【文章內(nèi)容簡介】 。（二）財政支出壓力增加，收支矛盾較為突出。一方面脫貧攻堅、教育醫(yī)療、社會保障等剛性支出日益增多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬仍然較大。隨著國家關(guān)于地方政府融資舉債限制政策不斷出臺，常規(guī)的融資渠道受阻，政府性債務(wù)風(fēng)險壓力進一步增大。另一方面隨著還貸高峰期的到來，還貸壓力劇增，地方可用財力增量有限，財政收支矛盾將進一步凸顯。（三）財政管理仍需加強。通過與中央巡視組巡視反饋問題、國務(wù)院大督查、省委巡視組反饋問題對照，民主生活會查找問題，在財政監(jiān)督管理、干部職工培訓(xùn)教育上仍存在不小差距。三、20xx年主要工作打算（一）持續(xù)做好財政收支管理，千方百計增加可用財力。20xx年省以下基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施后，市縣兩級財政支出壓力將大大增加。財政要做好過“苦日子”的準(zhǔn)備，進一步培植稅源、加強征管，開源節(jié)流。要加大支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，嚴(yán)格經(jīng)費審批規(guī)定，確保有限的資金優(yōu)先用于保民生、保重點。財政政策要結(jié)合發(fā)展實際，實事求是，不盲目攀比。統(tǒng)籌抓好財政收支調(diào)度，充分考慮脫貧攻堅等增支因素，按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”的原則，做到重點突出、有保有壓。多渠道籌集資金應(yīng)對日益凸顯的財政收支矛盾，集中財力解決好當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展面臨的急事、難事。（二）全面實施預(yù)算績效管理，創(chuàng)新資金投入使用方式。按照中央和省安排，全面實施財政支出績效管理，預(yù)算資金與績效目標(biāo)同研究同下達，推進績效管理和預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督有機融合，開展績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，及時糾正偏差。加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果作為政策調(diào)整、改進管理和預(yù)算安排的重要依據(jù)，低效無效的資金一律縮減，長期沉淀的資金一律收回，堅決制止資金在賬上“爬窩睡覺”。加大績效信息公開力度，增強預(yù)算單位責(zé)任意識和效率意識，將績效責(zé)任傳導(dǎo)至基層單位和資金終端，對績效較差、問題嚴(yán)重的要依紀(jì)依法問責(zé)。逐步引導(dǎo)樹立正確政績觀，創(chuàng)新預(yù)算管理方式，突出績效導(dǎo)向，落實主體責(zé)任，建立起全方位、全過程、全覆蓋實施預(yù)算績效管理，實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，著力提高財政資源配置效率和使用效益。財政管理要“花盡量少的錢、辦盡量多的事”，支出觀念從“花得多”向“花得好”轉(zhuǎn)變，用錢必問效，無效必問責(zé)。（三）加強債務(wù)風(fēng)險防范。一方面加強償債資金籌集和對市屬投融資公司調(diào)度協(xié)調(diào)，有效防控地方政府性債務(wù)風(fēng)險。督促債務(wù)單位切實履行政府性債務(wù)“借用還”主體責(zé)任，強化地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，采取措施妥善化解政府隱性債務(wù)。積極籌措資金，做好政府性債務(wù)償還工作，進一步完善政府性債務(wù)臺賬管理、動態(tài)管理機制，做好償債資金落實，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險的底線。另一方面積極化解存量債務(wù)，降低綜合債務(wù)率。著力加強稅收收入征管，提高財政收入質(zhì)量，形成可持續(xù)的財政增長機制，切實提高可償債財力。通過預(yù)算安排、工程決算核減、ppp模式轉(zhuǎn)化等方式化解存量政府債務(wù)，降低政府債務(wù)風(fēng)險。（四）繼續(xù)加大向上爭取支持力度。繼續(xù)積極向上匯報對接，第一時間了解信息，爭取資金政策支持。加強橫向溝通，了解掌握的資金政策信息及時共享，做好財政與項目主管部門之間、各部門之間、市級與縣區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)、信息通報。抓住國家將更多項目和資金審批權(quán)限下放到省的機遇，增強政治敏銳性和鑒別力，密切關(guān)注，及時跟進，想“要”的辦法，下“跑”的功夫。（五）強化財政管理，進一步提升科學(xué)化規(guī)范化水平。一是完善財政內(nèi)控機制建設(shè)，進一步深化財政監(jiān)督工作。系統(tǒng)梳理財政管理實踐中存在問題，落實預(yù)算部門資金監(jiān)督管理主體責(zé)任，針對預(yù)決算公開、內(nèi)控體系建設(shè)、民生項目資金、存量資金使用等關(guān)鍵節(jié)點，加強監(jiān)督檢查力度，切實發(fā)揮財政監(jiān)督的規(guī)范矯正作用。探索監(jiān)督機制實現(xiàn)財政監(jiān)督從以合規(guī)性檢查為主向以績效性監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變，從以事后檢查為主向全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。推行預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，落實好扶貧資金動態(tài)監(jiān)控制度，逐步實現(xiàn)國庫集中支付電子化全覆蓋，將所有財政資金納入實施支付電子化管理，打破預(yù)算執(zhí)行時間和空間限制，全面提高政府服務(wù)效能，構(gòu)建資金安全“防護網(wǎng)”。二是強化財政預(yù)算評審職能。建立健全預(yù)算評審機制，將評審融入部門預(yù)算管理流程，進一步提高預(yù)算編制的合理性和準(zhǔn)確性。加強項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，逐步建立覆蓋主要支出領(lǐng)域的項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系，為提高預(yù)算管理水平提供支撐。三是做好巡視反饋問題整改落實。把對中央巡視組反饋、國務(wù)院大督查、省委巡視組等反饋問題整改作為一項重大政治任務(wù)，堅持以整改促發(fā)展。注重通過巡視整改解難題、增動力、添活力，更好推動經(jīng)濟社會發(fā)展。既要對標(biāo)對表不折不扣整改解決巡視反饋明確指出的問題，又主動查找解決巡視反饋沒有點到的地方和領(lǐng)域可能存在的問題，有針對性堵塞漏洞、完善制度，形成“長久立”的機制，確保問題得到解決、根源得到根治?！酒恳?、主要任務(wù)目標(biāo)進展情況16月，，分別比上年同期增長18%和5%，%和65%，順利實現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)，財政運行保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的積極態(tài)勢。在一般公共預(yù)算收入中，稅收完成31億元，%。16月，%，%。，%，%，%，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有力地保障了民本民生。二、主要工作措施（一）加強收入組織，增強財政保障能力一是建立涉稅信息共享機制。牽頭搭建了全市涉稅信息共享平臺，由政府各組成部門共同參與，全力推動綜合治稅高效運行。目前該平臺已完成項目招標(biāo)、模板確認(rèn)和培訓(xùn)工作，預(yù)計7月上旬，在第一階段確定的38個市直單位和16處鎮(zhèn)街（園區(qū)）正式投入使用。二是強化稅收征管質(zhì)效。對鎮(zhèn)街園區(qū)土地使用稅征稅范圍進行調(diào)整，將全市納稅企業(yè)納入全域性征收范圍,對市區(qū)土地等級進行科學(xué)劃分，提高收入能力。不斷完善涉稅信息，繼續(xù)協(xié)調(diào)土地房產(chǎn)測繪評估工作，截至6月底，已完成8個鎮(zhèn)街（園區(qū)）的評估測繪工作，測繪評估納稅人573戶，㎡，評估房產(chǎn)價值45572萬元。三是建立土地儲備管控機制。成立財政部門土地出讓會審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全地價聯(lián)合會審制度，充分運用市場機制,不斷提高土地資源市場化配置效率，實現(xiàn)土地收益最大化。（二）發(fā)揮財政職能作用，助力全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展一是落實清費減稅政策。全面落實國家結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，；取消、停征、免征涉企行政事業(yè)性收費12項。二是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以信卓投資控股公司為投資主體，梳理篩選多個已投或擬投資項目和合作單位，積極對接山東省和濰坊市新舊動能轉(zhuǎn)換基金，主要涉及醫(yī)療教育產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)上市戰(zhàn)略投資基金、上市公司二級市場投資項目等。其中，醫(yī)療教育產(chǎn)業(yè)基金總規(guī)模30億元，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金不低于5億元。撥付5億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過自主創(chuàng)新、戰(zhàn)略重組、上市掛牌和技術(shù)改造提升等方式創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效；支持總部經(jīng)濟、金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭取上級專項資金6000萬元，引導(dǎo)企業(yè)加大資金投入，提升企業(yè)產(chǎn)品科技含量和核心競爭力。三是大力引進總部經(jīng)濟。突出精準(zhǔn)招商，大力招引金融保險、科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)總部進駐諸城。協(xié)助北京恒通公司注冊成立分公司，在我市設(shè)立總部，擬投資15億元在我市建設(shè)資源循環(huán)利用基地項目，是近年來我市引進的第一家投資實體經(jīng)濟項目的上市公司；引進注冊成立山東百利能源公司、廣韻新能源公司，在我市市設(shè)立全國結(jié)算中心；引進中恒銀河（天津）有限公司、啟迪未來投資控股（北京）有限公司、德瀛盛世資產(chǎn)管理（天津）有限公司、中海油天津化工設(shè)計研究院等企業(yè)和院所在我市設(shè)立山東省區(qū)域總部。四是支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。研究出臺我市鄉(xiāng)村振興基金辦法，完成農(nóng)業(yè)支持保護補貼12121萬元發(fā)放準(zhǔn)備工作，爭取上級涉農(nóng)資金15550萬元，整合資金966萬元，用于培育壯大新型農(nóng)業(yè)主體、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)扶貧等。五是防范化解金融風(fēng)險。上半年，幫助企業(yè)緩解資金壓力，保證企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。為38家中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保，；利用信華資產(chǎn)管理公司平臺處置企業(yè)不良貸款4900萬元，促進銀企的良性互動，維護了全市金融秩序。（三）優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，有效保障和改善民生一是大力壓縮一般性支出。進一步完善“三公”經(jīng)費預(yù)算編制，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費預(yù)算規(guī)模，確保年度“三公”經(jīng)費預(yù)算總規(guī)模只減不增，將騰出的資金重點保障民生支出和重點項目建設(shè)。二是堅持教育優(yōu)先發(fā)展。支持“全面改薄”、解決大班額和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。上半年在建項目30個，。其中有6個列入濰坊市教育提升工程項目。三是推進完善社會保障體系。，落實就業(yè)、養(yǎng)老、社會救助、優(yōu)撫安置等保障政策；積極推進公立醫(yī)院改革，落實專項資金及專項經(jīng)費、補助2020萬元，群眾的幸福感和獲得感不斷增強。四是全力保障基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加快推進平日路繞城段、臥龍湖水庫、相石路拓寬、看守所建設(shè)、開發(fā)區(qū)橫二路東延段、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目，預(yù)計投資12億元。（四）健全完善投融資體制，為區(qū)域發(fā)展提供強力支撐一是全力推進ppp項目建設(shè)。完成智慧公安、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和4個道路類項目的“全國ppp綜合信息平臺項目管理庫”入庫工作，提高了全市公共服務(wù)供給水平。中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、城建道路正按流程持續(xù)推進。二是多舉措拓寬融資渠道。在全國政府性債務(wù)緊縮調(diào)控的環(huán)境下，，保障了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。爭取銀行棚改貸款授信12億元，支持湖西片區(qū)一期棚改項目。目前，陳家花園片區(qū)、栗元片區(qū)二期項目政策性貸款批復(fù)工作加快推進，預(yù)計批復(fù)貸款6億元。三是積極開展地方政府債券置換。完成一類債務(wù)置換2億元，為保障重大民生、市政基礎(chǔ)設(shè)施等公益性新項目騰出更多資金，有效緩解了財政支出壓力。（五）深化改革創(chuàng)新，健全財政運行機制一是加強政府性債務(wù)管理。對融資平臺進行梳理和規(guī)范，按要求錄入全省債務(wù)管理系統(tǒng)，建立債務(wù)風(fēng)險防控機制。同時，嚴(yán)格控制新增政府性債務(wù)，妥善化解存量債務(wù)，對新的政府投資項目進行約束，把存量債務(wù)化解列入鎮(zhèn)街（園區(qū)）科學(xué)發(fā)展考核范圍。二是加快推進國有企業(yè)改革。牽頭擬定了諸城市深化投融資平臺公司改革實施方案，完成市國有資產(chǎn)經(jīng)營總公司、經(jīng)濟開發(fā)投資公司改制工作，成立了國有資產(chǎn)運營中心和土地綜合利用中心。牽頭組建了文旅和金控兩家集團公司，國有資產(chǎn)運營框架初步搭建。三是強化財政監(jiān)管。在全市范圍內(nèi)開展治理違反財經(jīng)法規(guī)財務(wù)管理規(guī)定、防范化解廉政風(fēng)險工作，有效督促各部門各單位強化財經(jīng)紀(jì)律意識，健全完善相關(guān)規(guī)章制度，加大內(nèi)控約束，規(guī)范權(quán)力運行，嚴(yán)格依