【正文】 會同國務(wù)院有關(guān)部門研究起草《軟件政府采購管理辦法》和《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》，并爭取盡快出臺；另一方面要根據(jù)深化改革、全面提高采購管理水平需要，抓緊其他管理辦法研究制定工作。要強化部門集中采購和分散采購的管理與監(jiān)督。管理機構(gòu)主要負(fù)責(zé)政府采購的監(jiān)管事務(wù)，不干預(yù)具體采購交易活動。要完善集中采購程序和采購方式，擴大協(xié)議供貨和定點采購項目范圍，切實提高集中采購效率。要加強合同備案管理，逐步實施標(biāo)準(zhǔn)合同范本。 （六）加大監(jiān)督檢查力度，形成有效的監(jiān)督管理制度 政府采購活動涉及預(yù)算管理、采購方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴處理等多方面，財政部門要依法對整個政府采購活動過程進行綜合性監(jiān)督管理。現(xiàn)在入世已經(jīng)3年，尤其是今年以來，美國、歐盟及世界貿(mào)易組織多次要求中國啟動加入WTO《政府采購協(xié)議》談判工作。財政部門要通過各種形式主動向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報改革進展，為政府采購工作的發(fā)展獻計獻策。管理與操作是政府采購工作的兩個方面，不存在誰高誰低之分，只是職責(zé)分工不同。 加強集中采購機構(gòu)建設(shè)。依法行政、依法理財、依法采購既是貫徹依法治國方略的基本要求，也是對財政部門和集中采購機構(gòu)的工作要求?！　《仁侄螌φ少弻嵤┍O(jiān)管，減少不必要的行政審批，今后哪些可以行政許可都有規(guī)定，都不能亂來。 要提高采購效率。因此，各級財政部門要加大培訓(xùn)力度，讓采購當(dāng)事人盡快全面掌握政府采購政策的制度規(guī)定，保證各項制度順利實施。二是要加強工作作風(fēng)建設(shè)。 目前，國際上許多國家都已開展了電子政府采購的實踐。同時還可以打破地域限制，特別是為中小提供平等競爭機會。我們所從事的工作任重道遠，前景廣闊。政府采購工作性質(zhì)和特點決定了從事政府采購的人員應(yīng)當(dāng)具備較高思想道德和品質(zhì)修養(yǎng)。 （四）繼續(xù)做好培訓(xùn)和調(diào)研工作 要大力抓好培訓(xùn)工作。集中采購機構(gòu)作為政府設(shè)立的單位，不以營利為目的，從工作性質(zhì)上講，實質(zhì)上就是為采購人提供良好的服務(wù)，要通過服務(wù)把集中采購目錄執(zhí)行好，把集中采購的制度優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。因此，凡是與法律不相符的做法，一定要立即糾正過來。集中采購機構(gòu)能否發(fā)展壯大主要取決于是否有過得硬的工作作風(fēng)和高水平的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這就需要花大力氣建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍，最終打造出比社會其他采購業(yè)務(wù)代理機構(gòu)高出一籌的服務(wù)品牌。財政部門作為政府采購監(jiān)督管理部門，有義務(wù)、也有責(zé)任積極支持集中采購機構(gòu)的工作，關(guān)心集中采購機構(gòu)的建設(shè)，加強政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，包括要加大對集中采購機構(gòu)的培訓(xùn)力度，使集中采購的每一位工作人員都能夠充分掌握有關(guān)政策要求和制度規(guī)定，真正做到依法采購。這就要求財政部門和集中采購機構(gòu)都要轉(zhuǎn)變職能，正確認(rèn)識自己的位置。這就要求我們從全局和戰(zhàn)略高度進一步提高對深化政府采購制度改革重要意義的認(rèn)識，增強責(zé)任感、使命感和緊迫感。 此外，我國政府采購制度改革還面臨一項重要工作，就是參加簽署WTO《政府采購協(xié)議》談判工作。地方可結(jié)合實際情況和當(dāng)?shù)貤l件，制定具體操作辦法，并在采購工作中進行大膽的探索和實踐。要重視研究縣一級政府采購管理模式，可以實行市縣聯(lián)合、縣縣聯(lián)合、倉儲式管理、區(qū)域統(tǒng)一市場等模式，切實推動縣級政府采購工作更好地開展。 （四）繼續(xù)抓好集中采購工作，推進政府采購工作規(guī)范管理 要繼續(xù)抓好集中采購工作，規(guī)范集中采購行為，發(fā)揮規(guī)模采購效益。我們應(yīng)該把這項工作作為一個重點進行認(rèn)真研究和探索。目前，我國政府采購范圍和規(guī)模與國際相比還有很大差距，因此，要把擴大范圍和規(guī)模作為當(dāng)前政府采購工作的第一要務(wù)，通過完善政府采購預(yù)算編制管理和科學(xué)制定集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，擴大政府采購項目實施范圍和采購品種。雖然我們的制度建設(shè)工作取得了一定成績，但還遠遠不能滿足全面推進政府采購制度改革和規(guī)范化管理的需要，必須依據(jù)法律規(guī)定盡快建立一整套法律法規(guī)完善的制度體系。 三是公開招標(biāo)采購為主、其他采購方式為輔。特別是我國加入WTO后，加快推行和完善政府采購制度更加緊迫。一是依法采購認(rèn)識仍需進一步提高，一些部門認(rèn)為政府采購制度改革是權(quán)宜之計，臨時措施，仍然處于觀望等待狀態(tài)，導(dǎo)致措施不力、工作滯后，在某些方面拖了整個政府采購工作的后腿。具體操作日益規(guī)范，隨意干預(yù)政府采購活動的行為逐步減少。在落實中央有關(guān)三農(nóng)政策方面，將有關(guān)項目納入政府采購，如河南農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、江蘇七大財政支農(nóng)項目等，得到農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。集中采購機構(gòu)也加強了對中標(biāo)供應(yīng)商履約行為的檢查，及時將問題反映給財政部門處理。 采購管理工作更加規(guī)范。****年，在1660億政府采購金額中，通過公開招標(biāo)實現(xiàn)的采購金額950億元，占采購總規(guī)模的57％，預(yù)計今年通過公開招標(biāo)方式實現(xiàn)的采購金額可能會達到采購總規(guī)模的60％以上，基本確立了公開招標(biāo)方式的主導(dǎo)地位。 到目前為止，全國36個省份和計劃單列市中已有26個完成了集中采購機構(gòu)與政府采購管理機構(gòu)分離工作。河北、河南等省份還制定了政府采購預(yù)算管理辦法，通過加強對采購項目的預(yù)算管理，努力將政府采購預(yù)算做實、做細，提高了采購的計劃性和監(jiān)督的有效性，確保了采購項目的順利實施。各地區(qū)也非常重視制度建設(shè)工作并將其擺到改革的突出位置。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆三中全會和四中全會精神，以三個代表重要思想為指導(dǎo)，從提高黨的執(zhí)政能力和樹立科學(xué)發(fā)展觀的要求出發(fā)，通過總結(jié)政府采購法實施兩年來政府采購改革工作實踐，研究進一步加大貫徹落實政府采購法工作力度的具體措施。兩年來，各級財政部門和集中采購機構(gòu)在各級黨委和政府的重視和支持下，以政府采購法實施為契機，開拓進取，扎實工作，政府采購制度改革工作取得了新成效。上述這些工作，為深化政府采購制度改革提供了制度保障，也為加強規(guī)范化管理奠定了一定的基礎(chǔ)。在各方面的共同努力下，政府采購規(guī)模和采購速度都增長很快。與