稀土行業(yè)分析報告(編輯修改稿)
2025-08-31 04:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 備、噸級稀土金屬蒸餾爐、200公斤級還原爐和連續(xù)氟化爐等開型專用設備的開發(fā)成功，高純稀土金屬及特種合金產(chǎn)業(yè)示范化建設成功。（2）生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。國內(nèi)稀土產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高附加值、精細化方向轉(zhuǎn)變，深加工產(chǎn)品能力不斷擴大，功能材料產(chǎn)品產(chǎn)量逐年增加。目前中國已經(jīng)能生產(chǎn)近千個規(guī)格的400多種稀土產(chǎn)品，是世界上唯一能夠大量供應各級品種、規(guī)格稀土產(chǎn)品的國家。（3）應用領(lǐng)域不斷拓展、應用水平明顯提高。去年國內(nèi)永磁、儲氫、%，稀土在高技術(shù)領(lǐng)域的應用正在逐漸成為國內(nèi)稀土應用的重點。（4）出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、高附加值產(chǎn)品增加。70年代中國出口的稀土產(chǎn)品幾乎全是混合氯化稀土等中間產(chǎn)品和富集物，而2008年，中國的稀土冶煉分離產(chǎn)品已經(jīng)出口到45個國家和地區(qū)，稀土磁體出口到77個國家和地區(qū)。近年來金屬、合金等深加工和高附加值產(chǎn)品出口比例逐年增加。（三）政策護航，提升稀土戰(zhàn)略地位從90年代初廉價出口稀土資源到逐步收緊在相當長時期內(nèi)，我國未意識到稀土資源的重要性和戰(zhàn)略性，而將其出口作為創(chuàng)匯的主要任務，因此，從1990年到2007年，我國稀土的出口量增長了近10倍，可出口的平均價格卻被壓低到當初價格的64%。 為了限制無序競爭，為了加強資源保護，近年來我國相繼出臺了一些政策法規(guī)保護稀有資源，促進行業(yè)健康有序地發(fā)展，包括限制稀有礦種的開采量，由過去稀土生產(chǎn)的指導性計劃改為指令性計劃、取消稀土產(chǎn)品出口退稅政策，并對某些稀土出口產(chǎn)品征收關(guān)稅等。2005年5月19日，我國將稀土原礦等產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄。2006年9月14日，財政部、國家發(fā)展改革委、商務部等部門聯(lián)合發(fā)出《財政部、發(fā)展改革委、商務部、海關(guān)總署、國家稅務總局關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補加工貿(mào)易禁止類商品目錄的通知》。2006年10月27日，國務院關(guān)稅稅則委員會發(fā)出《關(guān)于調(diào)整部分商品進出口暫定稅率的通知》，要求自2006年11月1日起，我國將以暫定稅率形式對110項商品加征出口關(guān)稅，其中稀土金屬礦、稀土化合物等加征出口暫定關(guān)稅，稅率為10%。2006年11月30日，國家發(fā)改委稀土辦公室組織召開2007年稀土生產(chǎn)計劃工作會議，明確指出從2007年起，稀土礦產(chǎn)品和冶煉分離產(chǎn)品生產(chǎn)實行指令性計劃，并給有關(guān)地方和稀土企業(yè)提出了具體要求。2007年1月19日，國土資源部等九部委聯(lián)合制定《對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合的意見》，明確了對稀土等礦種進行整合。2009年全國稀土氧化物（REO）分省開采總量控制指標82320（噸），少于前幾年。 表2 稀土開采總量指標：稀土氧化物（REO，噸）輕稀土中重稀土合計2006年782008320866202007年782008820870202008年785009120876202009年723001002082320中國式儲備制度起步2008年全球性金融危機爆發(fā)以來，國外需求銳減，包括稀土在內(nèi)的多種原材料價格大幅下跌，一方面我國大量稀土生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)倒閉，而另一方面，中小私營企業(yè)為減少虧損急于拋售稀土礦套現(xiàn)，盡管我國較大的稀土礦企主產(chǎn)區(qū)聯(lián)合短暫停產(chǎn)限產(chǎn)保價，但效果不盡如人意，稀土價格繼續(xù)下滑。為應對全球經(jīng)濟危機、保護稀土戰(zhàn)略資源，2008年底至今，各地區(qū)政府紛紛出臺了一些幫助中小型稀土企業(yè)度過難關(guān)的政策法規(guī)，如2009年江西省贛州市出臺了稀土產(chǎn)品收儲計劃，計劃儲備稀土原礦及各類稀土產(chǎn)品總量1萬噸，收儲資金約8億元；2010年2月初，內(nèi)蒙古批復了《內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土資源戰(zhàn)略儲備方案》，其中由包鋼稀土提出并實施的包頭稀土原料產(chǎn)品戰(zhàn)略儲備方案獲批準，根據(jù)這一方案，包鋼稀土將分5年對30萬噸稀土礦產(chǎn)品及適量稀土分離產(chǎn)品、稀土金屬產(chǎn)品進行收儲。2010年稀土行業(yè)調(diào)控措施密集出臺（1）《稀土行業(yè)準入條件（征求意見稿）》發(fā)布近日，工信部起草了《稀土行業(yè)準入條件（征求意見稿）》（以下簡稱“準入條件”），并于2010年5月12日印發(fā)了《關(guān)于公開征集稀土行業(yè)準入條件意見的通知》。《準入條件》對稀土行業(yè)設置了多項門檻。生產(chǎn)規(guī)模上，規(guī)定輕稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)建設規(guī)模年處理礦石量應不低于30萬噸，離子型稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)能力應不低于3,000噸REO等；生產(chǎn)工藝上，禁止離子型稀土礦開發(fā)采用堆浸、池浸選礦工藝等；另外，還在能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、監(jiān)督與管理等多方面做出了具體規(guī)定。另外，《準入條件》指出，除了新建、改建和擴建稀土項目必須符合上述準入條件外，對于現(xiàn)行未達到以上條件的將引導其通過聯(lián)合、兼并重組、技術(shù)改造和升級等方式，限期2年內(nèi)達到本準入條件的規(guī)定要求。同時，工信部將定期公告符合準入條件的稀土企業(yè)名單，其中符合準入條件的稀土生產(chǎn)企業(yè)可享受政府相關(guān)扶持政策，不符合的稀土礦山生產(chǎn)企業(yè)不予下達稀土礦、冶煉產(chǎn)品指令性計劃指標和稀土出口配額。這是國內(nèi)首次提出稀土行業(yè)的準入條件。以往國家對稀土行業(yè)的管理，主要體現(xiàn)在稀土礦產(chǎn)品的總量控制以及出口貿(mào)易政策的調(diào)整。由于此前的政策僅限于總量指標，在目前國內(nèi)稀土行業(yè)小而散的競爭局面下，亂采亂挖、出口走私以及倒賣配額等違法現(xiàn)象頻現(xiàn)。準入條件的設置將從微觀層面有效規(guī)范行業(yè)經(jīng)營秩序，改變現(xiàn)有競爭狀況，調(diào)整目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引導稀土行業(yè)健康發(fā)展。（2）行業(yè)專項整治活動國土資源部5月20日召開全國稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ椪涡袆与娨曤娫挄瑳Q定在6月至11月開展對稀土等礦產(chǎn)的專項整治，徹底扭轉(zhuǎn)
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