【文章內(nèi)容簡介】 快速增長提供有利的保證。 資源優(yōu)勢 豐富肥沃的土地資源。 XX市位于東北黑土帶上，土地資源比較豐富，地貌類型多樣，地域差異明顯，山地占總面積的 6%，丘陵占總面積的 15%，平原占總面積的 79%。全市共有近 20個土類， 40多個亞類， 1000多個土種，主要有黑土、黑鈣土、山地棕壤土、棕壤土、風(fēng)沙土、沖積土、白漿土、輕堿土等。市區(qū)及鐵西區(qū)主要土類為有機(jī)質(zhì)較豐富的黑土，黑鈣土。土壤有機(jī)質(zhì)含量平均在 3%以上，高于全國的平均含量 %一倍以上。地層分布自上向下分布是雜填土厚度 ~，承載力為 70kPa；粉質(zhì)粘土厚度~，承載力為 190kPa；粗砂厚度 ~，承載力為 260kPa。鐵西區(qū)地貌屬于臺地平原地帶，現(xiàn)有耕地占 %，林地占 7%，水域面積占 %。 鐵西區(qū)耕地面積為 5040hm2，全區(qū)土地均屬于宜農(nóng)地和宜林地，土壤養(yǎng) 分貯量和肥力較高，種植業(yè)發(fā)展?jié)摿艽螅衫猛恋刭Y源比重大，分布集中，有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域化和集約化經(jīng)營。 XX市礦產(chǎn)資源豐富，主要有白銀、硅沙、膨潤土、石灰石、硅灰石等礦產(chǎn)資源，開發(fā)前景可觀。 XX市屬于遼河流域，域內(nèi)有東西遼河兩條大的河流。全年徑流深 63mm，徑流的分布與降水一致，由東南向北遞減至 10mm，全市多年平均徑流量為 m3。徑流的年內(nèi)分配多集中在汛期， 6~9月約占全年的 60~85%。水資源總量為 m3，其中河川徑流量為 m3，地下水資源為 m3。市區(qū)的水資源 總量為 2800萬 t，可開采量為 2500萬 t。地下水位 ~。地下水位一般在 2~3m左右，隨季節(jié)變化幅度較大。 森林總面積為 hm2。其中人造林占一半以上。東部分布著大面積森林，中西部以農(nóng)田防護(hù)林為主，有小面積片林。東部地山丘陵生長著茂密的天然林，主要樹種有蒙古柞、山楊、春榆、白樺、水曲柳等。 草地資源總面積 hm2，其中放牧場 hm2，采草場 hm2。 發(fā)達(dá)的農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢 XX市農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，地處世界著名的黃金玉米帶上，素有東北大糧倉美譽(yù)，是全國重點的商品糧基地和農(nóng)副產(chǎn) 品加工基地。全市有農(nóng)作物總播種面積 hm2，地勢平坦，土地肥沃，適宜生長多種農(nóng)作物，其中玉米出口量居全國第一，還盛產(chǎn)大豆、水稻等。三元雜交豬、肉牛、東北細(xì)毛羊、肉食犬等遠(yuǎn)近聞名，人參、鹿茸、蘋果梨正逐步成為出口創(chuàng)匯主要產(chǎn)品。 種植業(yè)調(diào)整成效顯著，糧食作物播種面積達(dá)到 ，園藝特產(chǎn)及棚膜經(jīng)濟(jì)有較大增長，糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達(dá)到 kg。蔬菜保護(hù)地發(fā) 展到 40萬畝，花生和專用玉米分別為 48萬畝和 146萬畝，大豆發(fā)展到 192萬畝，有 13個基地和 69個產(chǎn)品獲得省首批無公害產(chǎn)品基地認(rèn)證和產(chǎn)品 標(biāo)識認(rèn)證，畜牧業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，全市豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到708萬頭、 226萬頭、 158萬只、 ，建成各類牧業(yè)小區(qū) 178個。 全面推進(jìn)無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，成為全國首批對世界公布的無規(guī)定動物疫病區(qū)之一。糧食和畜禽加工能力大幅度提高，黃龍公司、華正公司、紅嘴油脂公司、慧澤公司等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展較快。 較好的工業(yè)基礎(chǔ) 近幾年， XX市把發(fā)展工業(yè)放在首要地位，通過實施項目帶動戰(zhàn)略，取得快速發(fā)展。全市工業(yè)主要有機(jī)械、化工、紡織、食品、醫(yī)藥、電子、冶金、建材等，其中谷物聯(lián)合收割機(jī)、輪 式裝載機(jī)、專用汽車、高溫風(fēng)機(jī)、熱交換器設(shè)備在國內(nèi)享有盛譽(yù)，氨基苯酚、鎢鉬絲、灰硅石等產(chǎn)品已進(jìn)入國際市場。國內(nèi)知名的中國昊華、江蘇雨潤、廣東立白和南京大吉分別與XX聯(lián)合化工廠、 XX漢高和市鋼絲繩廠進(jìn)行了資產(chǎn)重組?，F(xiàn)有紅嘴集團(tuán)、 XX聯(lián)化、白象食品公司、巨元換熱設(shè)備公司等一批大中型企業(yè)。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，全社會固定資產(chǎn)投資完成 55億元，全市共開發(fā)建設(shè)投資 50萬元項目 604個，其中投資億元以上項目 30個，投資 1000萬元以上項目 249個，飼料加工、奶牛養(yǎng)殖、乳品加工、有機(jī)肥生產(chǎn)等項目都在建設(shè)或籌劃中。 鐵西區(qū) 84年建區(qū)時工業(yè)基本屬于空白，經(jīng)過 20多年的發(fā)展，現(xiàn)已成為具有冶金、機(jī)械制造、糧油加工、食品飲料、包裝制品等五大支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)工業(yè)體系中擁有紅嘴集團(tuán)及所屬紅嘴鋼鐵有限公司、宏寶萊股份有限公司、紅嘴油脂有限公司、宏寶萊花生油有限公司、帝達(dá)變性淀粉有限公司、偉達(dá)包裝有限公司，以及巨元換熱設(shè)備制造公司、白象食品公司、北方壓 力容器廠、省腦科醫(yī)院制藥廠等重點企業(yè)。 20xx年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn) 。 較雄厚科技力量 全市科技、教育和各項社會事業(yè)全面發(fā)展。 XX全市有大學(xué) 2所，中專業(yè)學(xué)校 11所?？蒲袡C(jī)構(gòu)有 XX農(nóng)科院、 XX科學(xué)研究院、南湖科技研究所等科研中心，同時和清華大學(xué)、 XX大學(xué)等院校及科研機(jī)構(gòu)的良好合作關(guān)系是園區(qū)發(fā)展的科技支撐。近五年來共取得科技成果 197項，其中 7項達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，申請國內(nèi)外專利 515項，完成國家級火炬計劃項目 9項，省級火炬計劃項目 2項，各類各級星火計劃項目 10項，省級攻關(guān)項目 11項，獲省科技進(jìn)步獎 5項，高級科技獎 49項，建立科技中心 96個。 XX市工業(yè)以行走機(jī)械（包括裝備制造）和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為代表，擁有一大批產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。隨著國有企業(yè)的改制，一部分產(chǎn)業(yè)工人需要分流，加上現(xiàn)有的職業(yè)培訓(xùn) 學(xué)校，是示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人力資源的來源。 XX市農(nóng)業(yè)技術(shù)力量雄厚，全市共有農(nóng)林行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員 4350人，民營科技企業(yè)實現(xiàn)工貿(mào)總收入 。已經(jīng)形成了市 (縣 )、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村三級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 項目提出的背景及必要性 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從傳統(tǒng)的 “資源→產(chǎn)品→污染物排放 ”的單向流動經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向物質(zhì)相對循環(huán)流動的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其強(qiáng)調(diào) “資源消費→產(chǎn)品→再生資源 ”循環(huán)型物質(zhì)流動模式，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、再循環(huán)為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，是一種符合可 持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式。 其本質(zhì)是對人類生 產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整， 是對大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄的傳統(tǒng)增長模式的根本變革， 進(jìn)而解決社會、經(jīng)濟(jì)和人口、資源、環(huán)境的沖突矛盾，使五個方面協(xié)調(diào)發(fā)展，最終目標(biāo)是追求可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)和諧社會。因此，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)人與自然統(tǒng)一，確保子孫后代發(fā)展，保留充足的資源基礎(chǔ)和空間，是落實中央 “以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù) ”科學(xué)發(fā)展觀的根本途徑。 根據(jù) XX省生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要和 XX省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十一五規(guī)劃目標(biāo)，針對 XX市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境之間存在的矛盾，為將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的 理論與 XX省，特別是 XX市的具體實踐相結(jié)合，努力探索經(jīng)濟(jì)、社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展方面的創(chuàng)新機(jī)制，特別是在企業(yè)層面的清潔生產(chǎn)，區(qū)域?qū)用娴纳鷳B(tài)工業(yè)示范園區(qū)和社會層面構(gòu)建循環(huán)型和諧社會等方面，減少對環(huán)境的污染，提高產(chǎn)品性能和質(zhì)量，降低材料消耗，節(jié)約能源，提高資源利用率，緩解經(jīng)濟(jì)高速增長和原材料、能源的供給不足，使保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得雙贏，開拓出一條有特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，最終解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾， 20xx年 2月， XX市政府成立了 XX循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。同年 9月，該示范區(qū)被 XX省政府批準(zhǔn)為省級示 范區(qū)。 XX作為環(huán)東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略地和中心城市，其交通便利，資源豐富，政策優(yōu)惠，城市建設(shè)日新月異，為 XX循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。為把示范區(qū)建設(shè)成為開放型、多功能、現(xiàn)代化的新城區(qū)，響應(yīng) XX市政府提出的 “抓住機(jī)遇，二次創(chuàng)業(yè)，項目帶動 ”的戰(zhàn)略，循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)適時提出基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)一期工程，為加快示范區(qū)的建設(shè)，創(chuàng)造良好的環(huán)境，為振興東北工業(yè)做出貢獻(xiàn)。 建設(shè) XX循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。主要體 現(xiàn)在以下幾個方面： 循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢所趨。 發(fā)達(dá)國家在經(jīng) 濟(jì)快速發(fā)展的工業(yè)化時期，提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，以德國和日本為代表，建立完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系，以法律的形式推進(jìn)。在實踐中形成典型的企業(yè)、區(qū)域和社會三種模式。 我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)剛剛起步，各地都在進(jìn)行嘗試性的探索， 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，看準(zhǔn)方向，超前謀劃，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要體現(xiàn)，具有前瞻性。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)是緩解資源約束矛盾和減輕環(huán)境污染的必然選擇。 XX市的環(huán)境與資源形勢嚴(yán)峻。城市環(huán)境總體趨于惡化，水污染嚴(yán)重，城市生活垃圾無害化處理率低，資源供求矛盾日趨突出 。從水資源狀況看，我國人均淡水資源量為世界人均占有量的 1/4， XX省人均水資源占有量為1518m3，遠(yuǎn)低于 2220m3的全國平均水平，而 XX市人均水資源占有量僅為，是全省平均水平的 %，不足全省的二分之一，是全國平均水平的 %，是世界平均水平的 %， XX市已成為極為嚴(yán)重的缺水地區(qū)。從耕地情況看，我國人均耕地不到世界平均水平的 40%， XX省人均耕地占有量 ，超過全國平均水平，但僅占世界平均水平的 82%， XX市人均耕地占有量為 ，也只是世界平均水平的 85%，為此保 護(hù)好現(xiàn)有耕地則越來越重要。我國人均森林占有面積為世界人均占有量的 1/5， XX省人均森林面積 ， XX市人均森林面積僅 ，不足全省平均水平的三分之一。主要礦產(chǎn)資源少，且資源利用率低，對外依存度不斷上升。 XX市作為 XX省的一個重要城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資源大部分都短缺，加之環(huán)境的制約，給 XX市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了極大的障礙。 XX市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在所面臨資源和環(huán)境的約束下，要保持經(jīng)濟(jì)快速增長，特別是老工業(yè)基地要振興，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充 分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。 XX省作為一個欠發(fā)達(dá)省份，要全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，條件不盡成熟，必須選擇條件比較好的區(qū)域進(jìn)行示范區(qū)建設(shè)，在示范區(qū)內(nèi)探討循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，進(jìn)而逐步推廣和應(yīng)用。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以人為本、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)要求。 人是最寶貴的資源， XX省要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，就要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。讓 “人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活 ”。要真正做到這一點，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞好資源節(jié)約和綜合利用，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。 因此，建立 XX省 XX循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于 XX市以及全省形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費模式，有利于提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，有利于建設(shè)資源節(jié)約型社會，有利于促進(jìn)人與自然的和諧，充分體現(xiàn)了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。 近幾年，隨著資源的日益緊缺，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為人們的共識，人們對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的興趣越來越高，商引資的不斷擴(kuò)大和一些工業(yè)項目的不斷加入，使示范區(qū)的建設(shè)條件趨于成熟。 綜上所述， XX循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將改變現(xiàn)有條件，促進(jìn)招商引 資，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的雙贏，解決區(qū)域交通問題，美化城市環(huán)境，樹立示范區(qū)形象，使人民群眾的生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步 改善，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)建設(shè)節(jié)約型社會作出貢獻(xiàn)。因此項目的建設(shè)具有良好的社會效益、環(huán)境效益和間接的經(jīng)濟(jì)效益，項目的建設(shè)是必要的。 第三章 示范區(qū)規(guī)劃概況及項目建設(shè)條件 循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃概況 示范區(qū)現(xiàn)狀 示范區(qū)所選地區(qū)地勢平坦，現(xiàn)主要以農(nóng)田為主，周邊沒有大的污染企業(yè)，適宜發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)。同時由于近幾 年的大力開發(fā)建設(shè)，區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施有了一定的基礎(chǔ)：自來水已接到區(qū)域邊緣；巨豐一次變電站和天然氣公司在區(qū)域內(nèi)，可滿足項目生產(chǎn)建設(shè)的需要； XX市污水處理廠已建成，位于區(qū)域南部；即將建設(shè)的垃圾處理廠相距區(qū)域不遠(yuǎn)，且 XX市城區(qū)向該區(qū)域方向擴(kuò)張的發(fā)展規(guī)劃將為示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供有力的支撐。 規(guī)劃面積及區(qū)域范圍 根據(jù) XX省政府開發(fā)辦《關(guān)于對設(shè)立 XX循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū) (工業(yè)集中區(qū) )等進(jìn)行備案的復(fù)函》和《 XX市人民政府關(guān)于建設(shè) XX循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地的批復(fù)》（四政函 [20xx]5號）， XX循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃范圍為： XX至梨樹公路兩側(cè)，南起公鐵立交橋，北至梨樹縣城與杏山鄉(xiāng)交界處，路東側(cè) 20xx延長米，路西側(cè)3000延長米。規(guī)劃面積為 50km2。 規(guī)劃的總體思路 按照規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則（以上內(nèi)容略），根據(jù) XX省省情和 XX市市情，充分發(fā)揮區(qū)位和環(huán)境資源優(yōu)勢，利用良好的農(nóng)業(yè)和機(jī)械制造業(yè)基礎(chǔ)條件和技術(shù)條件，以農(nóng)業(yè)資源的高效利用和廢舊產(chǎn)品資源化和再循環(huán)利用為核心，調(diào)整示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采用高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化方式生產(chǎn)再制造產(chǎn)品，最大限度地實現(xiàn)物質(zhì)和能源的循環(huán)利用，建成全國一流的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，構(gòu)建三大功能區(qū)，鑄造四大產(chǎn)業(yè) 鏈條，實施八項重大工程，采取三步走戰(zhàn)術(shù)，近期開始起步、中期形成基本框架、遠(yuǎn)期步入良性循環(huán)，構(gòu)筑示范區(qū)“1348”新格局。 “1”——將 XX循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建成全國一流的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)類型多種多樣，但該區(qū)是一個特色示范區(qū)，它充分利用區(qū)位優(yōu)勢和東北黑土地帶良好的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，在東北地區(qū)，乃至更大區(qū)域，對各種廢舊資源進(jìn)行回收、拆分、集并，利用高科技維修和再制造技術(shù)，實施綠色再制造工程，對廢舊資源進(jìn)行資源化，推進(jìn)廢舊資源產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，形成廢舊資源產(chǎn)業(yè)集群基地，建成具有生態(tài)農(nóng)業(yè)特色、高科技支撐、對廢舊 資源產(chǎn)業(yè)化的全國一流的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。 “3”——構(gòu)建三大