市城市社區(qū)建設工作調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-30 12:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 處村改社區(qū)后，村委會未撤銷，社區(qū)與村雙重體制并存，社區(qū)內(nèi)既有社區(qū)印章，還保留村委會印章，存在一個主體，兩個身份。另外，村改社區(qū)后，村民的戶口并沒有“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，在退伍軍人安置、計劃生育、社會保障等方面仍執(zhí)行農(nóng)村政策，由于村改社區(qū)的配套政策法規(guī)未健全，解決這些問題缺乏權(quán)威依據(jù)，協(xié)調(diào)處理難度大。二是社區(qū)自治難以落實。社區(qū)居委會承擔上級下達的行政工作多，涉及到計生、殯改、綜治、征地拆遷、勞動保障、民政等政府和各個部門的工作，沒有實行準入制度，“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”的政策不落實，使社區(qū)干部疲于應付，社區(qū)居民自治和為社區(qū)居民服務工作受到影響。三是社區(qū)不能享受農(nóng)村“一事一議”項目，不能有力地推進社區(qū)項目建設。㈡社區(qū)工作保障不均衡。一是社區(qū)工作經(jīng)費不平衡。目前，各社區(qū)的辦公經(jīng)費雖提高到每年5萬元，但從實際情況看，社區(qū)經(jīng)費仍顯不足。有村財支撐的社區(qū)，運轉(zhuǎn)情況相對較好；大部分純居型社區(qū)除上級撥款外無固定收入來源，則經(jīng)費緊張。二是社區(qū)人員、待遇差別大。城關社區(qū)根據(jù)各個社區(qū)的轄區(qū)面積和人口情況，有配財政定補人員711人，非城關的9個社區(qū)，人員沒有定編，目前仍只有支部書記、主任兩人經(jīng)常在崗；在工資待遇上，除財政性補貼外，無收入來源社區(qū)的干部待遇低于有收入來源的社區(qū)干部，且非城關社區(qū)明顯低于城關社區(qū)；在醫(yī)保社保問題上，除社區(qū)主干得到解決外，其他干部未得到落實。三是辦公場所規(guī)模參差不齊。28個社區(qū)中，面積達不到標準的社區(qū)13個（其中沒有固定辦公場所的社區(qū)3個，為賽岐鎮(zhèn)下港、和平、解放），這些社區(qū)，大都收入?yún)T乏，沒有能力解決辦公場所建設問題。㈢社區(qū)公共服務水平有待提高。一是公共服務基礎設施不夠完善。在調(diào)研中，較多社區(qū)反映支街小巷道路建設投入少、有的下水道不暢通，晚上無路燈或路燈不亮，二級環(huán)衛(wèi)經(jīng)費緊張，缺乏文化活動場所等，社區(qū)居民對此意見較大。二是人口的流動性對社區(qū)公共服務提出更高要求。隨著我市的發(fā)展，社區(qū)內(nèi)的常住人口在別處買房遷往他處，農(nóng)村人口也不斷涌入城區(qū)，形成人口流動，多空掛戶、人戶分離的現(xiàn)象。三是有些支持社區(qū)發(fā)展的政策難以執(zhí)行到位。究其原因，主要是因為有些政策過于籠統(tǒng)，可操作性不
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