求真務(wù)實(shí)奮力進(jìn)取-演講致辭模板(編輯修改稿)
2024-08-31 02:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 度的建立和發(fā)展應(yīng)遵循以下原則： 一是統(tǒng)一政策、分級(jí)管理。所謂統(tǒng)一政策，就是在政府采購管理政策及原則、采購交易規(guī)則、采購方式和采購程序等方面，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一。所謂分級(jí)管理，就是在統(tǒng)一政策的前提下，實(shí)行中央政府和地方政府分級(jí)管理，分別開展政府采購工作。 二是集中采購與分散采購相結(jié)合。既要推進(jìn)集中采購，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，也要搞好分散采購，做到簡(jiǎn)便易行。 三是公開招標(biāo)采購為主、其他采購方式為輔。在政府采購方式上，必須形成以公開招標(biāo)為主要形式的采購機(jī)制。同時(shí)，也要針對(duì)不同采購需求，發(fā)揮其他采購方式的效用，包括反向拍賣、電子采購、采購卡等采購方式。 四是管采分離、職能分設(shè)、政事分開。政府采購管理涉及財(cái)政部門、采購單位和集中采購機(jī)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)政府采購公開透明和規(guī)范運(yùn)作，必須建立相互制衡的工作機(jī)制，核心是管理職能與操作職能相分離。這種分離是從我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情出發(fā)所做出的一種必然的抉擇，也是根據(jù)幾年改革實(shí)踐做出的法律規(guī)定，在這個(gè)問題上大家一定要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。 為了實(shí)現(xiàn)改革基本目標(biāo)，根據(jù)上述原則，今后一個(gè)時(shí)期政府采購制度改革要著重做好以下幾個(gè)方面工作： （一）加快政府采購制度體系建設(shè)，規(guī)范政府采購行為 建立以政府采購法為核心的規(guī)章制度體系，是實(shí)施政府采購的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)依法行政、依法采購的需要。雖然我們的制度建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全面推進(jìn)政府采購制度改革和規(guī)范化管理的需要，必須依據(jù)法律規(guī)定盡快建立一整套法律法規(guī)完善的制度體系。制度體系建設(shè)的快慢和功能的發(fā)揮，直接影響著政府采購制度改革的發(fā)展與成效。因此，財(cái)政部一方面要按照行政許可法的要求，起草《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》等6個(gè)辦法，以及為落實(shí)政府采購法有關(guān)政策規(guī)定，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門研究起草《軟件政府采購管理辦法》和《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》，并爭(zhēng)取盡快出臺(tái)；另一方面要根據(jù)深化改革、全面提高采購管理水平需要，抓緊其他管理辦法研究制定工作。這兩方面的工作都擺在了我們的議事日程。各地區(qū)也要一如繼往重視制度建設(shè)工作，并注意結(jié)合本地實(shí)際，體現(xiàn)可操作性，使各項(xiàng)采購活動(dòng)有法可依，有章可循。 （二）繼續(xù)擴(kuò)大政府采購范圍，確保政府采購規(guī)模較快增長(zhǎng) 政府采購范圍和規(guī)模是衡量一個(gè)國(guó)家政府采購制度是否完善和健全的一個(gè)重要標(biāo)志，直接反映政府采購制度發(fā)展的廣度和深度。規(guī)模是實(shí)現(xiàn)效率的基礎(chǔ)，有規(guī)模才能發(fā)揮更大效益，節(jié)約更多資金。規(guī)模還是落實(shí)政策功能的前提，只有規(guī)模上去了，調(diào)控才有更大的選擇空間。目前，我國(guó)政府采購范圍和規(guī)模與國(guó)際相比還有很大差距，因此，要把擴(kuò)大范圍和規(guī)模作為當(dāng)前政府采購工作的第一要?jiǎng)?wù)，通過完善政府采購預(yù)算編制管理和科學(xué)制定集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政府采購項(xiàng)目實(shí)施范圍和采購品種。要重點(diǎn)增加工程采購項(xiàng)目，體現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保等政策要求的項(xiàng)目，以及關(guān)系到群眾利益的公共項(xiàng)目。要強(qiáng)化部門集中采購和分散采購的管理與監(jiān)督。 為了促進(jìn)政府采購上規(guī)模、上水平，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和產(chǎn)品，積極探索和發(fā)展以信息技術(shù)為支撐的政府采購新方式，實(shí)現(xiàn)政府采購管理和操作電子化。一方面要充分利用信息絡(luò)技術(shù)為采購信息透明化、擴(kuò)大采購規(guī)模、實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理等提供技術(shù)支持；另一方面要逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的政府采購信息系統(tǒng)，為今后全面建立電子化政府采購制度服務(wù)。所謂電子化政府采購，是政府利用信息技術(shù)，確立公共部門采購貨物、工程和服務(wù)的一種采購形式，核心內(nèi)容是打破了傳統(tǒng)采購方式的時(shí)間和空間障礙，增強(qiáng)采購信息透明度，為政府采購活動(dòng)提供便利。這種采購方式將是今后政府采購發(fā)展的方向。從發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家推行電子化政府采購的實(shí)踐來看，無論是效率還是效益，都會(huì)有較大提高。我們應(yīng)該把這項(xiàng)工作作為一個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真研究和探索。 （三）做好機(jī)構(gòu)分離和職能定位工作，盡快形成相互制衡的工作機(jī)制 管理職能與操作職能分離，設(shè)立專門的集中采購機(jī)構(gòu)履行操作職責(zé)，是建立科學(xué)的政府采購運(yùn)行機(jī)制的客觀要求。管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)政府采購的監(jiān)管事務(wù)，不干預(yù)具體采購交易活動(dòng)。集中采購機(jī)構(gòu)主要是接受委托，負(fù)責(zé)集中采購目錄的具體執(zhí)行，不承擔(dān)管理職能。目前尚未完成管采分離工作的省要抓緊機(jī)構(gòu)分離工作。同時(shí)，從面上來講，下一步要重點(diǎn)抓好地市和縣級(jí)管理職能與操作職能分離工作，爭(zhēng)取用兩年或者更短一點(diǎn)的時(shí)間完成地縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)分離工作。在實(shí)現(xiàn)管采分離的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確各自職責(zé)，財(cái)政部門要研究在不干預(yù)具體采購活動(dòng)的情況下履行好監(jiān)督管理職能的有效形式，完善財(cái)政部門與集中采購機(jī)構(gòu)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成規(guī)范的管理職能與操作職能相分離的監(jiān)管體制。同時(shí)，要明確采購人和集中采購機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)，規(guī)范委托代理關(guān)系，保證各項(xiàng)工作順利運(yùn)行。 （四）繼續(xù)抓好集中采購工作，推進(jìn)政府采購工作規(guī)范管理 要繼續(xù)抓好集中采購工作，規(guī)范集中采購行為，發(fā)揮規(guī)模采購效益。凡是列入政府集中采購目錄的通用商品采購項(xiàng)目都要實(shí)行政府集中采購。要完善集中采購程序和采購方式，擴(kuò)大協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購項(xiàng)目范圍，切實(shí)提高集中采購效率。各級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)集中采購目錄所安排的各個(gè)采購項(xiàng)目，規(guī)范操作。各級(jí)財(cái)政部門要在積極支持和指導(dǎo)集中采購機(jī)構(gòu)工作的同時(shí)，建立對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)管與考核制度。 要進(jìn)一步完善采購運(yùn)行規(guī)程，減少不必要的管理審批環(huán)節(jié)和操作程序。進(jìn)一步加大公開招標(biāo)實(shí)施力度，鞏固公開招標(biāo)采購方式為主的采購機(jī)制。進(jìn)一步完善政府采購評(píng)審專家?guī)欤岣哒少徳u(píng)審工作質(zhì)量。要重視研究縣一級(jí)政府采購管理模式，可以實(shí)行市縣聯(lián)合、縣縣聯(lián)合、倉儲(chǔ)式管理、區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)等模式，切實(shí)推動(dòng)縣級(jí)政府采購工作更好地開展。要規(guī)范供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴處理行為，維護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益。要加強(qiáng)合同備案管理，逐步實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)合同范本。 （五）積極研究落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，注重發(fā)揮政府采購制度的政策功能 政府采購是社
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