全縣社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-30 09:19 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 缺乏完整的計(jì)劃，科學(xué)的安排，部門(mén)共建共創(chuàng)的合力難以形成。原因在于有關(guān)方面對(duì)社區(qū)有關(guān)法律法規(guī)政策缺乏認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻理解，缺乏系統(tǒng)性的研究，工作粗放、簡(jiǎn)單化。社區(qū)管理、服務(wù)能力不強(qiáng)。有的社區(qū)只是收收費(fèi)、蓋蓋章，對(duì)服務(wù)居民的事過(guò)問(wèn)的少；有的社區(qū)人員只是看大門(mén)、管公章，給上面報(bào)報(bào)統(tǒng)計(jì)表，不知社區(qū)應(yīng)該干什么事；有的社區(qū)存在人浮于事的現(xiàn)象，真正能干事的人少；社區(qū)的發(fā)展不平衡等。居民意見(jiàn)大。社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)過(guò)重、行政化色彩較濃。目前社區(qū)黨、群、行政、社會(huì)性事務(wù)、部門(mén)性工作等多達(dá)30多項(xiàng)，普遍存在“三多一少”現(xiàn)象，即行政任務(wù)多，檢查考核多，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)多，服務(wù)活動(dòng)少，使社區(qū)干部疲憊不堪，拿不出精力開(kāi)展服務(wù)。社區(qū)成了政府的“派出機(jī)構(gòu)”，許多職能部門(mén)強(qiáng)調(diào)“工作進(jìn)社區(qū)”，只是簡(jiǎn)單地把工作任務(wù)推給社區(qū)，熱衷于在社區(qū)建“室”、掛“牌”、搞達(dá)標(biāo)，多數(shù)為應(yīng)付各級(jí)檢查考評(píng)，并且只見(jiàn)下任務(wù)，不見(jiàn)“下票子”，對(duì)社區(qū)給予的少，要求付出的多。究其根源是，對(duì)社區(qū)定性不清、任務(wù)不明。社區(qū)要求界定責(zé)、權(quán)、事，給予減負(fù)的呼聲較高。經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。歷陽(yáng)鎮(zhèn)8個(gè)社區(qū)，按核定人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，每年社區(qū)干部工資支出57萬(wàn)元，平均每個(gè)社區(qū)4個(gè)保潔員工資支出15萬(wàn)元，辦公經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元，另加巡邏隊(duì)員工資、社區(qū)退職人員工資，以及其他非生產(chǎn)性支出，全年合計(jì)需要82萬(wàn)元。而社區(qū)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源，除縣鎮(zhèn)對(duì)工資分別撥付三分之一外，主要靠收取居民衛(wèi)生費(fèi)社會(huì)贊助。按文件規(guī)定每年衛(wèi)生費(fèi)收入計(jì)劃20萬(wàn)元，難收的原因一是倒閉企業(yè)無(wú)法收，二是部分單位居民抵觸情緒大，少交或拒交。歷陽(yáng)鎮(zhèn)社區(qū)每年資金缺口達(dá)43萬(wàn)元之多，這么大的資金缺口，只能靠社區(qū)到駐區(qū)單位去拉贊助來(lái)解決，實(shí)際籌到的資金也十分有限。調(diào)研的華陽(yáng)社區(qū)，各項(xiàng)支出17萬(wàn)多元，當(dāng)年倒掛近6萬(wàn)元。農(nóng)村社區(qū)經(jīng)費(fèi)來(lái)源僅靠原有的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付（每個(gè)社區(qū)3—6萬(wàn)元）所在鎮(zhèn)政府下?lián)艿纳倭垦a(bǔ)助費(fèi)，運(yùn)轉(zhuǎn)更加困難。經(jīng)費(fèi)短缺嚴(yán)重影響了社區(qū)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，制約了社區(qū)功能的有效發(fā)揮。根本原因：一是財(cái)政保障不足，僅縣財(cái)政承擔(dān)的三分之一工資經(jīng)費(fèi)，去年應(yīng)給歷陽(yáng)鎮(zhèn)16萬(wàn)元，僅此還有4萬(wàn)元沒(méi)到位；二是絕大部分費(fèi)隨事轉(zhuǎn)不落實(shí)。社區(qū)建設(shè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施缺失。目前全縣32個(gè)社區(qū)中有13個(gè)社區(qū)工作用房還不足200平方米，其中有2個(gè)社區(qū)只有20—50平方，還有少數(shù)社區(qū)辦公用房沒(méi)有落到實(shí)處，社區(qū)無(wú)法開(kāi)展工作服務(wù)。歷陽(yáng)鎮(zhèn)在建的5個(gè)社區(qū)工作用房建設(shè)資金缺口較大，鎮(zhèn)社區(qū)壓力巨大。老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，新老城區(qū)設(shè)施不配套，在給排水、道路照明、垃圾中轉(zhuǎn)、公共廁所、小區(qū)綠化、公共文體活動(dòng)場(chǎng)所等方面問(wèn)題非常突出。加速社區(qū)“三房”（辦公、服務(wù)、活動(dòng)）建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施改造，已成為社區(qū)建設(shè)亟待解決的問(wèn)題。社區(qū)干部待遇差，人員少、素質(zhì)不高。去年城社區(qū)干部工資調(diào)整后平均每人每月550元，工作從早忙到晚，基
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