全縣社區(qū)建設調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-30 09:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 缺乏完整的計劃，科學的安排，部門共建共創(chuàng)的合力難以形成。原因在于有關方面對社區(qū)有關法律法規(guī)政策缺乏認真學習深刻理解，缺乏系統(tǒng)性的研究，工作粗放、簡單化。社區(qū)管理、服務能力不強。有的社區(qū)只是收收費、蓋蓋章，對服務居民的事過問的少；有的社區(qū)人員只是看大門、管公章，給上面報報統(tǒng)計表，不知社區(qū)應該干什么事；有的社區(qū)存在人浮于事的現(xiàn)象，真正能干事的人少；社區(qū)的發(fā)展不平衡等。居民意見大。社區(qū)居委會工作負擔過重、行政化色彩較濃。目前社區(qū)黨、群、行政、社會性事務、部門性工作等多達30多項，普遍存在“三多一少”現(xiàn)象，即行政任務多，檢查考核多，創(chuàng)建達標多，服務活動少，使社區(qū)干部疲憊不堪，拿不出精力開展服務。社區(qū)成了政府的“派出機構”，許多職能部門強調(diào)“工作進社區(qū)”，只是簡單地把工作任務推給社區(qū)，熱衷于在社區(qū)建“室”、掛“牌”、搞達標，多數(shù)為應付各級檢查考評，并且只見下任務，不見“下票子”，對社區(qū)給予的少，要求付出的多。究其根源是，對社區(qū)定性不清、任務不明。社區(qū)要求界定責、權、事，給予減負的呼聲較高。經(jīng)費嚴重短缺。歷陽鎮(zhèn)8個社區(qū)，按核定人數(shù)標準，每年社區(qū)干部工資支出57萬元，平均每個社區(qū)4個保潔員工資支出15萬元，辦公經(jīng)費8萬元，另加巡邏隊員工資、社區(qū)退職人員工資，以及其他非生產(chǎn)性支出，全年合計需要82萬元。而社區(qū)經(jīng)費主要來源，除縣鎮(zhèn)對工資分別撥付三分之一外，主要靠收取居民衛(wèi)生費社會贊助。按文件規(guī)定每年衛(wèi)生費收入計劃20萬元，難收的原因一是倒閉企業(yè)無法收，二是部分單位居民抵觸情緒大，少交或拒交。歷陽鎮(zhèn)社區(qū)每年資金缺口達43萬元之多，這么大的資金缺口，只能靠社區(qū)到駐區(qū)單位去拉贊助來解決，實際籌到的資金也十分有限。調(diào)研的華陽社區(qū)，各項支出17萬多元，當年倒掛近6萬元。農(nóng)村社區(qū)經(jīng)費來源僅靠原有的財政轉移支付（每個社區(qū)3—6萬元）所在鎮(zhèn)政府下?lián)艿纳倭垦a助費，運轉更加困難。經(jīng)費短缺嚴重影響了社區(qū)工作的正常運轉，制約了社區(qū)功能的有效發(fā)揮。根本原因：一是財政保障不足，僅縣財政承擔的三分之一工資經(jīng)費，去年應給歷陽鎮(zhèn)16萬元，僅此還有4萬元沒到位；二是絕大部分費隨事轉不落實。社區(qū)建設投入不足，基礎設施缺失。目前全縣32個社區(qū)中有13個社區(qū)工作用房還不足200平方米，其中有2個社區(qū)只有20—50平方，還有少數(shù)社區(qū)辦公用房沒有落到實處，社區(qū)無法開展工作服務。歷陽鎮(zhèn)在建的5個社區(qū)工作用房建設資金缺口較大，鎮(zhèn)社區(qū)壓力巨大。老城區(qū)基礎設施薄弱，新老城區(qū)設施不配套，在給排水、道路照明、垃圾中轉、公共廁所、小區(qū)綠化、公共文體活動場所等方面問題非常突出。加速社區(qū)“三房”（辦公、服務、活動）建設基礎設施改造，已成為社區(qū)建設亟待解決的問題。社區(qū)干部待遇差，人員少、素質(zhì)不高。去年城社區(qū)干部工資調(diào)整后平均每人每月550元，工作從早忙到晚，基
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