【正文】 會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。重視城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善管理體制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)功能，深入推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，積極探索流動(dòng)人口管理服務(wù)新模式，加強(qiáng)對刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、社會閑散人員等特殊人群的管理服務(wù)，加大對農(nóng)村留守婦女兒童、空巢老人的關(guān)愛扶助力度，保護(hù)未成年人合法權(quán)益。加強(qiáng)社會信息整合、采集，強(qiáng)化對各類場所的管理和服務(wù)，完善社會治安輔助力量建設(shè)。加大“兩新”組織的服務(wù)管理力度。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會的管理水平。二是以群眾工作統(tǒng)攬新時(shí)期信訪工作。堅(jiān)持走群眾路線，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制。深入開展矛盾糾紛排查，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪制度，把定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪和帶案下訪有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)行疑難信訪事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，努力化解信訪積案。建立一站式服務(wù)、一攬子解決問題的信訪工作機(jī)制，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序。準(zhǔn)確把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)規(guī)律，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，著力提升黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的本領(lǐng)。三是深入推進(jìn)平安阜陽建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)社會矛盾化解工作，建立健全各級矛盾糾紛調(diào)處中心，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級大調(diào)解工作平臺。加強(qiáng)社會治安綜合治理，健全社會治安大走訪大整治工作機(jī)制，積極推進(jìn)數(shù)字化社會治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村社會治安集中整治。深入開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，深化打黑除惡和禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。積極探索治安管理、城市管理、公共服務(wù)“三位一體”的新路子，進(jìn)一步健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件和群體性事件的能力和水平。不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加大考核問責(zé)力度，深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的防范整治，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。五、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè) 實(shí)現(xiàn)阜陽未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。 （一）強(qiáng)化思想政治建設(shè)，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展、加速崛起的思想基礎(chǔ)。積極探索創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的方法和途徑，營造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，不斷提高全市黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、知識水平和解決實(shí)際問題的能力。認(rèn)真組織黨員干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，切實(shí)抓好園區(qū)和縣級職教中心建設(shè)，加快阜陽大學(xué)、阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院和阜陽技師學(xué)院等院校建設(shè)。十八大精神的學(xué)習(xí)貫徹。全面落實(shí)干部教育培訓(xùn)改革綱要，完善黨校培訓(xùn)和黨委中心組學(xué)習(xí)等制度，繼續(xù)組織開展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)。大力實(shí)施農(nóng)村黨員干部素質(zhì)能力提升計(jì)劃，認(rèn)真抓好全市科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃和基層黨組織書記加強(qiáng)社會管理集中輪訓(xùn)工作。充分學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、法律知識，尤其是金融、社會管理和現(xiàn)代信息技術(shù)等方面知識，不斷完善知識結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、加速阜陽崛起的實(shí)際本領(lǐng)。 （二）強(qiáng)化執(zhí)政能力建設(shè)，鍛造科學(xué)發(fā)展、加速崛起的干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，真正把政治堅(jiān)定、實(shí)績突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的干部選拔進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，完善各種制度，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部民主決策、科學(xué)決策、依法決策、正確決策的能力。深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用機(jī)制，加大競爭性選拔干部力度，擴(kuò)大干部選拔任用工作的民主測評范圍，注重從基層一線選拔干部。加大交流、選派年輕干部到基層任職掛職力度，讓干部在艱苦地區(qū)鍛煉、在復(fù)雜環(huán)境摔打、在關(guān)鍵崗位砥礪。加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，深化拓展科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點(diǎn)工作，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力。重視選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，認(rèn)真抓好后備干部隊(duì)伍和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)做好新形勢下老干部工作。堅(jiān)持貫徹黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，大力營造各類人才大量涌現(xiàn)、創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分發(fā)揮的生動(dòng)局面。 （三）強(qiáng)化基層組織建設(shè)，筑牢科學(xué)發(fā)展、加速崛起的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。按照黨員爭做“五帶頭”、黨組織爭創(chuàng)“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，深化黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，帶動(dòng)全社會創(chuàng)先爭優(yōu)，積極營造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，把基層黨組織建設(shè)成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企事業(yè)單位黨組織建設(shè)，落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“評星掛牌”等工作，拓展為民服務(wù)全程代理、“雙培雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)”等活動(dòng)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)基層工作的生機(jī)與活力。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，逐步改善農(nóng)村、社區(qū)基層干部的工作條件和生活待遇。以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，切實(shí)保障黨員的主體地位和民主權(quán)利。做好新形勢下的黨員發(fā)展和黨員教育、管理、服務(wù)工作，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛護(hù)老黨員和生活困難黨員。健全完善黨代表任期制。抓好“兩新”組織黨建和流動(dòng)黨員集中地設(shè)置基層黨組織工作，積極探索城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建有效形式，不斷構(gòu)建科學(xué)的基層黨組織體系。 （四）強(qiáng)化黨的作風(fēng)建設(shè)，營造科學(xué)發(fā)展、加速崛起的良好環(huán)境。堅(jiān)持群眾路線，大興親民愛民之風(fēng)，始終把群眾放在心上，把群眾當(dāng)作親人，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。堅(jiān)持實(shí)事求是，大興調(diào)查研究之風(fēng)，做到工作重心下移，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，現(xiàn)場解決問題。堅(jiān)持真抓實(shí)干，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，加強(qiáng)效能建設(shè)，工作標(biāo)準(zhǔn)要高，工作紀(jì)律要嚴(yán)，工作成效要實(shí)，不斷加大治庸、治懶、治散、治奢的力度。把作風(fēng)建設(shè)貫穿于各項(xiàng)工作之中，著力在體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境、目標(biāo)管理、跟蹤問效四方面推出新舉措，不斷改進(jìn)工作方式方法，增強(qiáng)干部執(zhí)行力，提升工作效率。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要做真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?，撲下身子干事業(yè)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，特別是對棘手問題和復(fù)雜局面，要積極應(yīng)對、妥善處置，努力創(chuàng)造對得起人民、無愧于歷史、經(jīng)得起檢驗(yàn)的業(yè)績。 （五）強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)，優(yōu)化科學(xué)發(fā)展、加速崛起的政治生態(tài)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持教育為先，一年一個(gè)主題，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、理想信念和廉潔從政教育，充分發(fā)揮警示教育基地和廉政文化示范點(diǎn)的作用，開展警示教育和典型示范教育，不斷提高黨員干部拒腐防變的能力。堅(jiān)持防范在前，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要做嚴(yán)于律己、廉潔從政的表率，嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則，做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私。加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的管理和監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)。加強(qiáng)反腐倡廉制度創(chuàng)新，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，建立市級固定辦案點(diǎn)，對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決查處、決不姑息。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，按照省委要求，在2012年底完成紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善責(zé)任制考核和追究辦法，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民。 同志們，撫今追昔，我們深感肩負(fù)的使命神圣而光榮；展望未來，我們對阜陽美好的發(fā)展前景充滿信心!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力，奮發(fā)圖強(qiáng)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速阜陽崛起，全面建設(shè)有實(shí)力、有活力、有競爭力的區(qū)域中心城市而努力奮斗！