yīng)考慮縮短編制周期，由目前兩年一小改、四年一大改變?yōu)楦鶕?jù)貨流變化每年更改或備用幾套運(yùn)行圖隨時(shí)更改。在構(gòu)建鐵路貨運(yùn)營銷體系的同時(shí)，一定要考慮相應(yīng)的運(yùn)力保障體系，避免“前店”營銷與“后廠”運(yùn)輸“兩張皮”。要在營銷和運(yùn)輸部門之間形成有機(jī)聯(lián)系，盡可能按照營銷和客戶的要求配制運(yùn)力。真正樹立起效益來自市場，發(fā)展依靠市場，營銷適應(yīng)市場，一切從市場和廣大客戶的需求出發(fā)的營銷觀念。不斷增強(qiáng)鐵路貨運(yùn)產(chǎn)品的市場競爭力，在競爭中擴(kuò)大鐵路貨運(yùn)市場份額。III我國鐵路集裝箱聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)狀及未來發(fā)展分析一、目前我國鐵路集裝箱聯(lián)運(yùn)發(fā)展緩慢（一）運(yùn)輸組織上的問題目前鐵路集裝箱運(yùn)輸企業(yè)難以做到產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧；企業(yè)管理上，也沒有建立起一整套系統(tǒng)的、科學(xué)的、強(qiáng)有力的激勵(lì)約束機(jī)制。在鐵路系統(tǒng)內(nèi)部的企業(yè)管理是按鐵路局及分局進(jìn)行管理和清算，始發(fā)站至終到站途經(jīng)若干個(gè)編組站，除直達(dá)列車外，均按規(guī)定進(jìn)行編解作業(yè)，運(yùn)到期限往往因此而延誤；車站雖是營銷的主體，但在運(yùn)輸過程中僅僅是裝和卸的作業(yè)點(diǎn)，在計(jì)劃審批、運(yùn)輸經(jīng)營等方面沒有自主權(quán)；聯(lián)運(yùn)實(shí)體缺乏在幾個(gè)運(yùn)輸企業(yè)之間進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)的能力，更沒有形成聯(lián)運(yùn)信息的聯(lián)網(wǎng)共享。（二）運(yùn)營機(jī)制問題鐵路集裝箱運(yùn)輸中間環(huán)節(jié)多，周轉(zhuǎn)時(shí)間長，這使得鐵路集裝箱運(yùn)輸與公路集裝箱運(yùn)輸相比失去了時(shí)間上的競爭力。鐵路某些單位仍以“鐵老大”自居，經(jīng)營不靈活，仍采取坐等客戶的被動(dòng)式經(jīng)營，未能主動(dòng)出擊、爭奪市場占有份額，缺乏市場營銷觀念與措施。（三）技術(shù)因素目前鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況是設(shè)備短缺、落后、不配套。一是集裝箱專用貨場不足，限制了鐵路參與集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展；二是鐵路缺少適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)的20英尺、40英尺集裝箱裝卸的專用設(shè)備，降低了裝卸作業(yè)的速度和效率，使運(yùn)輸成本提高；三是集裝箱運(yùn)輸車輛不能適應(yīng)發(fā)展需要；四是鐵路集裝箱運(yùn)營部門的管理技術(shù)手段較落后，缺少高效率的電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。目前，碼頭、外代、外運(yùn)、一些船代和貨代公司及集裝箱堆場已進(jìn)入EDI網(wǎng)絡(luò)，并已開始相互間的報(bào)文傳遞。而鐵路系統(tǒng)的TMIS(鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng))還沒有完全推廣建立起來，與其他企業(yè)、部門的聯(lián)網(wǎng)還需較長的時(shí)間，這使得鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)信息的采集、儲(chǔ)存、傳輸和查詢非常困難，箱貨在運(yùn)輸中處于管理失控的局面，造成箱貨安全問題比較突出。（四）缺乏有效的代理制度和貨代機(jī)構(gòu)代理制有利于充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢，提高運(yùn)輸企業(yè)的工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。鐵路至今還沒有制定出一套行之有效的代理制度，貨運(yùn)代理機(jī)構(gòu)在鐵路上還不夠完善，無法按市場規(guī)律的要求正常運(yùn)作，在集裝箱運(yùn)輸市場的競爭中處于被動(dòng)地位。 二、加快鐵路集裝箱聯(lián)運(yùn)的對策建議（一）抓住機(jī)遇，制定優(yōu)惠政策，推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)從沿海向內(nèi)陸縱深發(fā)展目前西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策已經(jīng)全面開始實(shí)施，我國鐵路應(yīng)相應(yīng)地加大對內(nèi)地鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模。例如在具備線路設(shè)施和具有潛在運(yùn)輸貨源的地區(qū)建立鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)基地，這些投入必將大大推進(jìn)集裝箱運(yùn)輸從沿海向內(nèi)陸縱深發(fā)展。再者，在解決鐵路集裝箱回空問題上，鐵道部可以采?。号c船公司簽訂協(xié)議，免費(fèi)利用回空海運(yùn)集裝箱裝載國內(nèi)貨物運(yùn)到港口或附近，鐵路部門免收船公司空箱運(yùn)費(fèi)等措施，保證海運(yùn)集裝箱回送港口，解決集裝箱運(yùn)輸?shù)牟黄胶怆y題，促進(jìn)海運(yùn)集裝箱向內(nèi)陸延伸，實(shí)現(xiàn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。（二）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，積極參與組建集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中心利用中國加入WTO所帶來的一切有利因素，按地理分布在一些經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)達(dá)的開放型城市(如上海、天津、武漢、大連等)組建集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中心，可極大地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。這種集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中心應(yīng)該以Internet/Intranet等信息技術(shù)和現(xiàn)代化企業(yè)制度為基礎(chǔ)，由鐵路、港務(wù)、海運(yùn)等單位共同組成。聯(lián)運(yùn)中心對外是為集裝箱運(yùn)輸提供多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)的窗口，先進(jìn)的信息交換系統(tǒng)可以使貨主或托運(yùn)人通過郵電部門公共通訊服務(wù)網(wǎng)獲得各種所需信息；對內(nèi)是參與多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)的信息中心，采用計(jì)算機(jī)對各種受理的運(yùn)輸要求進(jìn)行運(yùn)輸組織。在多式聯(lián)運(yùn)的全過程中，聯(lián)運(yùn)中心對每段運(yùn)輸過程通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，并及時(shí)將上一區(qū)段運(yùn)輸信息向下一區(qū)段傳遞，提供預(yù)確報(bào)，直至運(yùn)輸完結(jié)。另一方面，鐵路集裝箱運(yùn)輸企業(yè)必須實(shí)行政企分開、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，形成一套科學(xué)、有力的激勵(lì)和約束機(jī)制。組建集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中心，將有助于提高和改變鐵路運(yùn)輸?shù)牡匚缓托蜗?，使鐵路集裝箱運(yùn)輸真正進(jìn)入國際聯(lián)運(yùn)市場。（三）改進(jìn)鐵路集裝箱運(yùn)輸管理體制和經(jīng)營機(jī)制改革運(yùn)輸組織管理，建立多式聯(lián)運(yùn)組織體系，組建以提供多式聯(lián)運(yùn)、全程服務(wù)為目標(biāo)的運(yùn)輸企業(yè)，承擔(dān)多式聯(lián)運(yùn)的組織和運(yùn)輸活動(dòng)。鐵道部成立了中鐵集裝箱運(yùn)輸中心等從事國際集裝箱運(yùn)輸?shù)臋C(jī)構(gòu)，期望實(shí)現(xiàn)我國鐵路與國際運(yùn)輸模式的接軌，解決鐵路集裝箱運(yùn)輸統(tǒng)一對外、規(guī)模經(jīng)營、整體規(guī)劃、分步推進(jìn)、提高服務(wù)水平等問題。這些機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)健全機(jī)制，理順關(guān)系，向集團(tuán)化、規(guī)?；?、多元化方向發(fā)展。此外鐵路部門還可以牽頭組建由貿(mào)易、公路、航運(yùn)等部門投資的股份制多式聯(lián)運(yùn)公司，集合各方資源，以更好地體現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)的優(yōu)越性。鐵道部計(jì)劃把鐵路線延伸至16個(gè)主要集裝箱港口，并和港口聯(lián)營，實(shí)行一體化經(jīng)營，一個(gè)機(jī)構(gòu)辦公，一個(gè)價(jià)格結(jié)算，這對于海鐵聯(lián)運(yùn)的發(fā)展有重要促進(jìn)作用。今后應(yīng)積極推動(dòng)港站建設(shè)，完善港站功能。（四）吸收歐美國家在多式聯(lián)運(yùn)方面的先進(jìn)技術(shù)，爭取實(shí)現(xiàn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中的技術(shù)創(chuàng)新鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)開展得較為成功的國家都很注重采取先進(jìn)的新技術(shù)來裝備多式聯(lián)運(yùn)中的各個(gè)不節(jié)，可以說高科技是集裝箱多式聯(lián)運(yùn)得以高效運(yùn)行并具有市場競爭力的技術(shù)保障。同一些發(fā)達(dá)國家相比，我國集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的技術(shù)水平還存在較大差距。因此，我們首先應(yīng)該對現(xiàn)有的裝備設(shè)施在技術(shù)上進(jìn)行改進(jìn)和完善。鐵路參與集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，應(yīng)與其他幾種運(yùn)輸方式的技術(shù)裝備相協(xié)調(diào)，這就要求鐵路集裝箱運(yùn)輸至少應(yīng)具備兼容性、標(biāo)準(zhǔn)化以及信息化三大特性。兼容性要求鐵路參與集裝箱多式聯(lián)運(yùn)時(shí)，與其他運(yùn)輸方式在進(jìn)行交叉作業(yè)時(shí)，其裝卸設(shè)備及裝運(yùn)工具能夠在對方的固定設(shè)備上直接運(yùn)作，有與其聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸方式相似功能的載運(yùn)工具和裝卸設(shè)備；標(biāo)準(zhǔn)化為鐵路參與集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展提供前提條件，集裝箱的標(biāo)準(zhǔn)化將有效地解決集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中的中轉(zhuǎn)速度、貨損、貨差、運(yùn)費(fèi)等問題；信息化可保證鐵路參與集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的安全、高效、協(xié)調(diào)。目前，EDI已在發(fā)達(dá)國家的集裝箱運(yùn)輸中普遍采用：我國的海運(yùn)、公路和海關(guān)部門也在開發(fā)EDI。鐵路只有加快和推廣信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易信息與運(yùn)輸信息的實(shí)時(shí)交換，才能實(shí)現(xiàn)與其他運(yùn)輸方式和國際模式的接軌。另外，應(yīng)加強(qiáng)鐵路集裝箱新車型的開發(fā)創(chuàng)新，如在綜合城市軌道交通開發(fā)和運(yùn)輸資源情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，研制開發(fā)一些快速靈活的小型集裝箱專用列車，在集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中的中短距離內(nèi)使用，將會(huì)有力地提高鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸質(zhì)量和競爭力。（五）推行貨運(yùn)代理制爭取更多的貨源，加強(qiáng)專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才培訓(xùn)隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和商品流通規(guī)模的日益擴(kuò)大，人們對貨物運(yùn)輸過程中各種服務(wù)的需求越來越多樣化，迫切需要有專門的中介機(jī)構(gòu)為承運(yùn)人和托運(yùn)人辦理一切手續(xù)，提供安全、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。為此，鐵路加快發(fā)展運(yùn)輸代理業(yè)，是走向市場、提高服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)競爭能力的一項(xiàng)有效途徑，也是加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式之間互利合作的必由之路。目前，我國規(guī)范的鐵路運(yùn)輸代理只是剛剛起步，具有廣闊的發(fā)展前景，是鐵路又一新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，應(yīng)在下一步的工作中全力推進(jìn)。一是要把握貨運(yùn)代理的方向。貨運(yùn)代理要以門到門服務(wù)和總體報(bào)價(jià)為核心，采取國際上通用的攬貨方式，為貨主提供方便、快捷、安全的全程服務(wù)。二是要全方位發(fā)展運(yùn)輸代理。在興辦運(yùn)輸代理業(yè)的過程中，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)實(shí)際，按市場覆蓋面和專業(yè)化分工，建立國際貨物運(yùn)輸代理、國內(nèi)貨物運(yùn)輸代理、集裝箱運(yùn)輸代理、小件快運(yùn)代理及報(bào)關(guān)代理等多種類型的運(yùn)輸代理企業(yè)。三是要健全機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作。各代理企業(yè)要在地方注冊，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，參與市場競爭。在人員管理上，從運(yùn)輸企業(yè)聘用的代理人員應(yīng)與原職脫鉤。運(yùn)輸代理企業(yè)的辦公地點(diǎn)應(yīng)面向社會(huì)獨(dú)立設(shè)置，與車站貨運(yùn)窗口要完全分離，避免在社會(huì)上產(chǎn)生不必要的誤解。同時(shí)，要明確貨運(yùn)代理的形式、服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)作方式，規(guī)范運(yùn)輸代理的程序和合同。另一方面，要利用講課、自學(xué)等多種形式培訓(xùn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的專業(yè)人員，提高內(nèi)部管理水平。采取“請進(jìn)來，走出去”的方法和加強(qiáng)對外交流，開展國外培訓(xùn)，拓寬思路。要重視營銷機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，加大宣傳力度，在全路樹立營銷觀念，健全營銷機(jī)制。 加快發(fā)展我國鐵路集裝箱運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，吸引更多的國際集裝箱貨源，并力爭使多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)在國際上不斷延伸擴(kuò)展，為鐵路運(yùn)輸創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)：目前，國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)已成為國際貨物多式聯(lián)運(yùn)的主要形式。根據(jù)國際運(yùn)輸市場這一重要特征，借鑒國外鐵路集裝箱運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)，以及多式聯(lián)運(yùn)中集裝箱運(yùn)輸?shù)闹匾?，在發(fā)展鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的過程中我們應(yīng)注重以下問題：一是要加快發(fā)展我國鐵路集裝箱事業(yè)?，F(xiàn)在我國鐵路集裝箱運(yùn)輸只占全路運(yùn)輸比重的5%，只占全國集裝箱運(yùn)輸?shù)?%左右，這與鐵路在全國運(yùn)輸中所處的地位相距甚遠(yuǎn)。鐵路要與海運(yùn)、公路發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，必須盡快發(fā)展集裝箱運(yùn)輸；要提高鐵路運(yùn)輸?shù)姆?wù)質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大運(yùn)輸市場份額，也必須盡快發(fā)展集裝箱運(yùn)輸。二是我國鐵路集裝箱發(fā)展要堅(jiān)持高起點(diǎn)，直接與國際接軌。車輛制造部門應(yīng)盡快制造與集裝箱配套的車輛。對有市場的地區(qū)，積極開辦集裝箱辦理站或無軌車站。三是多渠道籌集資金，進(jìn)一步擴(kuò)大開放。在中方控股占主導(dǎo)地位的前提下，努力吸引外資，鼓勵(lì)中外合資、中外合作企業(yè)經(jīng)營我國國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)“借雞生蛋”、“借船出?！保l(fā)展我國鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)事業(yè)的目的。四是努力實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢互補(bǔ)，互相協(xié)作、共同發(fā)展：各種運(yùn)輸方式之間，通過國家主管部門的政策引導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，可以建立一種市場經(jīng)濟(jì)體制下統(tǒng)一的運(yùn)輸體系。