【正文】 二是要設(shè)立文化專項(xiàng)基金。要根據(jù)文化建設(shè)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)文化大發(fā)展大繁榮新形勢、新任務(wù)的要求，特別是XXXXX文化設(shè)施建設(shè)與發(fā)展的實(shí)際需要，有計(jì)劃、有目的、有重點(diǎn)地選送一批中青年文化人才到高等學(xué)府深造和國內(nèi)外大型文化企業(yè)研修，培養(yǎng)造就一批文化名家、一批各專業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物、一批既懂經(jīng)營又善管理的復(fù)合型人才、一批掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專業(yè)人才。要依托XXXXX文化館、美術(shù)館、博物館，以及社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）文化站、村級農(nóng)家書屋等文化場所，組織開展經(jīng)常性的各類群眾性文化活動，引導(dǎo)廣大市民在文化活動中陶冶思想情操，升華道德境界，提升文明素質(zhì)。完善體制機(jī)制，管理運(yùn)行要注重“規(guī)范化”。要科學(xué)合理制定文化設(shè)施考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全文化設(shè)施建設(shè)、管理、運(yùn)營等相關(guān)考核機(jī)制。各級黨委、政府和文化部門，要始終堅(jiān)持把公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為保護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高位推進(jìn)，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，著眼構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，最大限度地滿足廣大人民群眾的精神文化需求。三是基層人才薄弱。一些縣區(qū)博物館、圖書館、文化館建成后，沒有依據(jù)上級關(guān)于“三館”建設(shè)相關(guān)的要求，結(jié)合實(shí)際建立相應(yīng)的文化設(shè)施管理制度。但也應(yīng)當(dāng)清醒看到，在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上仍存在許多問題、差距和不足，與六中全會提出的文化大發(fā)展大繁榮的目標(biāo)、與人民群眾日益增長的精神文化需求、與加快XXXXX文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展等還不相適應(yīng)。發(fā)揮作用，社會效益充分顯現(xiàn)。XXXXX范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共建68個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（街道文化中心），覆蓋率為100%；行政村建成農(nóng)家書屋513個，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；92%的行政村建有文化活動室（含文化活動廣場）122個，其中中心城區(qū)村級文化活動室92個、社區(qū)文化活動室21個，文化活動廣場9個。近3年來，市委常委、市人大、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)不下10次到文新局調(diào)研。一、當(dāng)前XXXXX文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本現(xiàn)狀近年來特別是市委九屆七次全會以來，各級黨委、政府和文化部門牢固樹立先進(jìn)文化發(fā)展理念，始終把推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)作為文化建設(shè)的重要任務(wù)，堅(jiān)持以保障群眾文化權(quán)益為著力點(diǎn)，以重點(diǎn)工程建設(shè)為抓手，以文化基礎(chǔ)設(shè)施為載體，以公共文化服務(wù)為核心，加大建設(shè)力度，充分發(fā)揮作用，圖書館、文化館、博物館、文化廣場和影劇院等一批文化設(shè)施相繼立項(xiàng)、竣工和投入使用，公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢，對弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，豐富人民群眾精神文化生活，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展等發(fā)揮了重要作用。大力實(shí)施文化設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目拉動戰(zhàn)略，加大經(jīng)費(fèi)投入，加大建設(shè)強(qiáng)度，市博物館、文化藝術(shù)中心、美術(shù)館等重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入達(dá)10個億，超過了過去近十年的總和?！镑攘X”廣場文化演出活動，自2009年開辦至今，每年完成演出任務(wù)43場以上，堅(jiān)持每周有演出，每月有主題，每季有匯演，每年有晚會，深受社會各界群眾的歡迎好評，已成為全市家喻戶曉的一件文化盛事，成為城市居民喜聞樂見的一項(xiàng)文化活動，極大地豐富和活躍了廣大市民的精神文化生活。與此同時，重視發(fā)展面向鄉(xiāng)村和社區(qū)群眾的流動文化服務(wù)，在市區(qū)邊遠(yuǎn)的建筑工地、學(xué)校、大型社區(qū)、工業(yè)園區(qū)等單位，設(shè)立了流動服務(wù)圖書館，滿足更多群體享有免費(fèi)和優(yōu)惠的公共文化服務(wù)，形成“人人享受文化，人人參與文化，人人建設(shè)文化”的文化服務(wù)大理念、大網(wǎng)絡(luò)和大格局。XXXXX工業(yè)園區(qū)文化設(shè)施建設(shè)沒有納入規(guī)劃，90%以上的工業(yè)園區(qū)內(nèi)未建文化基礎(chǔ)設(shè)施，十幾萬園區(qū)從業(yè)人員的文化需求難以滿足。由于文化部門無法直接管理到文化站的人、財(cái)、物，結(jié)果造成許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站出現(xiàn)“三不管”的現(xiàn)象，文化站名不符實(shí)，形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。盡管近年來各級對文化設(shè)施建設(shè)的投入逐年增加，但主要集中在重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)上，遠(yuǎn)不能適應(yīng)文化事業(yè)發(fā)展的形勢需要。在制定文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中，要科學(xué)劃分公益性與經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)，對純公益性項(xiàng)目優(yōu)先安排，對經(jīng)營性項(xiàng)目要根據(jù)市場需求，推行社會化運(yùn)作；要合理安排長期性與短期性項(xiàng)目建設(shè)，對標(biāo)志性的體現(xiàn)城市文化形象的設(shè)施要優(yōu)先建設(shè)，對已有的文化設(shè)施改造項(xiàng)目，要根據(jù)實(shí)際需求合理安排；要適當(dāng)兼顧現(xiàn)代性與歷史性相結(jié)合原則，重視把區(qū)域歷史文化與現(xiàn)代建筑風(fēng)格實(shí)施有機(jī)整合，在弘揚(yáng)歷史文化中繼承與發(fā)展。要進(jìn)一步完善博物館、圖書館、文化館、美術(shù)館等文化場館的服務(wù)功能，豐富服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量。二是要理順管理體制。二是活動主題要健康向上。在文化人才引進(jìn)上，既要暢通進(jìn)出渠道，又要嚴(yán)把進(jìn)出關(guān)口，凡引進(jìn)人才都要把專業(yè)技能放在第一位，不符合條件的一律不予引進(jìn)，做到寧缺勿濫，確保人才引進(jìn)人才質(zhì)量。要著力改變目前文化經(jīng)費(fèi)由上級財(cái)政部門直接撥付到基層單位，以及市級文化行政部門對文化資金缺乏有效監(jiān)管，基層單位隨意開銷使用文化經(jīng)費(fèi)，延誤文化設(shè)施建設(shè)，影響文化建設(shè)發(fā)展等做法，進(jìn)一步理順文化經(jīng)費(fèi)管理使用機(jī)制，確保文化資金合理使用，歸口管理，?？顚Ｓ谩Ｒ泻蟈XXXX文化設(shè)施投入不足的現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持以政府投入為主，多元投資為輔，加大公益性文化設(shè)施建設(shè)的投入比例，切實(shí)解決文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)、不相協(xié)調(diào)、不相同步的問題。要堅(jiān)持“百花齊放、百家爭鳴”的雙百方針，緊貼群眾、緊貼實(shí)際、緊貼生活，針對不同行業(yè)、不同層次、不同文化的群眾團(tuán)體，廣泛開展群眾喜聞樂見、形式活潑的文化活動，如針對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民開展勞動權(quán)益保護(hù)講座、針對改制下崗職工開展勞務(wù)技能培訓(xùn)、針對自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生開展業(yè)務(wù)拓展輔導(dǎo)、針對在家務(wù)工農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)技能競賽、針對留守兒童開展講故事比賽等等。創(chuàng)新是文化事業(yè)繁榮發(fā)展的不竭動力，也是提升文化設(shè)施建設(shè)水平的