【文章內(nèi)容簡介】 明、具有較強(qiáng)競爭力的園區(qū)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。五是推進(jìn)阜陽合肥經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。創(chuàng)造條件，優(yōu)化環(huán)境，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承接發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭用5年時(shí)間，形成規(guī)劃面積25平方公里、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值250億元、常住人口20萬的阜陽新城區(qū)，使之成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速增長的工業(yè)集聚區(qū)和跨越發(fā)展的示范區(qū)。 （二）實(shí)施城市大建設(shè)行動(dòng)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。抓住區(qū)域中心城市建設(shè)上升為全省發(fā)展戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)新一輪城市大建設(shè)大發(fā)展。一是規(guī)劃建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)圈。依據(jù)“十二五”規(guī)劃，編制實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃及各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃管理，使其具有科學(xué)性、超前性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。繼續(xù)推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、電網(wǎng)、通訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)以阜城為中心、以五縣市為副中心的城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。高質(zhì)量建設(shè)阜新高速、阜六鐵路、漯阜鐵路復(fù)線，抓好商阜杭快速鐵路客運(yùn)專線的前期工作，融入華東高鐵網(wǎng)。加大阜陽機(jī)場建設(shè)力度，抓緊培育和開通更多的國內(nèi)航線，力爭2015年機(jī)場旅客吞吐量達(dá)100萬人次，建成區(qū)域性支線樞紐機(jī)場。加快推進(jìn)市縣快速通道建設(shè)，同步推進(jìn)公交同城化。加快沙潁河航道疏浚工程建設(shè)，建設(shè)集裝箱、雜貨等專用碼頭。加強(qiáng)水資源的開發(fā)利用，建設(shè)淮河取水工程。二是加快中心城市建設(shè)步伐。全面完善和提升阜城規(guī)劃體系。繼續(xù)從基礎(chǔ)設(shè)施入手，向外拉大城市框架，配套完善城市路網(wǎng)、橋梁，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新城區(qū)，改造提升老城區(qū)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能，著力開展城市供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水管網(wǎng)體系建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)治理阜城水系，強(qiáng)化公園、廣場、綠地建設(shè)，打造具有阜陽特色的濱水園林景觀。規(guī)范房地產(chǎn)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)城區(qū)綜合治理，不斷提高管理水平。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。按中等城市發(fā)展目標(biāo)，不斷完善縣城規(guī)劃，加大土地供應(yīng)，提高投資強(qiáng)度，提升建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)縣城建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)相互依托、相互促進(jìn)。堅(jiān)持在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)良好的宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村人口向縣城、中心鎮(zhèn)集中，形成中心城市、縣城、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村“四位一體”的發(fā)展格局。緊緊抓住供排水和道路硬化等主要環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市社會(huì)服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。 （三）實(shí)施農(nóng)業(yè)振興行動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。認(rèn)真落實(shí)中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民現(xiàn)代化。一是提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施糧食增產(chǎn)規(guī)劃，持續(xù)開展高產(chǎn)創(chuàng)建，推進(jìn)糧食生產(chǎn)“四大行動(dòng)”，全面實(shí)現(xiàn)小麥、玉米畝產(chǎn)千斤縣創(chuàng)建目標(biāo)。搶抓國家加快水利改革發(fā)展和實(shí)施新一輪治淮工程機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)、平原洼地及中小河流治理，加快建設(shè)旱澇保收豐產(chǎn)田，不斷提升水利綜合保障能力。積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，由主要農(nóng)作物機(jī)械化向經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化拓展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)裝備水平。二是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化倍增計(jì)劃，壯大食品工業(yè)、林產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力。依托十大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”為發(fā)展方向，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)一批專業(yè)村、特色村。積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控，建設(shè)百萬噸安全畜產(chǎn)品供給主體區(qū)。實(shí)施水產(chǎn)跨越工程和水產(chǎn)良種工程，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程和城鄉(xiāng)造林綠化，進(jìn)一步提高森林覆蓋率，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加強(qiáng)農(nóng)村各類服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度。三是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，深入實(shí)施百村示范千村整治工程，規(guī)范農(nóng)村建房秩序。實(shí)施農(nóng)村清潔工程和衛(wèi)生健康工程，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，保障農(nóng)村人口飲水安全。新建、改建農(nóng)村公路3600公里，開展新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，提高農(nóng)村通訊、廣播、電視發(fā)展水平。將土地整理和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌做好村莊合并、中心村和新居民點(diǎn)建設(shè)等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和專業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民。加快少數(shù)民族聚居地區(qū)脫貧致富步伐，力爭“十二五”末達(dá)到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平均水平。 （四）實(shí)施服務(wù)業(yè)提升行動(dòng)，加快商貿(mào)物流名城建設(shè)進(jìn)程。立足擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)，堅(jiān)定不移推進(jìn)商貿(mào)物流名城建設(shè)，通過“十二五”努力，形成南有義烏、北有臨沂、中有阜陽的格局。一是努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。按照城鄉(xiāng)發(fā)展要求和居民消費(fèi)需求,合理布局商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)、“萬村千鄉(xiāng)”工程、新網(wǎng)工程、農(nóng)貿(mào)超市，加快推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)品流通體系、農(nóng)資流通體系、農(nóng)產(chǎn)品流通體系等建設(shè)，擴(kuò)大汽車、家電、住房、旅游、通訊等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，大力培育旅游休閑、文體健身、教育培訓(xùn)等消費(fèi)熱點(diǎn)。二是建設(shè)配置合理、輻射廣泛的市場群。加速建設(shè)和培育臨沂商城、汽貿(mào)物流園、華源物流園，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場，把皖西北商貿(mào)城改造提升為大型服裝及原輔材料專業(yè)批發(fā)市場。以大市場為支撐，帶動(dòng)一批中小市場，爭取阜陽專業(yè)市場年交易額跨上千億元臺(tái)階，形成“買全國”、“賣全國”，“銷地產(chǎn)”、“產(chǎn)地銷”的發(fā)展態(tài)勢。三是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托市場建設(shè)現(xiàn)代物流中心，重點(diǎn)發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送、倉儲(chǔ)、第三方物流。充分發(fā)揮交通樞紐的作用，實(shí)現(xiàn)“門到門”運(yùn)輸，大力降低物流成本。加快建設(shè)各類城市街區(qū)、城市綜合體、大賣場、精品購物中心、社區(qū)超市，發(fā)展核心商業(yè)區(qū)，提供高中低檔的各種便民服務(wù)。四是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分利用現(xiàn)代新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、中介服務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的比重和水平。積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，引進(jìn)股份制商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行及融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)村信用社改制農(nóng)村商業(yè)銀行步伐，發(fā)展證券、保險(xiǎn)、期貨、租賃、典當(dāng)?shù)冉鹑诜?wù)。推動(dòng)企業(yè)上市和發(fā)債工作，引導(dǎo)和支持企業(yè)進(jìn)入直接融資市場。推進(jìn)信用阜陽建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提升金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、咨詢、評估等商務(wù)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展特色旅游，重點(diǎn)圍繞文化旅游、生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村休閑旅游做文章，做好景區(qū)提檔升級(jí)工作，打造旅游新高地。 （五）實(shí)施創(chuàng)新轉(zhuǎn)型行動(dòng)，加快改革開放進(jìn)程。堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，樹立開放、創(chuàng)新的理念，進(jìn)一步加快市場化改革，不斷完善體制機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)外向發(fā)展。一是大力推進(jìn)各項(xiàng)改革。有序推進(jìn)行政管理體制改革，提高行政效能，降低行政成本，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。深化行政審批制度改革，加快政府審批流程再造。鞏固和深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化國有企業(yè)改革，提高國有資本運(yùn)營效益。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革，有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。不斷完善社會(huì)保障制度改革，積極推進(jìn)社會(huì)管理改革。二是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。抓好創(chuàng)新基金、富民強(qiáng)縣工程等科技專項(xiàng)的實(shí)施，加大財(cái)政對科技的投入，推進(jìn)工程技術(shù)研究中心建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)化科技資源配置。著力培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持骨干企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所研發(fā)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，以企業(yè)為主體加快釋放我市自主創(chuàng)新的潛能。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，探索更具激勵(lì)性的人才使用政策，建立專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)體系，培養(yǎng)更多創(chuàng)新型人才。三是持續(xù)開展招商引資。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，為投資者創(chuàng)造一流發(fā)展環(huán)境。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以時(shí)不我待的精神，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)與央企對接合作、與全國知名民企合作發(fā)展、與合肥結(jié)對合作，持續(xù)不斷開展節(jié)會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)招商、文化招商、以商引商，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商與專業(yè)小分隊(duì)定點(diǎn)招商相結(jié)合，推動(dòng)招商引資在更高水平、更高層次上實(shí)現(xiàn)新突破。四是大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。采取有力措施，營造全方位、多形式、寬領(lǐng)域的對外開放格局。支持、鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)引進(jìn)外資、開拓市場、搞好認(rèn)證、擴(kuò)大出口，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，積極主動(dòng)參加各類貿(mào)洽會(huì)。切實(shí)提供便捷的出口退稅和金融服務(wù)，不斷加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮海鐵聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸優(yōu)勢。 （六）實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng)，加快生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。以