【文章內(nèi)容簡介】 換這個“牛鼻子”，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快形成新的動力引擎和競爭優(yōu)勢。參照省里規(guī)劃的“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，我們確定了“88”產(chǎn)業(yè)培育計劃，涵蓋了我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)，是下步的發(fā)展方向和扶持重點。這16個產(chǎn)業(yè)情況不一樣，發(fā)展重點也不相同，不能“一刀切”。比如，機(jī)械、冶金、食品、化工、建材、醫(yī)藥、木業(yè)、紡織服裝等屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要把重點放在提層次、強(qiáng)實力上，通過企業(yè)搬遷、技術(shù)改造、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式，加快產(chǎn)業(yè)改造升級，打造一批千億級產(chǎn)業(yè)。電子商務(wù)、智慧物流、文化創(chuàng)意、精品旅游等屬于新興產(chǎn)業(yè)，我市有一定基礎(chǔ)、發(fā)展態(tài)勢向好，要通過引進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，迅速形成規(guī)模，每個產(chǎn)業(yè)都要成為百億級產(chǎn)業(yè)，向千億級產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”、醫(yī)養(yǎng)健康、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是培育發(fā)展新動能、贏得未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵所在，要善于做“無中生有”的文章，培育引進(jìn)一批獨角獸企業(yè)，推動高新產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長。各縣區(qū)要抓緊明確各自的重點產(chǎn)業(yè)，不要面面俱到，有幾個產(chǎn)業(yè)算幾個產(chǎn)業(yè)，同時確定1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，納到全市的“大盤子”，由市里統(tǒng)籌政策扶持、資源整合、項目安排，支持其做大做強(qiáng)。要明確加快新舊動能轉(zhuǎn)換，不是單純地推倒重來、另起爐灶，也不是停下來實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，而是在發(fā)展中接續(xù)轉(zhuǎn)換、在轉(zhuǎn)換中加快發(fā)展，不能籠子空了、鳥還沒進(jìn)來，也不能靚鳥俊鳥沒進(jìn)來，笨鳥丑鳥又進(jìn)來了。（三）新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵是投入，必須招商引資、招才引智。大發(fā)展離不開大投入，大投入從哪里來？從招商引資來、從招才引智來，要將招商引資、招才引智作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓。這里就如何抓好招引，我講“4句話”：第一句是“清楚自己要什么”。招引工作中，首先要有正確的定位和方向，搞清楚自己想要什么、能要什么，才會事半功倍。企業(yè)到臨沂投資，看中的是我們的優(yōu)勢，否則也不會來。要突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、企業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，讓客商有來的理由。比如商貿(mào)物流是臨沂的優(yōu)勢，到這里投資可以降低物流成本，要在這方面多做文章。第二句是“吃虧是?！?。一些好的企業(yè)到臨沂來投資，要價會比較高，條件會比較苛刻，如果不給優(yōu)惠政策，項目就落不下來。如果一個項目的引進(jìn)，能夠把配套項目或產(chǎn)業(yè)帶動起來，這個時候就要樹立“吃虧是?！钡挠^念，不要總是計較眼前的利益得失，要學(xué)會算大賬、算整體賬、算長遠(yuǎn)賬，因為付出的優(yōu)惠代價可以從配套項目中找補(bǔ)回來。比如合肥京東方的引進(jìn)，政府先期拿出了200個億，如果沒有這個投入，京東方也不會落戶，一大批上下游企業(yè)也不會跟進(jìn)來，銷售收入已經(jīng)超過1000個億。第三句是“專業(yè)的人干專業(yè)的事”。蘇州工業(yè)園招商局是企業(yè)化管理，23人組成1個小分隊，到重點城市蹲點招商、上門招商，招商成效多大，薪酬獎勵就有多大，據(jù)當(dāng)?shù)馗刹恐v，招商局的人員工資是上不封頂?shù)?。我市要學(xué)習(xí)這一經(jīng)驗，探索“市場化運(yùn)行、企業(yè)化管理”的模式，選調(diào)一批優(yōu)秀干部，聘請一批高素質(zhì)專業(yè)人才，組建專業(yè)招商隊伍，制定市場化的績效激勵政策，集中人力、物力、財力專攻招商。負(fù)責(zé)招商的同志不要總是待在辦公室里，要出去多跑、多轉(zhuǎn)、多招引。第四句是“永遠(yuǎn)不要說‘不’”。先進(jìn)地區(qū)有個經(jīng)驗，就是永遠(yuǎn)不許對企業(yè)說“不”，尤其是招商引資的前置部門，更不能對企業(yè)輕易說“不”。一個“不”字，就可能把一個企業(yè)擋在外面，也就是把就業(yè)和稅收擋在了外面。遇到過高的要求，可以先答應(yīng)下來，然后多想辦法多研究，看看政策以外有沒有其他好的辦法。要敢于和企業(yè)家交朋友，現(xiàn)在企業(yè)家來考察，都希望和市里的領(lǐng)導(dǎo)見見面，因為只要見到領(lǐng)導(dǎo)，他們就會感到安心放心。如果我們連朋友都不敢跟他們交，誰還敢把錢投在這里？當(dāng)然，要把握好“親”和“清”的關(guān)系，二者不能偏廢。（四）新舊動能轉(zhuǎn)換的支撐是平臺，必須集聚要素、提質(zhì)增效。蘇州工業(yè)園是全國排名第1的開發(fā)區(qū)，他們在園區(qū)建設(shè)上的經(jīng)驗是“六個一”，即圍繞一個特色產(chǎn)業(yè)、制定一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、建設(shè)一個功能園區(qū)、組建一家國資公司、設(shè)立一支發(fā)展基金、成立一個專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。臨沂要學(xué)習(xí)他們的好經(jīng)驗，重點打造三大平臺：一是園區(qū)平臺。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能布局，蘇州工業(yè)園以前是3個支柱產(chǎn)業(yè)、5個新興產(chǎn)業(yè)，通過做減法變成了2個支柱產(chǎn)業(yè)、3個新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)減少了但能級沒有削弱，優(yōu)勢反而更加突出了。我們要學(xué)習(xí)借鑒，每個園區(qū)明確13個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭到2022年打造千億級產(chǎn)業(yè)集群3個、500億級產(chǎn)業(yè)集群5個。要提高準(zhǔn)入門檻，蘇州工業(yè)園新上工業(yè)項目畝均投資400萬美元、稅收56萬元，而臨沂15個開發(fā)區(qū)畝均投資、稅收分別為212萬元、6萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后蘇州，要樹立“畝均論英雄”的導(dǎo)向，臨沂高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)畝均投資不得低于350萬元，省級開發(fā)區(qū)不得低于280萬。要創(chuàng)新體制機(jī)制，除國家、省明確規(guī)定不得下放的事項外，其余權(quán)限全部下放給開發(fā)區(qū)，探索設(shè)立行政審批局，推行“一個窗口受理、一枚印章審批”；賦予開發(fā)區(qū)中層及以下人員人事管理權(quán)限，推行“底薪績效獎金、績效獎金高于底薪”的薪酬分配機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是科技平臺。這次考察的幾個市，都有一大批科研院所、產(chǎn)學(xué)研項目，比如清華大學(xué)公共安全研究院、中科大技術(shù)研究院等，均引領(lǐng)了一個產(chǎn)業(yè)的高端發(fā)展。這方面我市短板明顯，只有2所綜合型大學(xué)和4所市屬科研院所，建有研發(fā)平臺的企業(yè)不足規(guī)上企業(yè)的20%。要發(fā)揮企業(yè)主體作用，依托山東臨工建立工程機(jī)械制造研究院，依托魯南制藥、羅欣制藥建立生物醫(yī)藥研究院，與浪潮集團(tuán)合作建立大數(shù)據(jù)研究院；要做大做強(qiáng)應(yīng)用科學(xué)城，支持發(fā)展科技孵化器、眾創(chuàng)空間，推動產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，以科技進(jìn)步助推高質(zhì)量發(fā)展。三是融資平臺?，F(xiàn)在，一個大項目的成功落地，除了土地、手續(xù)等因素，一個重要的方面是要有配套的專項基金或一對一的融資平臺。蘇州工業(yè)園聚集了622個產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和創(chuàng)投平臺，融資能力超萬億，只要有好項目，資金不是問題。而我市在市級層面只有1支產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、5個融資平臺，作用發(fā)揮有限。這里面固然有政策約束、債務(wù)風(fēng)險等客觀因素，但更多的是超前意識不足、創(chuàng)新辦法不多，同樣的事情，南方城市不僅干了而且干得很好，到了我們這里卻這不行那不行、束手無策。各級各部門要深刻反思問題出在哪里，少從客觀找理由，多從主觀想辦法。（五）新舊動能轉(zhuǎn)換的生命線是環(huán)境，必須持續(xù)提升、塑造優(yōu)勢。良好的環(huán)境，就是發(fā)展的生態(tài)圈，就是合作的金招牌。要把優(yōu)化環(huán)境作為發(fā)展的生命線，軟硬并舉、內(nèi)外兼修。一要打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。近年來，我們持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，辦事效率有了很大改善，但與江浙地區(qū)比仍有不小差距。浙江“讓企業(yè)最多跑一次”，江蘇“一次不用跑”，我們怎么辦？敢不敢提出“群眾少跑、信息跑，企業(yè)別跑、我來跑”？全市各級各部門要進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，把深化“放管服”改革作為重中之重，最大限度減少行政審批事項，減除各類