【文章內(nèi)容簡介】 理到文化站的人、財、物，結(jié)果造成許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站出現(xiàn)“三不管”的現(xiàn)象，文化站名不符實，形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。三是管理運行不活。文化館、圖書館和博物館等文化設(shè)施建成使用后，如何保持正常運轉(zhuǎn)和高效運行，是當(dāng)前必須面臨和破解的緊迫課題。但從目前來看，大部分縣區(qū)還缺乏有效的運行管理辦法、先進的運行管理理念和市場化運作管理模式，有的過于依賴政府投入，有的不善于借鑒學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗，有的習(xí)慣用老的辦法管理文化場館，從而導(dǎo)致公共文化設(shè)施的發(fā)展失衡，功能單一，利用率較低。文化人才十分緊缺。一是專業(yè)人才缺乏。專業(yè)人才極為匱乏，缺少一批文化領(lǐng)軍人物、文化大師、文化名家和各類文化拔尖人才，尤其缺乏一批文化企業(yè)經(jīng)營管理和資本運作的復(fù)合型人才。有些縣區(qū)對文化人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)和造就工作不夠重視，文化人才隊伍素質(zhì)普遍較低；有些縣區(qū)文化館70%的人員不是專業(yè)人才；個別的縣區(qū)圖書館工作人員沒有一個是科班出身；還有的縣區(qū)文化場館專業(yè)人才存在嚴重的流失現(xiàn)象等等，已成為制約文化事業(yè)繁榮發(fā)展的主要障礙和關(guān)鍵因素。二是人才進出困難。文化人才的進出機制不活，老的人員走不出去，新的人才很難進來，人員素質(zhì)不高、崗位空缺、年齡老化等問題十分突出。一些縣區(qū)對文化人才引進工作不大重視，思想不解放，政策不落實；有的文化館所近十年都沒有進過人員，文化工作缺乏生機活力；有的文化場館人員梯次結(jié)構(gòu)不優(yōu)，平均年齡偏大，能力素質(zhì)不強，管理難度較大，作用發(fā)揮不明顯；有的雖然也引進過人員，但大多是業(yè)務(wù)不對口，引不引進都無關(guān)緊要，毫無區(qū)別。三是基層人才薄弱。基層文化人才普遍缺少和不足，XXXXX區(qū)域內(nèi)的社區(qū)文化活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的管理人員，大多為聘請和臨時借用。有的基層文化管理人員是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）干部兼職，由于業(yè)務(wù)不熟，造成管理工作不到位，活動開展不起來；有的長期不配備專職管理人員，文化場館圖有虛名，文化工作無人問津；還有的工作人員在編不在崗，在崗不從業(yè)，嚴重影響和阻礙了基層文化工作的有效開展。經(jīng)費投入缺乏保障。一是財政投入不足。盡管近年來各級對文化設(shè)施建設(shè)的投入逐年增加，但主要集中在重點文化設(shè)施建設(shè)上，遠不能適應(yīng)文化事業(yè)發(fā)展的形勢需要。部分縣區(qū)財政對文化設(shè)施投入力度不夠，比例偏?。挥行┛h區(qū)文化場館除人員工資外，其業(yè)務(wù)建設(shè)、設(shè)備購置、組織活動都沒有專項經(jīng)費予以保證；還有的縣區(qū)“三館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有按上級規(guī)定配套專項資金，維持運轉(zhuǎn)僅靠免費開放經(jīng)費，顯得相形見絀。二是經(jīng)費來源單一。文化設(shè)施的建設(shè)、維護和管理單純依靠政府的財政投入，缺乏多元化的公共文化設(shè)施建設(shè)投入機制、辦法和渠道。有的縣區(qū)不善于利用上級政策支持去爭項目、爭資金；有的縣區(qū)和文化管理部門工作不主動，不善于招商引資，增加投入；還有的縣區(qū)思想觀念保守，不善于鼓勵社會力量興辦公共文化實體，擴大資金來源。三是專項資金不穩(wěn)。市本級和各縣區(qū)大都沒有建立文化建設(shè)的長效專項保障基金，并逐年按照財政收入的增加而相應(yīng)追加。從市本級來看，每年用于文化設(shè)施維修經(jīng)費僅30萬，缺口較大；每年按照上級指令組織的大型文藝演出，經(jīng)費都是臨時申請也得不到完全保障。三、加快XXXXX文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展思路黨的十七屆六中全會《決定》指出：“滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。必須堅持政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。”建設(shè)XXXXX，促進大發(fā)展，離不開文化的支撐引領(lǐng)，離不開文化事業(yè)的繁榮發(fā)展，離不開文化設(shè)施建設(shè)水平的全面提升。各級黨委、政府和文化部門，要始終堅持把公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為保護和實現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的出發(fā)點、著力點和落腳點，加強領(lǐng)導(dǎo)、高位推進，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，強化措施、狠抓落實，著眼構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，最大限度地滿足廣大人民群眾的精神文化需求?？茖W(xué)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)規(guī)劃要堅持“標(biāo)準(zhǔn)化”。要針對XXXXX文化設(shè)施建設(shè)的總體現(xiàn)狀，理清工作思路，擺到應(yīng)有位置，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量，確保文化設(shè)施各項建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落到實處。一要堅持規(guī)劃先行。要把文化設(shè)施建設(shè)納入社會發(fā)展的總體規(guī)劃，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定XXXXX文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，從建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、重點內(nèi)容、方法步驟和具體措施等方面提出明確的要求。在制定文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中，要科學(xué)劃分公益性與經(jīng)營性項目建設(shè)，對純公益性項目優(yōu)先安排，對經(jīng)營性項目要根據(jù)市場需求，推行社會化運作；要合理安排長期性與短期性項目建設(shè)，對標(biāo)志性的體現(xiàn)城市文化形象的設(shè)施要優(yōu)先建設(shè)，對已有的文化設(shè)施改造項目，要根據(jù)實際需求合理安排；要適當(dāng)兼顧現(xiàn)代性與歷史性相結(jié)合原則，重視把區(qū)域歷史文化與現(xiàn)代建筑風(fēng)格實施有機整合，在弘揚歷史文化中繼承與發(fā)展。二要提升建設(shè)品位。要突出文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前瞻性，與時俱進，打造特色，創(chuàng)出品牌。一方面在設(shè)計上要高起點、高規(guī)格。對城市文化標(biāo)志性建筑要邀請國內(nèi)外知名企業(yè)設(shè)計，既要有區(qū)域文化元素、又要有歷史傳統(tǒng)文化元素，既要有現(xiàn)代高科技的運用、又要有基礎(chǔ)文化和文物的再現(xiàn)。另一方面在資源上要重統(tǒng)籌、重整合。XX縣XXX紀念館與星子縣XX廣場，都是對田園文化的復(fù)原，兩縣在打造XXX文化上雖然花了不少力氣，但這一應(yīng)該打出的品牌，卻沒有打造出去。市委、市政府應(yīng)把XX“四大文化”，即陶淵明的田園文化、朱熹的白鹿文化、慧遠的凈土文化、周敦頤的濂溪文化，提升到全市文化發(fā)展的戰(zhàn)略高度，通盤設(shè)計、整合資源、重點打造，真正使文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)有機結(jié)合，相向發(fā)展，相得益彰。三要強化目標(biāo)責(zé)任。要把文化設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)一起規(guī)劃、一起部署、一起實施