【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 場(chǎng)監(jiān)管，確保了食品安全和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。時(shí)代廣場(chǎng)、太陽(yáng)城等商貿(mào)城先后建成投入使用，肯德基、麥當(dāng)勞等一批名牌企業(yè)和專賣店相繼落戶英德，帶動(dòng)了我市消費(fèi)水平的升級(jí)和消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)60億元，%。 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大。2008年底止，，分別增長(zhǎng)9%%；私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)達(dá)771戶，%和10%。，占全部稅收的84%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。 五、構(gòu)建和諧社會(huì)取得顯著成效 社會(huì)秩序保持穩(wěn)定。深入推進(jìn)嚴(yán)打整治和社會(huì)治安防控工作，一些治安重點(diǎn)地區(qū)和治安突出問(wèn)題得到有效整治，社會(huì)治安保持良好。扎實(shí)落實(shí)信訪工作責(zé)任制、市領(lǐng)導(dǎo)包案制和市領(lǐng)導(dǎo)接訪制，積極主動(dòng)排查各類社會(huì)矛盾糾紛，大部分不穩(wěn)定因素在基層和萌芽狀態(tài)得到化解，集體越級(jí)上訪得到遏制。尤其在北京奧運(yùn)會(huì)期間，通過(guò)全市共同努力，未發(fā)生一起越級(jí)上訪事件。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)督查力度，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本保持穩(wěn)定。不斷完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和預(yù)案體系建設(shè)，提高政府預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置公共突發(fā)事件的能力，最大限度保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。節(jié)能環(huán)保卓有成效。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能審計(jì)和監(jiān)管，積極淘汰落后水泥生產(chǎn)能力，全面完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。建立重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，環(huán)境監(jiān)測(cè)及監(jiān)察能力得到加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，連續(xù)四年在清遠(yuǎn)市環(huán)境考核中被評(píng)為優(yōu)秀。計(jì)生工作成績(jī)明顯。創(chuàng)“兩無(wú)”活動(dòng)取得突破，實(shí)現(xiàn)無(wú)政策外多孩出生鎮(zhèn)街10個(gè)，無(wú)政策外出生村居91個(gè)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)和宣傳教育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全市計(jì)劃生育率穩(wěn)步提高，%。 六、保障和改善民生取得顯著成效 教育事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步。完成了農(nóng)村中小學(xué)危房改造和英德中學(xué)綜合大樓新建工程；加大教育資源整合力度，撤并學(xué)校123所；英城街道創(chuàng)建為省教育強(qiáng)鎮(zhèn)；大站鎮(zhèn)、連江口鎮(zhèn)和九龍鎮(zhèn)創(chuàng)建為清遠(yuǎn)市教育強(qiáng)鎮(zhèn)；市一中成功通過(guò)廣東省教學(xué)水平評(píng)估暨國(guó)家級(jí)示范性普通高中驗(yàn)收確認(rèn)；華粵藝術(shù)學(xué)校、田家炳中學(xué)通過(guò)清遠(yuǎn)市一級(jí)學(xué)校驗(yàn)收；教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，高考上線人數(shù)突破4000大關(guān)，達(dá)到4326人，%。 社會(huì)保障和就業(yè)工作取得新突破。爭(zhēng)取到省、市下?lián)苌鐣?huì)保險(xiǎn)調(diào)劑金4442萬(wàn)元，將村（居）委干部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)凈增參保人數(shù)35294人次，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。醫(yī)療保障體系不斷完善，%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)130742人，全面完成了清遠(yuǎn)市下達(dá)的任務(wù)。關(guān)心弱勢(shì)群體,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，全市低保人數(shù)擴(kuò)大到33828人，全年發(fā)放低保金2927萬(wàn)元；五保供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保目標(biāo)，支付五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)1027萬(wàn)元；全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，發(fā)放各種優(yōu)撫金1300多萬(wàn)元。積極關(guān)注、關(guān)心孤兒的現(xiàn)存狀況，共為651名貧困孤兒爭(zhēng)取到援助資金243萬(wàn)元。切實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作，全年新增就業(yè)崗位13140個(gè)，幫助3258名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，其中“4050”就業(yè)困難對(duì)象221人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，就業(yè)再就業(yè)工作年度考核總分位居清遠(yuǎn)市第一。 科技文化衛(wèi)生等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，寶江水泥余熱發(fā)電節(jié)能項(xiàng)目列為省政府重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目，西牛鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)。深入開(kāi)展文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)以及送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，不斷豐富人民群眾的精神文化生活，多項(xiàng)文化作品在國(guó)家、省、清遠(yuǎn)市的評(píng)比中獲獎(jiǎng)。積極推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系和三級(jí)衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，英德市人民醫(yī)院創(chuàng)建為粵北地區(qū)縣級(jí)首家教學(xué)醫(yī)院，鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院基礎(chǔ)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)村（居）擁有12間衛(wèi)生站的目標(biāo)。國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作成績(jī)突出，連續(xù)六次被評(píng)為省雙擁模范城。著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，2008年承諾為民辦的十件實(shí)事，除和平南路黑底化由于拓寬道路推遲工期、省道348線河江渡至西牛段改建工程由于征地拆遷等原因需今年6月份完工外，其它實(shí)事包括加快英坑公路大修工程、加快城區(qū)西岸北堤防洪工程建設(shè)、做好市區(qū)灰塵污染整治工作、進(jìn)一步提高農(nóng)村合作醫(yī)療的參合率和保障水平、啟動(dòng)文化體育休閑中心的建設(shè)、確保成功創(chuàng)建“省旅游強(qiáng)市”、深入開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面等已按計(jì)劃完成。 此外，統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)、人事、司法、糧食、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、史志、廣播電視、人防、氣象、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、慈善、殯改等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。 各位代表，回顧2008年，我們感慨萬(wàn)千。一年來(lái)，全市上下經(jīng)受住了許多嚴(yán)峻考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了許多艱難困苦，破解了許多發(fā)展難題，用勤勞、智慧和汗水，在英德跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的歷史進(jìn)程中留下了堅(jiān)實(shí)的足跡。發(fā)展的事實(shí)雄辯地證明，英德是一方充滿活力、大有希望、大有作為的天地，英德人民是勤勞勇敢、充滿智慧、敢于拼搏的人民。一年的生動(dòng)實(shí)踐，使我們深刻認(rèn)識(shí)到，政府工作的每一點(diǎn)進(jìn)步、每一份成績(jī)，都?xì)w功于全市人民的奉獻(xiàn)和努力，都凝聚著各個(gè)階層、社會(huì)各界的關(guān)心和支持。在此，我代表市人民政府，向在各行各業(yè)辛勤耕耘的全市人民，向充分理解、信任和支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心幫助英德發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向來(lái)英德投資創(chuàng)業(yè)、造福英德人民和支持、參與英德建設(shè)的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！ 但我們也要清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。主要是：按照科學(xué)發(fā)展觀要求，思想解放仍然不夠，發(fā)展意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)總量仍較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的壓力增大；交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要；少數(shù)部門服務(wù)意識(shí)和工作效率有待進(jìn)一步提高。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們務(wù)必高度重視，認(rèn)真加以解決。2009年工作安排 2009年，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的一年。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是外向型經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)一步加深，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減緩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力增大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨很多困難和挑戰(zhàn)。但也面臨著重大機(jī)遇，國(guó)家、省出臺(tái)了一系列應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的實(shí)實(shí)在在的發(fā)展政策，同時(shí)我市經(jīng)濟(jì)以內(nèi)向型為主，受金融危機(jī)直接沖擊相對(duì)較小，存在著加快擴(kuò)張發(fā)展的契機(jī)。只要我們堅(jiān)定信心，迎難而上，搶抓先機(jī)，就一定能夠變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為機(jī)遇，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和省委十屆四次全會(huì)、清遠(yuǎn)市委五屆七次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“三促進(jìn)一保持”的要求和市委十一屆五次全會(huì)的部署，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，增強(qiáng)加快發(fā)展信心；進(jìn)一步加大招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善投資發(fā)展環(huán)境；進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。 今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%左右，工業(yè)增加值增長(zhǎng)28%，%，二氧化硫和化學(xué)需氧量完成上級(jí)減排目標(biāo),財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%以上，%以內(nèi)，在崗職工年平均工資增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均年純收入增長(zhǎng)10%，‰以內(nèi)。 要完成全年任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，我們必須付出更大的努力，必須全力以赴、千方百計(jì)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。為此，今年政府工作的總體要求是：“落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)”、“變化、變化、再變化”，要通過(guò)落實(shí)來(lái)推進(jìn)各項(xiàng)工作，從變化中檢驗(yàn)我們的工作成效。具體來(lái)說(shuō)，必須做到“八個(gè)堅(jiān)持”、“八個(gè)全力推進(jìn)”： 一、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展為目標(biāo)，全力推進(jìn)信心的進(jìn)一步增強(qiáng)1