【文章內容簡介】 心村集中，加大對中心鎮(zhèn)、中心村的資金、政策扶持力度，建設“村容整潔、村貌美化、村風文明、村民和諧”的新村莊，提高其綜合承載能力，結合總體規(guī)劃，編制農村居民點近、遠期發(fā)展規(guī)劃，制定遷村并點、集中居住的激勵政策，加大零星農村居民點的撤并力度，統(tǒng)籌安排新農村建設用地，引導農村居民適度集聚，適時優(yōu)化空間布局。交通運輸用地堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、節(jié)約土地、與經濟社會發(fā)展相協調的、適度超前的方針，合理規(guī)劃適度的基礎設施投資規(guī)模和用地規(guī)模，優(yōu)先保障市級以上重點基礎設施項目用地，打造橫貫太湖水面的東西山連島大橋、建立金庭鎮(zhèn)環(huán)島公路，建造東山、臨湖大缺港等交通要塞，統(tǒng)籌部署我區(qū)交通建設用地。著力提升現有設施能力，加強配套銜接和促進資源共享，提高基礎設施整體效率和集約用地水平。第五章 合理利用與保護農用地第一節(jié) 耕地保護與占補平衡第二十二條 嚴格保護耕地加大耕地保護力度，規(guī)劃期內。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府對本行政區(qū)域內的耕地保有量和基本農田保護面積負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）長（主任）是第一責任人。耕地保護責任目標考核結果列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府第一責任人工作業(yè)績考核的重要內容。對考核確定為不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），按程序依法依紀處理直接責任人，并追究有關人員的責任。第二十三條 嚴格控制非農建設占用耕地要從促進節(jié)約集約用地入手，通過嚴格供地政策，貫徹落實項目用地控制指標等措施，減少非農業(yè)建設對耕地的占用，規(guī)劃期內。加強建設項目選址和用地合理性評價與論證，把減少耕地占用作為選址方案評選的重要因素，確需占用耕地的應盡量占用等級較低的耕地。提高占用耕地的經濟成本，逐步減少單位投資和單位產出占用耕地量。第二十四條 加大耕地補充力度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應加強對各類非農建設占用耕地與補充耕地的監(jiān)管，確保建設單位切實履行補充耕地的法定義務，組織、落實本行政區(qū)域內的耕地占補平衡?？紤]到生態(tài)環(huán)境保護的要求，規(guī)劃期間補充耕地的途徑應以農用地和農村居民點整理、工礦廢棄地復墾為主。規(guī)劃期內。執(zhí)行對項目建設占用和補充耕地的質量評價制度，確保不因建設占用造成耕地質量下降。鼓勵剝離建設占用耕地的耕作層，并在符合水土保持要求前提下，用于新開墾耕地和基本農田建設。第二節(jié) 加強基本農田保護第二十五條 科學劃定和合理多劃基本農田規(guī)劃期間，。主要用于規(guī)劃期間補劃難以確定具體位置建設項目占用基本農田，包括難以確定用地范圍的交通、水利等線型工程用地，以及不宜在城鄉(xiāng)建設用地范圍內建設、又難以定位的獨立建設項目（如防災救災建設、社會公益項目建設、城鎮(zhèn)村重要基礎設施建設、污染企業(yè)搬遷等）。不易確定具體位置的建設項目詳見規(guī)劃附表，表中項目視為符合規(guī)劃，其占用的基本農田從多劃的基本農田中相應核減。 第二十六條 嚴格貫徹法律政策，重點保護基本農田加強涉及占用基本農田的建設用地審查，嚴禁城鄉(xiāng)建設占用基本農田。禁止占用基本農田進行綠色信道、綠化隔離帶和防護林建設；禁止以農業(yè)結構調整為名在基本農田內進行挖塘養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖及其他破壞耕作層的生產經營活動；禁止臨時工程用地和其他各種活動對基本農田耕作層造成永久性破壞。第二十七條 加強基本農田建設，強化基本農田監(jiān)管繼續(xù)大力開展基本農田綜合整治工作，加大中低產田改造力度，完善農田基礎設施，提高耕地綜合生產能力。按照國家統(tǒng)一規(guī)范，加強對耕地及基本農田的動態(tài)巡查和監(jiān)測，在考核年向區(qū)國土資源局、農業(yè)局提交耕地、基本農田面積和等級情況監(jiān)測調查資料。第二十八條 合理調整布局，提升管理水平。規(guī)劃期間基本農田布局調整后，優(yōu)化了農業(yè)內部結構，保持基本農田穩(wěn)定，保障糧食生產能力。調入的基本農田為優(yōu)質耕地，基本農田面積未減少，質量有提高，地塊集中連片程度有所提高，非耕地、坡耕地的比重有所降低，布局更加合理，達到了基本農田調整的要求。經過基本農田調整，我區(qū)基本農田在數量、質量上，同上一輪相比都有大幅度的提高。調整前基本農田中部分易受污染、等級地、質量差、糧食產量較低、不易耕作、不連片的現象，本次調查中，經實地外業(yè)調查這些已不宜再作為基本農田進行保護，已從基本農田中調出。又將新開發(fā)整理的優(yōu)質耕地，質量等級高、坡度小、不易污染、糧食產量高、在基本農田保護片（塊）內的一般耕地補劃入基本農田。調入基本農田的形成了我區(qū)范圍內大面積高質量、高產量、高數量、連片的、易統(tǒng)一管理和保護、符合我區(qū)現狀的基本農田保護片（塊）。調整后基本農田中的耕地集中連片程度均有所提高。第三節(jié) 其他各類農用地的合理利用與保護第二十九條 加大林地建設規(guī)劃期間林地規(guī)模增加，主要布局在區(qū)內西部光福、東山和金庭等街道的防護林和生態(tài)林。嚴格控制各項建設用地征占選礦脆弱地區(qū)的林地資源，加強低效林地的改造。，%；，%。，%。第三十條 保持園地規(guī)模和布局基本穩(wěn)定規(guī)劃期間基本保持園地規(guī)模和適當調整園地布局，引導園地向條件適宜，種植面積規(guī)模較大的西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中。建立和重點發(fā)展優(yōu)質茶園，建立優(yōu)勢農產品基地，加強中低產園地的改造。，%；，%；，%。第六章 節(jié)約集約利用建設用地第一節(jié) 嚴格控制建設用地第三十一條 嚴格控制建設用地總量規(guī)劃期間我區(qū)建設用地的調控要著力調整建設用地結構，保障重點建設項目用地，加大存量建設用地盤活力度，提高土地利用效益，切實推進土地利用向集約型利用方式轉變。第三十二條 嚴格控制新增建設用地按照區(qū)別對待、有保有壓和“新增指標保重點，一般項目靠挖潛”的原則，合理安排各類建設用地增量指標，優(yōu)先保證中心城區(qū)建設，支持重點城鎮(zhèn)發(fā)展用地及產業(yè)集聚區(qū)用地，滿足符合產業(yè)發(fā)展政策和經濟發(fā)展需求重點產業(yè)發(fā)展用地，保障重大基礎設施用地。規(guī)劃到2020年，第三十三條 加大城鎮(zhèn)存量建設用地挖潛繼續(xù)加大對城鎮(zhèn)閑置地、空閑地、低效使用和批而未供土地的清查與整合力度，按照法律法規(guī)和規(guī)劃的有關要求，充分利用市場經濟的手段引導和推動城鎮(zhèn)土地置換，積極引導和推動工礦企業(yè)盤活存量土地，提高土地集約利用水平。規(guī)劃到2020年。第三十四條 推進農村建設用地整治挖潛在全區(qū)土地后備資源缺乏的情況下，進一步加大農村建設用地整治挖潛工作力度，積極推進農村建設用地整理，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展用地空間，并保證城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模和人均城鎮(zhèn)工礦用地不突破上級規(guī)劃下達的指標。第二節(jié) 保障基礎設施及重大項目用地第三十五條 保障能源產業(yè)用地以節(jié)約集約用地為前提，以完善城鄉(xiāng)電網結構為重點，加大能源建設力度。重點項目有：郭巷輸變電工程、胥口輸變電工程、沈塘輸變電工程、甪直輸變電工程、東山輸變電工程、孫武輸變電工程、五浦輸變電工程、浦莊輸變電工程、船閘輸變電工程、長橋輸變電工程、渡村（東山）輸變電工程等。第三十六條 保障交通基礎設施用地根據經濟社會發(fā)展需要和國家、省、市、發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化交通路網，促進用地集約，嚴格執(zhí)行用地標準，確保用地節(jié)約。重點項目有：蘇震桃高速公路（吳中段）、230省道（吳中段）、太湖第二大橋、木瀆鎮(zhèn)道路建設，甪直鎮(zhèn)道路建設，東山鎮(zhèn)道路建設，臨湖鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)公路建設，光福道路建設，金庭環(huán)鎮(zhèn)公路建設，蘇州市太湖國家旅游度假區(qū)道路建設。第三十七條 合理安排水利設施用地加強我區(qū)水利設施建設。堅持興利除害結合、開源節(jié)流并重、防洪抗旱并舉，以水資源保護和合理開發(fā)利用為重點，著力構建防洪減災體系和水資源保障體系。水利設施用地主要有東山鎮(zhèn)大缺港整治，臨湖鎮(zhèn)大缺港整治，光福鎮(zhèn)銅坑閘續(xù)建。第三節(jié) 建設用地節(jié)約集約利用第三十八條 加強建設用地利用時序控制根據土地利用總體規(guī)劃確定分階段建設用地控制指標，加強各行業(yè)、各部門規(guī)劃協調，重點做好城鎮(zhèn)和農村居民點用地近期規(guī)劃，明確各鎮(zhèn)近遠期建設用地的規(guī)模、結構、時序和布局。第三十九條 合理控制人均城鎮(zhèn)工礦用地合理控制城鎮(zhèn)用地規(guī)模，保障社會經濟平穩(wěn)運行，適應人口與經濟增長的要求。至2010年和2020年。第四節(jié) 建設用地空間管制第四十條 劃定城鄉(xiāng)建設用地管制邊界按照吳中區(qū)城鄉(xiāng)建設用地指標和規(guī)劃期間城鄉(xiāng)建設用地的擴展態(tài)勢，劃定城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界、擴展邊界和禁建邊界。規(guī)模邊界內主要安排城、鎮(zhèn)、村和工礦用地；擴展邊界內不安排基本農田用地并避讓重要的生態(tài)建設用地；禁建邊界內主要安排重要生態(tài)環(huán)境安全、自然與文化遺產保護用地。城鄉(xiāng)建設用地擴展邊界和禁建邊界一經劃定不得擅自更改。第四十一條 允許建設區(qū)。主要分布于中心城區(qū)及其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地建設區(qū)。進一步強化中心城區(qū)的建設，提高對周邊城鎮(zhèn)與地區(qū)經濟輻射作用。適度增加建設用地供給，促進經濟快速發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域產業(yè)及配套建設，引導產業(yè)集