【文章內容簡介】 以文化基礎設施為載體，以公共文化服務為核心，加大建設力度，充分發(fā)揮作用，圖書館、文化館、博物館、文化廣場和影劇院等一批文化設施相繼立項、竣工和投入使用，公共文化服務體系建設呈現出蓬勃發(fā)展、重點突破、整體推進的良好態(tài)勢，對弘揚社會主義核心價值觀，豐富人民群眾精神文化生活，促進政治、經濟、文化與生態(tài)文明建設協調發(fā)展等發(fā)揮了重要作用。實施文化設施重點項目拉動戰(zhàn)略，加大經費投入，加大建設強度，市博物館、文化藝術中心、美術館等重點文化設施建設項目經費投入達10個億，超過了過去近十年的總和。其中市美術館于去年8月建成并投入使用。這些大型公共文化設施的建成，不僅成為XX文化設施的標志性建筑，而且也大大提升了XX文化的層次品位。二是縣區(qū)基礎設施逐步改善。縣區(qū)文化設施建設力度加大，方興未艾，“三館”普遍得到改建升級。XXX市文化藝術中心、非遺專題博物館，XXX縣文化廣播電視大樓，XXX縣博物館、圖書館、文化館，XX縣文廣大樓、圖書館等文化設施相繼建成使用。目前，整個XXXXX區(qū)域建有文化館8個、圖書館8個、博物館（紀念館）7個。其中一級文化館2個、一級圖書館2個，國家重點博物館和國家三級博物館５家?？h區(qū)“三館”等文化設施建設的全面展開，加快推進，為推進XXXXX文化設施建設的發(fā)展搭建了基本框架。三是基層文化設施日趨完備?；鶎游幕O施建設均衡發(fā)展，星羅棋布。XXXXX范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共建68個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（街道文化中心），覆蓋率為100%；行政村建成農家書屋513個，實現了全覆蓋；92%的行政村建有文化活動室（含文化活動廣場）122個，其中中心城區(qū)村級文化活動室92個、社區(qū)文化活動室21個，文化活動廣場9個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級（社區(qū)）文化設施的逐步完善，形成了更加便捷、廣泛和高效的公共文化服務網絡。打造品牌，文化影響全面提升。一是廣場文化彰顯魅力。品牌群眾文化活動深入普及，影響深遠?！镑攘X”廣場文化演出活動，自2009年開辦至今，每年完成演出任務43場以上，堅持每周有演出，每月有主題，每季有匯演，每年有晚會，深受社會各界群眾的歡迎好評，已成為全市家喻戶曉的一件文化盛事，成為城市居民喜聞樂見的一項文化活動，極大展面向鄉(xiāng)村和社區(qū)群眾的流動文化服務，在市區(qū)邊遠的建筑工地、學校、大型社區(qū)、工業(yè)園區(qū)等單位，設立了流動服務圖書館，滿足更多群體享有免費和優(yōu)惠的公共文化服務，形成“人人享受文化，人人參與文化，人人建設文化”的文化服務大理念、大網絡和大格局。二是文藝演出主題鮮明。堅持唱響主旋律，每逢重要時期、重大節(jié)日和重大活動，積極開展各種健康向上、內容豐富、形式多樣的文藝演出。先后成功舉辦了春節(jié)團拜會暨新春文藝晚會、“紅歌唱響XX湖?XX市愛國歌曲大家唱”歌詠比賽、“XX風情”中美攝影文化交流活動和中央電視臺愛電影“唱響XX?相約XX”大型文藝晚會，以及第二屆XX市道德模范XX市首屆十大愛心人物、十大公益慈善單位頒獎典禮等一系列文藝活動。特別是每年“七一”建黨節(jié)、“十一”國慶節(jié)，都緊扣頌歌獻給偉大的黨、偉大的祖國這一主題，組織開展專場文藝演出，熱情謳歌共產黨好和社會主義祖國好。三是文化活動精彩紛呈。堅持廣泛開展喜聞樂見、豐富多彩的群眾性文化活動，引導市民在文化活動中陶冶情操、凈化思想、愉悅身心。XX區(qū)少兒文化活動引領全??；XX文化之夜大型公益演出、XX“XX之夜”國際音樂節(jié)、XX縣“愛戲一起唱，愛唱一起來”和溫泉旅游節(jié)、XX縣 “1元劇場”和“1元影院”文化惠民工程、XX縣民歌會、XX區(qū) “唱響XXX區(qū)?相約十里河”歌手大賽等文化活動開展，極大地豐富了人民群眾的精神文化生活。二、制約 XXXXX文化基礎設施建設的主要瓶頸應當肯定，目前XXXXX范圍內文化基礎設施建設得到了明顯改善，發(fā)生了顯著變化，初步形成了以中心城區(qū)為中心，覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完善的“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級公共文化服務體系。特別是文化館、美術館、博物館、圖書館等一批標志性文化設施的建成使用，不僅提升了XX的知名度和美譽度，在省內外產生了極大影響，也為XX的精神文明建設作出了重要貢獻。但也應當清醒看到，在文化基礎設施建設上仍存在許多問題、差化場館的管理規(guī)定，只求經濟效益，不講社會效益，擅自出售、出租和借用公益性文化場所，在社會上造成不良的影響。二是管理機制不暢。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站業(yè)務、人員和財務管理機制不暢，難度較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站雖然業(yè)務與宣傳、文化、廣播等部門都有關聯，但又隸屬當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理。由于文化部門無法直接管理到文化站的人、財、物，結果造成許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站出現“三不管”的現象，文化站名不符實，形同虛設，沒有發(fā)揮其應有的作用。三是管理運行不活。文化館、圖書館和博物館等文化設施建成使用后，如何保持正常運轉和高效運行，是當前必須面臨和破解的緊迫課題。但從目前來看，大部分縣區(qū)還缺乏有效的運行管理辦法、先進的運行管理理念和市場化運作管理模式，有的過于依賴政府投入，有的不善于借鑒學習外地成功經驗，有的習慣用老的辦法管理文化場館，從而導致公共文化設施的發(fā)展失衡，功能單一，利用率較低。文化人才十分緊缺。一是專業(yè)人才缺乏。專業(yè)人才極為匱乏，缺少一批文化領軍人物、文化大師、文化名家和各類文化拔尖人才，尤其缺乏一批文化企業(yè)經營管理和資本運作的復合型人才。有些縣區(qū)對文化人才的培養(yǎng)、培訓和造就工作不夠重視，文化人才隊伍素質普遍較低；有些縣區(qū)文化館70%的人員不是專業(yè)人才；個別的縣區(qū)圖書館工作人員沒有一個是科班出身；還有的縣區(qū)文化場館專業(yè)人才存在嚴重的流失現象等等，已成為制約文化事業(yè)繁榮發(fā)展的主要障礙和關鍵因素。二是人才進出困難。文化人才的進出機制不活，老的人員走不出去，新的人才很難進來，人員素質不高、崗位空缺、年齡老化等問題十分突出。一些縣區(qū)對文化人才引進工作不大重視，思想不解放，政策不落實；有的文化館所近十年都沒有進過人員，文化工作缺乏生機活力；有的文化場館人員梯次結構不優(yōu)，平均年齡偏大，能力素質不強，管理難度較大，作用發(fā)揮不明顯；有的雖然也引進過人員，但大多是業(yè)務不對口，引不引進都無關緊要，毫無區(qū)別。三廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務?！苯ㄔOXXXXX，促進大發(fā)展，離不開文化的支撐引領，離不開文化事業(yè)的繁榮發(fā)展，離不開文化設施建設水平的全面提升。各級黨委、政府和文化部門，要始終堅持把公共文化基礎設施建設，作為保護和實現人民群眾基本文化權益的出發(fā)點、著力點和落腳點，加強領導、高位推進，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，強化措施、狠抓落實，著眼構建結構合理、發(fā)展均衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的公共文化服務體系，最大限度地滿足廣大人民群眾的精神文化需求?？茖W統(tǒng)籌發(fā)展，建設規(guī)劃要堅持“標準化”。要針對XXXXX文化設施建設的總體現狀，理清工作思路，擺到應有位置，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌協調，堅持標準，注重質量，確保文化設施各項建設目標任務落到實處。一要堅持規(guī)劃先行。要把文化設施建設納入社會發(fā)展的總體規(guī)劃，在深入調查研究的基礎上，制定XXXXX文化基礎設施建設發(fā)展規(guī)劃，從建設的目標任務、重點內容、方法步驟和具體措施等方面提出明確的要求。在制定文化設施建設規(guī)劃中，要科學劃分公益性與經營性項目建設，對純公益性項目優(yōu)先安排，對經營性項目要根據市場需求，推行社會化運作；要合理安排長期性與短期性項目建設，對標志性的體現城市文化形象的設施要優(yōu)先建設，對已有的文化設施改造項目，要根據實際需求合理安排；要適當兼顧現代性與歷史性相結合原則，重視把區(qū)域歷史文化與現代建筑風格實施有機整合，在弘揚歷史文化中繼承與發(fā)展。二要提升建設品位。要突出文化基礎設施建設的前瞻性，與時俱進，打造特色，創(chuàng)出品牌。一方面在設計上要高起點、高規(guī)格。對城市文化標志性建筑要邀請國內外知名企業(yè)設計，既要有區(qū)域文化元素、又要有歷史傳統(tǒng)文化元素，既要有現代高科技的運用、又要有基礎文化和文物的再現。另一方面在資源上要重統(tǒng)籌、重整合。XX縣XXX紀念館與星子縣XX廣場，都是對田園文化的復原，兩縣在打造XXX文化上雖然花了不少力氣，但這一應該打出的品牌，卻沒有打造出去。市工作、生活和娛樂等環(huán)境都發(fā)生了根本性變化。文化設施建設也應緊跟中心城區(qū)的向外延伸，逐漸向工業(yè)園區(qū)、新建社區(qū)、流動人口集中的地區(qū)輻射，主動占領文化市場，擴大文化服務范圍。在新興城區(qū)文化設施建設中，要著重建好“三室一場”，既圖書室、文化活動室、閱覽室和文化廣場，并將文化設施與體育、教育、衛(wèi)生、科技等設施相結合，充分發(fā)揮文化設施綜合服務功能，全面消除文化設施服務的盲點和空白點。三是要拓展服務群體。文化設施建設要堅持以人為本，體現人性化管理和服務。既要優(yōu)化建設布局，滿足廣大群眾的文化需要，又要拓展服務對象，建立面向老年人、殘疾人、農民工、婦女和未成年人等特殊群體的公共文化服務設施。同時要注意轉變服務方式，利用文化流動車、圖書流動車等多種便捷的服務形式，將圖書、影視、文化信息共享、文化教育培訓等資源送到群眾手中，切實滿足廣大特殊人群的基本文化需求。完善體制機制，管理運行要注重“規(guī)范化”。要根據XXXXX文化設施建設體制不暢、管理不順、效率不高的情況，加快健全管理機制，暢通管理體系，改進管理手段，提高管理效益，切實把各級文化場館納入到科學化、制度化和規(guī)范化的建設軌道。一是要建立管理制度。公共文化設施作為開展群眾文化活動的基本場所，必須要在資產管理、設備使用、日常維護等方面建立健全規(guī)章制度。在資產管理上，要嚴格按照國有資產管理制度，對文化資產逐一登記造冊，相應制定《文化資產登記制度》、《文化資產保管制度》、《文化資產清查制度》等；在設備使用上，要保證文化活動的正常開展，提高文化設施的使用效率，相應制定《文化設備借用制度》、