【文章內容簡介】 取得職業(yè)資格證書和專項職業(yè)能力證書，并按規(guī)定給予職業(yè)技術鑒定補貼。加強勞動保障監(jiān)察、勞動爭議調解仲裁和法律援助，發(fā)揮各級解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會議作用，維護農民工勞動權益。探索建立“ 校企合作”培養(yǎng)人才模式。（三）擴大社會保障覆蓋面擴大參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率。鼓勵農業(yè)轉移人口積極參保、連續(xù)參保。依法將農業(yè)轉移人口納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，允 許靈活就業(yè)人員參加當地城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新農合。完善社會保險關系轉移接續(xù)政策，在農村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。強化企業(yè)繳費責任，擴大農業(yè)轉移人口參加城鎮(zhèn)職工工傷保險、失業(yè)保險、生育保險比例。健全商業(yè)保險與社會保險合作機制，開辦各類補充性養(yǎng)老、醫(yī)療、健康保險。（四）保障隨遷子女平等享受教育權利建立健全中小學生學籍信息管理系統(tǒng)，為學生學籍轉接提供便捷服務。將隨遷子女義務教育納入政府教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇，足額撥付教育經費。將農業(yè)轉移人口隨遷子女納入當地普惠性學前教育，納入免 費中等職業(yè)教育招生范圍。義務教育階段的農業(yè)轉移人口隨遷子女，按照相對就近入學原則，安排在公辦學校就學。設立民辦教育發(fā)展專項資金，促進民辦學校提高辦學水平。所有高中面向農業(yè)轉移人口隨遷子女開放招生。實現農業(yè)轉移人口隨遷子女在流入地平等享有參加中考、高考的權利。16 / 60第三節(jié)建立政府、企業(yè)、個人成本分擔機制根據農業(yè)轉移人口市民化成本分類，明確成本承擔主體和支出責任?？h政府要承擔農業(yè)轉移人口市民化在義務教育、就業(yè)服務、基本養(yǎng)老、公共醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障性住房以及市政設施等方面的公共成本。努力推動企業(yè)落實農業(yè)轉移人口與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度，加大職工技能培訓投入，依法為農業(yè)轉移就業(yè)人口繳納職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保 險費用。積極引 導農業(yè)轉移人口參加城鎮(zhèn)社會保險、 職業(yè)教育、技能培訓等，并按照規(guī)定承擔相關費用，提升融入城市社會的能力。第四章優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)第一節(jié)優(yōu)化全縣城鎮(zhèn)空間布局在縣域范圍內,構建“一主一副，兩軸四區(qū)”的緊湊式空間發(fā)展結構，充分發(fā)揮交通樞紐對城鎮(zhèn)空間的引導、支撐和組織作用，強調向泉三、莆永和廈沙發(fā)展軸帶的集聚。做強“一主”：以縣城為主體的縣域綜合發(fā)展中心。作為永春城市綜合職能發(fā)展的核心地區(qū)，整合桃城、五里街、石鼓、岵山、東平、東關及周邊鄉(xiāng)村地區(qū)，拓展桃溪兩岸發(fā)展空間，主要發(fā)展城市綜合服務、區(qū)域商 貿、生活居住及旅游服務等職能。提升“一副”：加快蓬壺—達埔組團化發(fā)展，共同構成縣域發(fā)展的副中心組團，達埔鎮(zhèn)做大做強工業(yè)物流業(yè)，蓬壺鎮(zhèn)依17 / 60托資源優(yōu)勢發(fā)展商貿旅游業(yè)。強化兩副中心鎮(zhèn)的交通聯(lián)絡，迅速提升城鎮(zhèn)職能等級，將其打造成為縣域重要功能板塊。雙軸帶動：沿泉三高速形成城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，沿莆永高速形成城鎮(zhèn)發(fā)展次軸，借助交通支撐優(yōu)勢串聯(lián)沿線重要城鎮(zhèn)、產業(yè)園區(qū)、旅游景點景區(qū)。以高速公路干線為軸，以服務、產業(yè)雙重帶動，加強城鎮(zhèn)及周邊村莊發(fā)展整合，提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平。培育“四區(qū)”：東部生態(tài)經濟引導發(fā)展區(qū)，縣城核心發(fā)展區(qū)，中部農副產品和特色產品生產加工集散區(qū)和西部生態(tài)保護與休閑旅游區(qū)。范圍 定位和發(fā)展方向東部生態(tài)經濟引導發(fā)展包括湖洋、外山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋的地域范圍依托良好的交通區(qū)位和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)和休閑養(yǎng)生旅游產業(yè)，建設特色 農業(yè)觀光基地和閩臺鄉(xiāng)村合作基地，積極推進以湖洋金斗洋茶田和外山云河谷 為主體的旅游資源開發(fā)；合理設立產業(yè)準入門檻，科學引 導鎮(zhèn)區(qū)的開發(fā)建設，強化其作為東部重點城 鎮(zhèn)的功能， 帶動東部山區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展?？h城核心發(fā)展區(qū)以桃城、五里街、石鼓、東平、岵山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心的區(qū)域全縣城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的核心區(qū)， 縣域輻射中心與增長極核，區(qū)域性綜合服務中心和外引內聯(lián)的主要經濟平臺。是承接農業(yè)人口進一步轉移和外出人口回流的主要空間地域。 應提升其在全縣的綜合服務職能，承擔區(qū)域 現代服務、 綜合旅游服務的核心功能，完善公共服 務設施和提升環(huán)境品質 ，增強要素集聚能力。中部農副產品和特色產品生產加工集散區(qū)包括蓬壺、達埔、蘇坑、吾峰、仙夾、錦斗、介福等鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋的地域范圍。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，依托 農副產品加工、香 產業(yè)、特色陶瓷加工、漆籃等特色加工產業(yè) ，以及特色茶葉、名貴花卉、精品水果、食用菌等生態(tài)農業(yè) ，保障 農產品供給安全，打造輻射全省的農副產品批發(fā)交易市場和特色產品物流中心及生產、集散基地。西部生態(tài)保護與休閑旅游區(qū)包括呈祥、下洋、坑仔口、玉斗、桂洋、一都、橫口等覆蓋的地域范圍。以一都、橫口、玉斗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心區(qū)域，屬戴云山脈主體部分，是維護國土生態(tài)安全和水 資源安全、保 護自然資源、保全生物多樣性和維護自然環(huán)境的重點生態(tài)區(qū)域。在不危害生態(tài)安全的前提下，整合各類 生態(tài)旅游資源， 發(fā)展與生態(tài)保護區(qū)功能相容的生態(tài)旅游、生 態(tài)工業(yè)等特色產業(yè)。加快下洋新能源新材料產業(yè)轉型提質，延伸新能源新材料 產業(yè)18 / 60鏈。第二節(jié)建立五級協(xié)同城鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展模式培育具有發(fā)展優(yōu)勢和潛力的城鎮(zhèn)發(fā)展，全縣形成“中心城區(qū)中心鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)中心村”五級協(xié)同、城鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展的縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展布局。增強中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)的吸引力和綜合承載能力，實現就近、就地集中城鎮(zhèn)化。形成中心城區(qū)帶動、中心鎮(zhèn)為重點依托、一般鎮(zhèn)為基本框架、中心村和新型農村社區(qū)為節(jié)點的新型城鄉(xiāng)體系。城鎮(zhèn)等級 城鎮(zhèn)名稱 城鎮(zhèn)數量（個） 職能類型 職能定位與分工一級 中心城區(qū) 桃城鎮(zhèn)、五里街鎮(zhèn)、石鼓鎮(zhèn)、岵山鎮(zhèn)、東平鎮(zhèn)、東關鎮(zhèn) 綜合型縣域經濟、文化、政治、交通、信息中心，永春旅游服務主要基地，縣域工業(yè)發(fā) 展中心，工 業(yè)以生物醫(yī)藥、紡織、服裝、電子、飲 料、機械等 輕加工為主，是永春縣域輻射中心和增 長極核二級 中心鎮(zhèn) 達埔鎮(zhèn) 工貿結合型持續(xù)擴大“中國香都” 品牌影響力。建設海西最具影響力的香產業(yè)集聚區(qū)、泉州獨具魅力的海 絲文化體驗區(qū)、永春最具活力的產 城融合發(fā)展示范區(qū)19 / 60蓬壺鎮(zhèn) 綜合型，農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范鎮(zhèn)著力發(fā)展花卉苗木、食用菌、農產品交給你服務以及生態(tài)觀光、溫泉養(yǎng)生旅游、宗教朝圣、鄉(xiāng)村旅游、文化體驗等“ 旅游”產業(yè)， 實現一二三產業(yè)融合發(fā)展下洋鎮(zhèn) 工貿結合型永春西部的中心城鎮(zhèn)（帶動坑仔口、一都、橫口、桂洋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展）。積極發(fā)展商 貿服務業(yè)和資源型深加工產業(yè)，形成泉州新能源新材料重要產業(yè)基地湖洋鎮(zhèn) 農旅結合型永春東部中心城鎮(zhèn)（帶動介福、外山）。重點發(fā)展生態(tài)休閑及生態(tài)觀光農業(yè)，適度 發(fā)展紡織服裝和食品飲料等無污染加工業(yè)坑仔口鎮(zhèn) 工貿結合型永春西部重鎮(zhèn)，積極發(fā)展資源型深加工，形成與下洋互動的新能源新材料以及特色農副產品深加工等產業(yè)基地。錦斗鎮(zhèn) 旅游服務型 把烏髻巖打造綜合性生態(tài)旅游景區(qū)，建 設旅游重鎮(zhèn)、集貿型小城鎮(zhèn)玉斗鎮(zhèn) 農旅結合型 生態(tài)小城鎮(zhèn)，教育名鎮(zhèn)，佛手茶生產名鎮(zhèn)一都鎮(zhèn) 旅游服務型謀劃成為永春西部風情小鎮(zhèn)，打造 “山歌小鎮(zhèn)”旅游品牌，依托豐富的紅色人文、紅色精神、綠色生態(tài)、 綠色食品、綠色旅游等資源優(yōu)勢，積極發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)游，推動服務產業(yè)發(fā) 展吾峰鎮(zhèn) 農旅結合型 美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、商貿型小城 鎮(zhèn)桂洋鎮(zhèn) 農旅結合型 為農業(yè)、農村服務的集貿型小城 鎮(zhèn)蘇坑鎮(zhèn) 工貿結合型永春工貿型小城鎮(zhèn)，積極對接德化陶瓷 產業(yè)的發(fā)展，充分利用區(qū)位交通條件的提升，發(fā)展工藝陶瓷為主導的特色產業(yè)三級 一般鎮(zhèn) 仙夾鎮(zhèn) 旅游服務型提升美麗鄉(xiāng)村檔次，充分發(fā)揮 生態(tài)文化優(yōu)勢和鄉(xiāng)村旅游資源，謀劃最永春南部最美片區(qū)旅游， 發(fā)展旅游服務型小城鎮(zhèn)介福鄉(xiāng) 工貿結合型工貿型小城鎮(zhèn)，發(fā)展陶瓷工業(yè) 園，做大日用陶瓷、工藝陶瓷、衛(wèi)生潔具、高新陶瓷、 環(huán)保瓷等陶瓷產業(yè)，建設陶瓷特色小鎮(zhèn)呈祥鄉(xiāng) 旅游服務型以東溪大峽谷、雪山巖和風雅 頌景點為特色，策劃“雪山呈祥 ”旅游品牌，建設永春西北部生態(tài)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雪山呈祥避暑休閑旅游小 鎮(zhèn)橫口鄉(xiāng) 旅游服務型 特色旅游集鎮(zhèn)，農林產品加工基地、茶葉貿易平臺。四級 鄉(xiāng)集鎮(zhèn) 外山鄉(xiāng) 農旅結合型 農業(yè)發(fā)展、旅游集貿型小城鎮(zhèn)五級中心村20 / 60第三節(jié)重點打造生態(tài)宜居縣城重點打造生態(tài)宜居縣城，增強中心縣城輻射帶動能力。建設具備“聯(lián)合國人居 獎” 和“國家生態(tài)園林城市”內涵的美 麗永春山水宜居名城。對縣城的改造升級，將重點圍繞縣城城市管理升級、旅游環(huán)境塑造、鄉(xiāng)愁文化建設、宜居環(huán)境提升、生 態(tài)環(huán)境保 護等方面進行。以桃溪生態(tài)建設為抓手，積極推進老城區(qū)的提升改造；依托產業(yè)園區(qū)建設，做優(yōu)做強生態(tài)產業(yè)；依托山水格局、特色村落，打造生態(tài)休閑城區(qū)。到年人口發(fā)展目標萬人，規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地平方公里。構建“ 一主一副、兩軸五區(qū)”的空 間布局。定位 范圍及發(fā)展思路一主 綜合服務中心完善提升行政管理、商貿金融、教育衛(wèi)生、文化體育、信息咨詢、休 閑娛樂等綜合服務功能，提高公共服 務設施的規(guī)模與水平，成為輻射縣域的綜合服務中心。加快推進舊城改造提升，提升城區(qū)人居 環(huán)境。依托桃溪生態(tài)建設，打造獨特的景觀資源和文化旅游 場所，增 強“宜居宜游 ”功能。一副 新城服務中心依托工業(yè)園區(qū)發(fā)展，建設新城服 務中心，主要 發(fā)展科研教育、文化體育等職能，同時完善公共服務設 施配套，未來作 為永春中心城區(qū) 東部新城服務中心、產城融合中心、科研教育中心。城市發(fā)展主軸依托桃溪濱水資源，打造生態(tài) 型城市發(fā)展軸。加快推 進桃溪生 態(tài)建設，充分發(fā)揮桃溪兩岸環(huán)境資源優(yōu)勢，將生 態(tài)資源引入城中，作為城市改造提升的重要抓手。兩軸產業(yè)發(fā)展次軸依托工業(yè)園區(qū)發(fā)展，沿迎賓路南 環(huán)路輕工大道，打造 產業(yè)發(fā) 展次軸。加快推進岵山物流園區(qū)建設，完善中心城區(qū) 產業(yè)配套，合理布局探花工業(yè)園、榜德工業(yè)園、輕功新城，提高 產業(yè)進駐門檻，推進產業(yè)轉型，打造成為永春中心城區(qū)發(fā)展的重要支撐。城東產城融合發(fā)展區(qū)是永春工業(yè)園區(qū)發(fā)展的主要片區(qū)。重點加快提升優(yōu)化產業(yè)結 構，完善產業(yè)布局，提升產業(yè)門檻，打造生態(tài)產業(yè)園區(qū)。城西休閑居住區(qū)該片區(qū)建設用地較多，且山水 資源豐富， 規(guī)劃作為中心城區(qū)的主要居住區(qū)，加快完善教育、文化、衛(wèi)生、 體育等公共服務設施建 設，依托桃溪、魁星巖、象山寨等山水資源，打造“山、水、城”互動的生態(tài)休閑居住區(qū)。五區(qū)城北生態(tài)居住該片區(qū)地形條件較好，且距離 綜合服務中心較近，是提升中心城區(qū)綜21 / 60區(qū) 合競爭力的重點地區(qū)。規(guī)劃依托山體 資源優(yōu)勢，加快完善城市設計，打造城與山的互動關系，高起點建 設生態(tài)養(yǎng)生住區(qū)。東關休閑養(yǎng)生區(qū)依托永春優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，以及休 閑養(yǎng)生文化，延桃溪兩 側 打造休閑健康養(yǎng)生區(qū)。岵山文化休閑和商貿服務區(qū)位于永春南大門，以金溪河為 主軸，兩 側依托古鎮(zhèn)古村落為 支撐，構建閩南典型傳統(tǒng)村落保護區(qū)為抓手，打造岵山文化休 閑區(qū)。同時，依托高速公路出入口優(yōu)勢，在永泉公路兩 側大力發(fā)展現代物流商 貿業(yè)。、推進城市管理升級?？旃?jié)奏推進聯(lián)合國人居獎創(chuàng)建。同步推進國家節(jié)水型縣城、中國人居環(huán)境范例獎和中國人居環(huán)境獎的申報創(chuàng)建工作，進一步彰顯優(yōu)勢、打造亮點。 圍繞打造 “新農村建設”范例，突出“有貌、有形、有質、有魂” ，連線成片、全域推進，抓精品、推示范，注重與美麗鎮(zhèn)區(qū)、美麗景觀帶等相融合，提高建設品位、彰顯個性特色。構建智慧城市體系。在現有條件下，按需規(guī)劃分階段創(chuàng)建智慧城市體系，運用物聯(lián)網、云計算、大數據、空 間 地理信息集成等新一代信息技術，促 進我縣城市規(guī)劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式，建設 智慧城市體系，加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化的高度融合，提升全縣城市品位。一是構建普惠化公共服務體系，加快推進就業(yè)信息全國聯(lián)網和全省優(yōu)質醫(yī)療資源縱向流動；二是構建宜居化生活環(huán)境，實施桃溪等河道、工業(yè)園區(qū)排污口、重點企業(yè)、污染源智能化遠程監(jiān)測并為城鎮(zhèn)居民搭建統(tǒng)一的社會信息服務平臺，便于居民隨時共享。三是建設智能化基礎設施。推動 全縣電子商務和商貿物流產業(yè)發(fā)展，加快構建城鄉(xiāng)一體的寬帶網絡，建設以桃溪流域為代表的全過程智能水務管理系統(tǒng)和飲用水安全電子監(jiān)控系統(tǒng)，完善主城區(qū)22 / 60路段以及桃城工業(yè)園區(qū)路段、路面白改黑工程，改善道路周邊綠化環(huán)境，建設交通誘導、出行信息服務、公共交通、綜合客運樞紐、綜合運行協(xié)調指揮等智能系統(tǒng)，讓全縣人民出行更安全、更便利、更省時。、加快旅游環(huán)境塑造。進一步強化縣城中心區(qū)主街區(qū)建筑 “立面改造” 工程效果，強化“ 衛(wèi)生、文明、好客”的城市形象，大力促 進縣城“美化和香化 ”工作，打造夜游永春燈光工程，抓好城區(qū)停車場、購物街區(qū)、夜市、美食街、香品街、茶吧酒店和文化體育設施的規(guī)劃建設，加快建設城市規(guī)劃展覽館、科技展覽館，完善城區(qū)休閑、文化娛樂等配套功能，加快旅游環(huán)境塑造，建設山水宜居永春。結合桃溪流域整治工程，配合建設白鶴廣場、綠地公園、文化主題公園等沿岸景觀，融入永春文化元素，塑造“ 人跟著水走，文化從心里流 過”的特色人文景觀。改造桃溪生態(tài)流域景觀。圍繞打造“水生態(tài)保護和水環(huán)境治理” 范例，拓展桃溪流域國家級水利風景區(qū)和國家濕地公園的品牌效應，加快實施景點開發(fā)、綠化美化、設施配套、 軟件完善等景觀提升工程，凝練水內涵，彰顯水神韻。打造“情迷香都”休閑體驗游。沿桃溪縣城路段規(guī)劃設計“中國香都” 香道體驗館 、熏香藥浴養(yǎng)生館、名品國香展示中心、永春佛手 “茶