稀土行業(yè)分析報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-31 04:28 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 備、噸級(jí)稀土金屬蒸餾爐、200公斤級(jí)還原爐和連續(xù)氟化爐等開(kāi)型專(zhuān)用設(shè)備的開(kāi)發(fā)成功，高純稀土金屬及特種合金產(chǎn)業(yè)示范化建設(shè)成功。（2）生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高附加值、精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變，深加工產(chǎn)品能力不斷擴(kuò)大，功能材料產(chǎn)品產(chǎn)量逐年增加。目前中國(guó)已經(jīng)能生產(chǎn)近千個(gè)規(guī)格的400多種稀土產(chǎn)品，是世界上唯一能夠大量供應(yīng)各級(jí)品種、規(guī)格稀土產(chǎn)品的國(guó)家。（3）應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展、應(yīng)用水平明顯提高。去年國(guó)內(nèi)永磁、儲(chǔ)氫、%，稀土在高技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用正在逐漸成為國(guó)內(nèi)稀土應(yīng)用的重點(diǎn)。（4）出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、高附加值產(chǎn)品增加。70年代中國(guó)出口的稀土產(chǎn)品幾乎全是混合氯化稀土等中間產(chǎn)品和富集物，而2008年，中國(guó)的稀土冶煉分離產(chǎn)品已經(jīng)出口到45個(gè)國(guó)家和地區(qū)，稀土磁體出口到77個(gè)國(guó)家和地區(qū)。近年來(lái)金屬、合金等深加工和高附加值產(chǎn)品出口比例逐年增加。（三）政策護(hù)航，提升稀土戰(zhàn)略地位從90年代初廉價(jià)出口稀土資源到逐步收緊在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)未意識(shí)到稀土資源的重要性和戰(zhàn)略性，而將其出口作為創(chuàng)匯的主要任務(wù)，因此，從1990年到2007年，我國(guó)稀土的出口量增長(zhǎng)了近10倍，可出口的平均價(jià)格卻被壓低到當(dāng)初價(jià)格的64%。 為了限制無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，為了加強(qiáng)資源保護(hù)，近年來(lái)我國(guó)相繼出臺(tái)了一些政策法規(guī)保護(hù)稀有資源，促進(jìn)行業(yè)健康有序地發(fā)展，包括限制稀有礦種的開(kāi)采量，由過(guò)去稀土生產(chǎn)的指導(dǎo)性計(jì)劃改為指令性計(jì)劃、取消稀土產(chǎn)品出口退稅政策，并對(duì)某些稀土出口產(chǎn)品征收關(guān)稅等。2005年5月19日，我國(guó)將稀土原礦等產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄。2006年9月14日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門(mén)聯(lián)合發(fā)出《財(cái)政部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄的通知》。2006年10月27日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于調(diào)整部分商品進(jìn)出口暫定稅率的通知》，要求自2006年11月1日起，我國(guó)將以暫定稅率形式對(duì)110項(xiàng)商品加征出口關(guān)稅，其中稀土金屬礦、稀土化合物等加征出口暫定關(guān)稅，稅率為10%。2006年11月30日，國(guó)家發(fā)改委稀土辦公室組織召開(kāi)2007年稀土生產(chǎn)計(jì)劃工作會(huì)議，明確指出從2007年起，稀土礦產(chǎn)品和冶煉分離產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行指令性計(jì)劃，并給有關(guān)地方和稀土企業(yè)提出了具體要求。2007年1月19日，國(guó)土資源部等九部委聯(lián)合制定《對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合的意見(jiàn)》，明確了對(duì)稀土等礦種進(jìn)行整合。2009年全國(guó)稀土氧化物（REO）分省開(kāi)采總量控制指標(biāo)82320（噸），少于前幾年。 表2 稀土開(kāi)采總量指標(biāo)：稀土氧化物（REO，噸）輕稀土中重稀土合計(jì)2006年782008320866202007年782008820870202008年785009120876202009年723001002082320中國(guó)式儲(chǔ)備制度起步2008年全球性金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，國(guó)外需求銳減，包括稀土在內(nèi)的多種原材料價(jià)格大幅下跌，一方面我國(guó)大量稀土生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)倒閉，而另一方面，中小私營(yíng)企業(yè)為減少虧損急于拋售稀土礦套現(xiàn)，盡管我國(guó)較大的稀土礦企主產(chǎn)區(qū)聯(lián)合短暫停產(chǎn)限產(chǎn)保價(jià)，但效果不盡如人意，稀土價(jià)格繼續(xù)下滑。為應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)、保護(hù)稀土戰(zhàn)略資源，2008年底至今，各地區(qū)政府紛紛出臺(tái)了一些幫助中小型稀土企業(yè)度過(guò)難關(guān)的政策法規(guī)，如2009年江西省贛州市出臺(tái)了稀土產(chǎn)品收儲(chǔ)計(jì)劃，計(jì)劃儲(chǔ)備稀土原礦及各類(lèi)稀土產(chǎn)品總量1萬(wàn)噸，收儲(chǔ)資金約8億元；2010年2月初，內(nèi)蒙古批復(fù)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備方案》，其中由包鋼稀土提出并實(shí)施的包頭稀土原料產(chǎn)品戰(zhàn)略儲(chǔ)備方案獲批準(zhǔn)，根據(jù)這一方案，包鋼稀土將分5年對(duì)30萬(wàn)噸稀土礦產(chǎn)品及適量稀土分離產(chǎn)品、稀土金屬產(chǎn)品進(jìn)行收儲(chǔ)。2010年稀土行業(yè)調(diào)控措施密集出臺(tái)（1）《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布近日，工信部起草了《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“準(zhǔn)入條件”），并于2010年5月12日印發(fā)了《關(guān)于公開(kāi)征集稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件意見(jiàn)的通知》?！稖?zhǔn)入條件》對(duì)稀土行業(yè)設(shè)置了多項(xiàng)門(mén)檻。生產(chǎn)規(guī)模上，規(guī)定輕稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模年處理礦石量應(yīng)不低于30萬(wàn)噸，離子型稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)能力應(yīng)不低于3,000噸REO等；生產(chǎn)工藝上，禁止離子型稀土礦開(kāi)發(fā)采用堆浸、池浸選礦工藝等；另外，還在能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、監(jiān)督與管理等多方面做出了具體規(guī)定。另外，《準(zhǔn)入條件》指出，除了新建、改建和擴(kuò)建稀土項(xiàng)目必須符合上述準(zhǔn)入條件外，對(duì)于現(xiàn)行未達(dá)到以上條件的將引導(dǎo)其通過(guò)聯(lián)合、兼并重組、技術(shù)改造和升級(jí)等方式，限期2年內(nèi)達(dá)到本準(zhǔn)入條件的規(guī)定要求。同時(shí)，工信部將定期公告符合準(zhǔn)入條件的稀土企業(yè)名單，其中符合準(zhǔn)入條件的稀土生產(chǎn)企業(yè)可享受政府相關(guān)扶持政策，不符合的稀土礦山生產(chǎn)企業(yè)不予下達(dá)稀土礦、冶煉產(chǎn)品指令性計(jì)劃指標(biāo)和稀土出口配額。這是國(guó)內(nèi)首次提出稀土行業(yè)的準(zhǔn)入條件。以往國(guó)家對(duì)稀土行業(yè)的管理，主要體現(xiàn)在稀土礦產(chǎn)品的總量控制以及出口貿(mào)易政策的調(diào)整。由于此前的政策僅限于總量指標(biāo)，在目前國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)小而散的競(jìng)爭(zhēng)局面下，亂采亂挖、出口走私以及倒賣(mài)配額等違法現(xiàn)象頻現(xiàn)。準(zhǔn)入條件的設(shè)置將從微觀層面有效規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，改變現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)狀況，調(diào)整目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)稀土行業(yè)健康發(fā)展。（2）行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)國(guó)土資源部5月20日召開(kāi)全國(guó)稀土等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)，決定在6月至11月開(kāi)展對(duì)稀土等礦產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治，徹底扭轉(zhuǎn)
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