【文章內(nèi)容簡介】 礦業(yè)開發(fā)秩序逐步好轉，一批礦產(chǎn)初加工企業(yè)投產(chǎn)運行。以核桃、中藥材、蘭花和紅豆杉為代表的生物產(chǎn)業(yè)基地建設穩(wěn)步推進。以塔城景區(qū)為依托的旅游業(yè)也蓬勃發(fā)展。，實現(xiàn)旅游總收入32372萬元。就業(yè)和再就業(yè)工作力度加大，%。5. 旅游資源豐富，利于商旅聯(lián)動迪慶州作為國家重點風景名勝區(qū)級世界自然遺產(chǎn)“三江并流”的核心區(qū)及滇西北的主要旅游區(qū)，其絢麗的高原自然風光及深厚的人文社會資源，在省內(nèi)外均享有盛譽；且迪慶州地處滇、藏、川“中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”核心區(qū)和茶馬古道黃金旅游線路的要沖；境內(nèi)三山夾兩江，形成了豐富而獨具特色的旅游資源。迪慶州力爭建設成為全國優(yōu)秀旅游區(qū)、中國生態(tài)旅游示范區(qū)、滇川藏大三角旅游區(qū)集散中心，逐步將迪慶州建設成為世界著名的精品生態(tài)旅游區(qū)、國際旅游勝地。而作為迪慶州大旅游區(qū)不可或缺的部分——維西縣，旅游業(yè)已被政府列為加快發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著“三江并流”世界自然遺產(chǎn)的申報成功和滇西北大河流域國家公園的建立，其知名度在國內(nèi)和世界將不斷提高，維西縣所處“三江并流”腹地的地位和作為重要旅游目的地的作用將日益顯現(xiàn)出來。“三江并流”申報世界自然遺產(chǎn)的成功，不但為維西縣打造了一個世界知名的品牌，而且能使維西縣得到聯(lián)合國和世界人民的援助和保護。香格里拉——茶馬古道旅游線是云南省近期要著力培育和推出的三條跨國家、跨省區(qū)和跨地州的旅游線路之一，并將和四川、西藏共同宣傳和推出這條旅游線。維西縣境內(nèi)的茶馬古道自古就是滇藏茶馬古道的重要部分，有深厚的茶馬文化積淀。這有利于維西縣同其他縣市進行區(qū)域聯(lián)手經(jīng)營，形成規(guī)模效應，有利于在市場上爭取客源并共享客源；另一方面，周邊的麗江、香格里拉等具有較高的知名度，也會對維西縣旅游業(yè)的發(fā)展構成一定的“屏障”效應和競爭關系。（二）維西縣商業(yè)發(fā)展的劣勢1. 經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢2006年，維西縣人均GDP僅4754元，在全省129個縣市排序第69位，僅為全國平均值的36％，％，％，％，％，在全省29個民族自治縣中排名第10位；人均地方財政收入95元，在全省129個縣市中排序112位，％，為全州的26％，％，％，在全省29個民族自治縣中排名第27位；農(nóng)民人均經(jīng)濟純收入1285元，在全省129個縣市中排序103位，％，％，％，％，在全省29個民族自治縣中排序第19位。維西縣的經(jīng)濟水平是云南省經(jīng)濟發(fā)展的低谷區(qū)。2. 服務業(yè)發(fā)展相對滯后近年來，維西縣經(jīng)濟雖然保持了快速和健康發(fā)展的良好態(tài)勢，但是，隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉變，維西縣的服務業(yè)發(fā)展卻較為滯后，特別是原來的國有商貿(mào)流通企業(yè)基本上退出了歷史舞臺。當前，維西商貿(mào)流通業(yè)的經(jīng)營者多數(shù)為個體商戶或私營企業(yè)，且大多各自為陣、小規(guī)模、低起點運作，服務水平較低，不具備抵御大流通、大市場和國際化競爭風險的能力。2007年，占全縣GDP的比重32%，雖有一定比例，但全縣的經(jīng)濟總量較小。因此，維西的服務業(yè)相比維西的旅游業(yè)發(fā)展卻顯得“底氣不足”，服務業(yè)不但經(jīng)濟總量偏小，而且在三次產(chǎn)業(yè)中的比重也偏小。圖31 2007年維西三次產(chǎn)業(yè)結構圖3. 商業(yè)人才資源短缺維西縣隨著城鄉(xiāng)一體化的推進和城市的擴展，周邊農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉變數(shù)量越來越多，以及水電站建設其它地區(qū)在撤遷過程中，農(nóng)民也隨之轉為了城鎮(zhèn)居民，加之外地也涌進了一批居民，從總量上而言，以主要從事第二、三產(chǎn)業(yè)維生的城鎮(zhèn)居民的數(shù)量在大幅度增加。但是，商業(yè)所需的高級人才資源卻較為短缺，其中，最短缺的人才資源主要集中在具有本科及以上學歷的研發(fā)型、復合型技術人才和管理人才；商業(yè)從業(yè)人員的服務意識尚未達到國際標準，服務質(zhì)量和服務水平遠遠不適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，這是外商和本地企業(yè)家反映最為強烈的問題。4. 縣城規(guī)模擴展受限一方面，維西北部老城區(qū)的容量較小，且人口密度大，城市用地坡度大，在城市建設方面受到較大限制?？h城急需擴張。另一方面，縣城南部為新規(guī)劃區(qū)，各類基礎條件尚未成形。5. 商業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善維西縣商業(yè)雖然歷史悠久，但商貿(mào)業(yè)整體水平不高，缺乏規(guī)模效益，商居混雜情況突出，商戶多、小、散，沒有一個區(qū)域性商貿(mào)龍頭企業(yè)，缺少商業(yè)品牌。在商業(yè)市場秩序和誠信環(huán)境建設方面還有大量工作要做。6. 商貿(mào)流通業(yè)對經(jīng)濟的先導作用和拉動作用待提高維西縣的旅游資源豐富，旅游區(qū)位條件較好，加之國家及云南省對香格里拉、三江并流等地區(qū)旅游揚業(yè)的重視，維西縣的旅游業(yè)也走上了發(fā)展的快車道。以此互助的商貿(mào)流通業(yè)的增長速度和增長總量與全縣整體經(jīng)濟增長水平就顯得不相適應，一方面，在國民經(jīng)濟中的先導作用沒有得到有效發(fā)揮；另一方面，對經(jīng)濟增長的拉動作用也不明顯，相對于全縣其它強勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有較大發(fā)展空間，因而對國民經(jīng)濟的貢獻潛力也較大。（三）維西縣商業(yè)發(fā)展的機遇1. 旅游業(yè)的發(fā)展帶來的機遇維西縣的旅游業(yè)已被政府列為加快發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著“三江并流”世界自然遺產(chǎn)的申報成功和滇西北大河流域國家公園的建立，其知名度在國內(nèi)和世界將不斷提高，維西縣所處“三江并流”腹地的地位和作為重要旅游目的地的作用將日益顯現(xiàn)出來?！叭⒘鳌鄙陥笫澜缱匀贿z產(chǎn)的成功，不但為維西縣打造了一個世界知名的品牌，而且能使維西縣得到聯(lián)合國和世界人民的援助和保護。2. “川、滇、藏”三省區(qū)的跨區(qū)域合作帶來的機遇“川、滇、藏”三省區(qū)的跨區(qū)域合作，為維西發(fā)展帶來了機遇。川、滇、藏三省區(qū)積極合作，將各自的資源互補，力圖在中國再創(chuàng)造一個區(qū)域合作的典范，形成一個集中的強勢品牌，力爭創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟價值。按照三省區(qū)達成的協(xié)議，在未來的10年內(nèi)，三省區(qū)將聯(lián)合投資500億元，將三省區(qū)交界處的9個地州市共82個縣（區(qū)）打造成世界一流的“中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”。目前“香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”所涉及的區(qū)域已經(jīng)被國家發(fā)改委、國家旅游局和國務院西部開發(fā)辦確定為西部開發(fā)重點區(qū)域。同時，香格里拉生態(tài)旅游區(qū)也已列入國家“十一五”重點開發(fā)建設九大旅游區(qū)之一。這是目前國內(nèi)規(guī)模最大、地域涉及最廣、合作層次最深入的一次區(qū)域經(jīng)濟合作計劃。區(qū)域的合作發(fā)展，為身處其中的維西縣帶來了發(fā)展的契機。3. 維西工業(yè)及水電業(yè)的發(fā)展帶來的發(fā)展機遇國家和云南省全面加強“三江”地區(qū)以銅、鉛、鋅、銀等多種金屬為主的勘察，參與打造“三江”國家級有色金屬勘察開發(fā)基地。維西縣立足礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，有序發(fā)展采掘和冶煉產(chǎn)業(yè)。力求在探礦找礦上實現(xiàn)大的突破，使冶金工業(yè)、建材工業(yè)、電力工業(yè)等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，走出一條電礦結合的協(xié)調(diào)發(fā)展之路。維西縣域工業(yè)的發(fā)展，居民的聚集和基礎設施的建設為商業(yè)發(fā)展帶來了機遇。（四）維西縣商業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)1. 區(qū)域競爭的挑戰(zhàn)隨著“川、滇、藏”三省區(qū)的跨區(qū)域合作，在未來的10年內(nèi)，三省區(qū)將聯(lián)合投資500億元，將三省區(qū)交界處的9個地州市共82個縣（區(qū)）打造成世界一流的“中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”。這樣存在行業(yè)發(fā)展重點趨同的傾向，在生產(chǎn)要素基本相同的條件下發(fā)展商業(yè)，其同構性比較大，相互間的競爭激烈，為維西縣商業(yè)的擴張帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。3. 與保護矛盾的挑戰(zhàn)維西縣商業(yè)要加快發(fā)展，必然會產(chǎn)生“開發(fā)與保護”的矛盾。一方面，要加大開發(fā)力度，快速發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)；另一方面，又由于維西縣不僅是香格里拉的重要腹地，而且是三江并流的主要組成部分，加之，發(fā)展以旅游休閑為主題的服務業(yè)，將對生態(tài)環(huán)境保護帶有一定的壓力。因此，要加大保護和治理生態(tài)環(huán)境的力度，確保維西生態(tài)環(huán)境，這是關系國計民生的大事。所以，努力解決“開發(fā)與保護”的矛盾，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，二者都不可偏頗，以期在開發(fā)與保護中加快發(fā)展，這是維西縣服務業(yè)在未來經(jīng)濟發(fā)展中所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。維西縣商業(yè)的發(fā)展，雖然機遇與挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢與劣勢同在，但總體而言，優(yōu)勢大于劣勢，機遇大于挑戰(zhàn)，只要堅持突出優(yōu)勢，把握機遇，抓住機遇，就能迎接挑戰(zhàn)，克服劣勢，戰(zhàn)勝困難，不斷取得商業(yè)發(fā)展的新成就。第四章 解讀相關規(guī)劃及商業(yè)定位一、解讀《維西城市總體規(guī)劃（2008—2025）》（一）維西縣未來發(fā)展目標到2025年，將維西建成綠色生態(tài)經(jīng)濟縣、民族特色文化縣和“三江并流”地區(qū)的腹心縣。是滇西北重要的水電生產(chǎn)基地，冶礦產(chǎn)品的加工基地、國內(nèi)外知名的旅游大縣、富有競爭力的縣，成為“川、滇、藏”毗鄰地區(qū)的重要節(jié)點。2015年近期目標 ：全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達30億元左右，年均遞增12％以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2006年9139元提高到21500元。農(nóng)民人均純收入從2006年1285元提高到4520元。支柱產(chǎn)業(yè)得到鞏固和提高，水電、礦產(chǎn)、生物、旅游業(yè)占GDP的比重增加。人民生活水平普遍提高，城鎮(zhèn)居民人均生活費收入年均增長10％以上，全縣基本消除貧困，電視覆蓋率達95％，教育娛樂支出占10％。2025年經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃目標：國民生產(chǎn)總值達到68億元。人民生活質(zhì)量顯著提高，民主法制建設長足發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平45％以上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻力提高到50％以上，（二）維西縣產(chǎn)業(yè)空間戰(zhàn)略維西縣現(xiàn)狀經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱，但由于它具有特殊的區(qū)位條件，決定了維西應充分利用其處于“三江腹地”和 “川滇藏毗鄰地區(qū)”跨區(qū)域合作區(qū)內(nèi)，充分開展區(qū)域經(jīng)濟合作，聯(lián)動發(fā)展，促進本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。積極參與大湄公河次區(qū)域合作和中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域合作。做好滬滇合作、昆迪合作、滇川藏毗鄰地區(qū)合作等次區(qū)域合作的相關工作，并加強與周邊友好縣市的經(jīng)濟和技術合作，充分利用“兩種資源”，積極拓展兩個市場。（三）維西縣城區(qū)未來發(fā)展趨勢縣城南面的地形坡度相對較小，目前是大片的農(nóng)田，可作為將來城市發(fā)展用地，永春河沿岸用地較為平坦，與縣城聯(lián)成一片的永春鄉(xiāng)駐地，在體系規(guī)劃中已撤鄉(xiāng)并入城區(qū)。綜上所述，從維西縣城用地條件、對外交通條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ约捌涮赜械纳健G～城生態(tài)格局來看，未來城市發(fā)展的方向?qū)x擇向南面和東面發(fā)展，并沿河流水面體系留出必要的生態(tài)綠地系統(tǒng)。完善和提升城市功能，打響生態(tài)文化旅游的城市品牌，提高城市文化品位，營造城市創(chuàng)新氛圍，構建良好的城市形態(tài)，建設生態(tài)化的人居環(huán)境，突出城市特色，增強維西在滇西城市中的競爭力。（四）縣城區(qū)布局的核心戰(zhàn)略通過綜合整治，更新和改造舊城，調(diào)整舊城人口分布，改善舊區(qū)居住生活環(huán)境，增加舊城經(jīng)濟活力，優(yōu)化改善舊城基礎設施和社會服務設施條件，重點建設新城區(qū)。（五）縣城區(qū)布局形態(tài)與結構根據(jù)城市發(fā)展動力研究及城市整體生態(tài)環(huán)境，城市發(fā)展與城市用地布局可統(tǒng)一歸納為：“一心、一核、一軸、兩翼、五帶、六組團”。一心：城市的行政、文體、商業(yè)中心。一核：山公園，作為城市的制高點和景觀主要節(jié)點，構成了城市重要的綠核。一軸：以現(xiàn)狀的興維大道為基本構架，連接城市南北兩個出入口，構成城市的主要的經(jīng)濟發(fā)展軸。兩翼：位于城市北部的老城區(qū)和位于南部的新區(qū)，形成維西經(jīng)濟騰飛的兩翼，相互作用，缺一不可。五帶：依托城市中的五條主要水系，形成五條以水、綠、文化為主的綠帶，貫穿于整個城市。六組團：將整個城市用地根據(jù)發(fā)展時序與功能使用的不同劃分為六個組團。旅游文化組團、老城綜合組團、物流組團、居住組團、遠景發(fā)展組團和城市外圍的工業(yè)組團。二、維西商業(yè)服務人流物流分析維西縣城人流物流最主要的還是來自周邊地區(qū)。人流以休閑旅游、探親訪友、投資開發(fā)資源為主。休閑旅游、餐飲娛樂、會展交易、交通行業(yè)的拉動作用較大。物流以礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品，特別是花木、蔬菜、野生菌類批發(fā)零售為主。維西處于“川、滇、藏”三省交匯區(qū)，受周邊地區(qū)輻射作用強烈，對本地商貿(mào)業(yè)發(fā)展制約很大，大宗、高檔產(chǎn)品的消費，如家俱、家電、高檔服飾等的消費被迪慶、大理、麗江區(qū)域發(fā)達的城市吸引較多。大型商業(yè)設施的發(fā)展受到極大的限制，批發(fā)市場也受到迪慶州的輻射，發(fā)展受到一定的制約。省市及國外方向：人流較多，物流較少。人流以休閑旅游、公務、探親訪友為主，只有較少的購物人流。物流以農(nóng)副產(chǎn)品、民族商品、蔬菜等為主，一定程度上，維西縣起到終極消費和縣域商品集散的作用。四、維西縣城商業(yè)定位（一）維西縣城商業(yè)定位根據(jù)前面綜合分析，維西城市商業(yè)定位為：“川、滇、藏”三省交匯區(qū)的主要商貿(mào)集散地。以生態(tài)觀光、旅游度假、休閑娛樂為特色，將維西縣城打造成滇西北商貿(mào)突出性城市。滇西北生物資源開發(fā)交易中心。（二）維西縣其它主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)定位分析保和鎮(zhèn)：縣城駐地為全縣商貿(mào)中心，集金融商務、商品批發(fā)、娛樂休閑、高檔購物、特色餐飲為一體，發(fā)展現(xiàn)代時尚型商業(yè)，人居服務型商業(yè)。保和鎮(zhèn)各中心村駐地人口及發(fā)展方向中心村現(xiàn)狀駐地人口（人）規(guī)劃駐地人口（人）發(fā)展方向臘八底361480以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主高泉435580以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主羅馬93125以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主拉日180240以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主拉河柱256345以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主蘭永254340以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主三家村309420以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主拖枝445600以發(fā)展農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、集市貿(mào)易為主慶福147200以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主四保145195以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主美光167225以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主菊香98135以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主注：十字街社區(qū)、白鶴山社區(qū)、南路社區(qū)、永春人口計入縣城塔城鎮(zhèn)——是滇金絲猴主要棲息地，是以發(fā)展旅游、物流、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)為主的小城鎮(zhèn)，以旅游、物流貿(mào)易為特色。塔城鎮(zhèn)各中心村駐地人口及發(fā)展方向中心村現(xiàn)狀駐地人口（人）規(guī)劃駐地人口（人）發(fā)展方向川達184250以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主海尼206280以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主柯那210280以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主塔城15204500以發(fā)展旅游、集市貿(mào)易為主啟別206280以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主巴珠154210以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主其宗102140以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主葉枝鎮(zhèn)——維西北大門，是以發(fā)展旅游、農(nóng)業(yè)為主，融傈僳文化和土司文化為一體的小城鎮(zhèn)，以旅游貿(mào)易為特色。葉枝鎮(zhèn)各中心村駐地人口及發(fā)展方向中心村現(xiàn)狀駐地人口（人）規(guī)劃駐地人口（人）發(fā)展方向巴丁