日本的城市規(guī)劃體系——規(guī)劃運(yùn)作體系(編輯修改稿)
2024-08-31 01:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 設(shè)施包括交通設(shè)施、公共開放空間、教育、文化、醫(yī)療和社會福利設(shè)施。這些設(shè)施的建設(shè)和管理涉及到建設(shè)省和其它部門、中央政府和地方政府、公共機(jī)構(gòu)和私有機(jī)構(gòu)，都要納入城市規(guī)劃的統(tǒng)籌考慮?！ ≡诔鞘幸?guī)劃確定了公共設(shè)施的位置以后，所在地塊的建造活動就會受到相應(yīng)的限制，公共設(shè)施的實施機(jī)構(gòu)被依法授予強(qiáng)制征地的權(quán)力。在公共設(shè)施所在地塊，原則上不允許其它開發(fā)活動，除非是不超過二層、沒有地下室和簡易結(jié)構(gòu)的臨時建筑物，還必須得到都道府縣政府的批準(zhǔn)，并且這些建筑物日后不會得到賠償。當(dāng)設(shè)施所在地塊的土地業(yè)主的建造要求得不到批準(zhǔn)時，可以要求實施機(jī)構(gòu)征購所在地塊。 在城市規(guī)劃中，基礎(chǔ)設(shè)施和土地使用必須進(jìn)行整體考慮，但兩者的目標(biāo)期限往往并不一致。例如，地域劃分考慮未來10年的發(fā)展需求，而道路規(guī)劃則要考慮未來20年的發(fā)展需求。因此，土地使用規(guī)劃必須與道路建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，特別是主干道路的實施計劃，因為道路兩側(cè)用地一旦發(fā)展起來是相當(dāng)難以改變的。國家公路和高速公路等全國性基礎(chǔ)設(shè)施則在更高層面上進(jìn)行規(guī)劃布局，以各個專項法(如道路法)為依據(jù)，而不是納入城市規(guī)劃范疇。三、城市開發(fā)計劃 較大規(guī)模的城市開發(fā)計劃無法完全依賴土地業(yè)主的開發(fā)意愿，因為日本的土地產(chǎn)權(quán)較為零散，地塊規(guī)模較小，使開發(fā)商難以實施較大規(guī)模的開發(fā)計劃，需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，運(yùn)用各種法定措施(如劃定土地有效利用地區(qū)和城市再開發(fā)地區(qū))，確保城市開發(fā)的整體性和避免城市無序擴(kuò)展。根據(jù)城市更新法，人口規(guī)模較大的城市都要編制城市更新計劃作為城市發(fā)展政策的組成部分?！ ⊥恋赜行Ю玫貐^(qū)一般是交通節(jié)點(如火車站)附近的木結(jié)構(gòu)房屋集中地區(qū)。這類地區(qū)不僅容易發(fā)生火災(zāi)，區(qū)位優(yōu)勢也沒有得到充分利用。為此，采取了各種土地使用管制措施，以促進(jìn)土地有效利用，同時確保城市環(huán)境質(zhì)量，包括降低基地覆蓋率和設(shè)置建筑后退要求，以較高的容積率來鼓勵開敞空間和人行步道?！ ≡谕恋赜行Ю玫貐^(qū)中實施城市開發(fā)項目，可以對于私有產(chǎn)權(quán)進(jìn)行三種方式的公共干預(yù)?！ ?1)土地調(diào)整是在地塊面積基本不變的條件下，根據(jù)街區(qū)規(guī)劃進(jìn)行地塊界線的重新劃分，廣泛應(yīng)用于各類地區(qū)的大規(guī)模開發(fā)項目； (2)產(chǎn)權(quán)置換是將土地產(chǎn)權(quán)置換成為建筑產(chǎn)權(quán)，因為再開發(fā)增加了建筑容量，使有些土地業(yè)主有可能置換到新增加的樓層，而空置出來的土地可以用于公共設(shè)施和開放空間，適用于城市中心地區(qū)的再開發(fā)； (3)強(qiáng)制征地方式適用于城市外圍的大規(guī)模開發(fā)(如60年代和70年建設(shè)的居住區(qū)和工業(yè)區(qū))以及公共設(shè)施的配套建設(shè)?！ ?0年代后期開始，日本經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型過程，出現(xiàn)了廢棄的工廠、鐵路貨棧和碼頭用地。為了鼓勵私人部門積極參與這些廢棄用地的再開發(fā)，從而促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在城市再開發(fā)地區(qū)采取提高容積率作為獎勵措施，但要求開發(fā)商提供公共
試題試卷相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1