【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。（二）財(cái)政支出壓力增加，收支矛盾較為突出。一方面脫貧攻堅(jiān)、教育醫(yī)療、社會(huì)保障等剛性支出日益增多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬仍然較大。隨著國(guó)家關(guān)于地方政府融資舉債限制政策不斷出臺(tái)，常規(guī)的融資渠道受阻，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力進(jìn)一步增大。另一方面隨著還貸高峰期的到來，還貸壓力劇增，地方可用財(cái)力增量有限，財(cái)政收支矛盾將進(jìn)一步凸顯。（三）財(cái)政管理仍需加強(qiáng)。通過與中央巡視組巡視反饋問題、國(guó)務(wù)院大督查、省委巡視組反饋問題對(duì)照，民主生活會(huì)查找問題，在財(cái)政監(jiān)督管理、干部職工培訓(xùn)教育上仍存在不小差距。三、20xx年主要工作打算（一）持續(xù)做好財(cái)政收支管理，千方百計(jì)增加可用財(cái)力。20xx年省以下基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施后，市縣兩級(jí)財(cái)政支出壓力將大大增加。財(cái)政要做好過“苦日子”的準(zhǔn)備，進(jìn)一步培植稅源、加強(qiáng)征管，開源節(jié)流。要加大支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批規(guī)定，確保有限的資金優(yōu)先用于保民生、保重點(diǎn)。財(cái)政政策要結(jié)合發(fā)展實(shí)際，實(shí)事求是，不盲目攀比。統(tǒng)籌抓好財(cái)政收支調(diào)度，充分考慮脫貧攻堅(jiān)等增支因素，按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的原則，做到重點(diǎn)突出、有保有壓。多渠道籌集資金應(yīng)對(duì)日益凸顯的財(cái)政收支矛盾，集中財(cái)力解決好當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的急事、難事。（二）全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，創(chuàng)新資金投入使用方式。按照中央和省安排，全面實(shí)施財(cái)政支出績(jī)效管理，預(yù)算資金與績(jī)效目標(biāo)同研究同下達(dá)，推進(jìn)績(jī)效管理和預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督有機(jī)融合，開展績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，及時(shí)糾正偏差。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整、改進(jìn)管理和預(yù)算安排的重要依據(jù)，低效無效的資金一律縮減，長(zhǎng)期沉淀的資金一律收回，堅(jiān)決制止資金在賬上“爬窩睡覺”。加大績(jī)效信息公開力度，增強(qiáng)預(yù)算單位責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)，將績(jī)效責(zé)任傳導(dǎo)至基層單位和資金終端，對(duì)績(jī)效較差、問題嚴(yán)重的要依紀(jì)依法問責(zé)。逐步引導(dǎo)樹立正確政績(jī)觀，創(chuàng)新預(yù)算管理方式，突出績(jī)效導(dǎo)向，落實(shí)主體責(zé)任，建立起全方位、全過程、全覆蓋實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，著力提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。財(cái)政管理要“花盡量少的錢、辦盡量多的事”，支出觀念從“花得多”向“花得好”轉(zhuǎn)變，用錢必問效，無效必問責(zé)。（三）加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。一方面加強(qiáng)償債資金籌集和對(duì)市屬投融資公司調(diào)度協(xié)調(diào)，有效防控地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。督促債務(wù)單位切實(shí)履行政府性債務(wù)“借用還”主體責(zé)任，強(qiáng)化地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，采取措施妥善化解政府隱性債務(wù)。積極籌措資金，做好政府性債務(wù)償還工作，進(jìn)一步完善政府性債務(wù)臺(tái)賬管理、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做好償債資金落實(shí)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。另一方面積極化解存量債務(wù)，降低綜合債務(wù)率。著力加強(qiáng)稅收收入征管，提高財(cái)政收入質(zhì)量，形成可持續(xù)的財(cái)政增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)提高可償債財(cái)力。通過預(yù)算安排、工程決算核減、ppp模式轉(zhuǎn)化等方式化解存量政府債務(wù)，降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（四）繼續(xù)加大向上爭(zhēng)取支持力度。繼續(xù)積極向上匯報(bào)對(duì)接，第一時(shí)間了解信息，爭(zhēng)取資金政策支持。加強(qiáng)橫向溝通，了解掌握的資金政策信息及時(shí)共享，做好財(cái)政與項(xiàng)目主管部門之間、各部門之間、市級(jí)與縣區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)、信息通報(bào)。抓住國(guó)家將更多項(xiàng)目和資金審批權(quán)限下放到省的機(jī)遇，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，密切關(guān)注，及時(shí)跟進(jìn)，想“要”的辦法，下“跑”的功夫。（五）強(qiáng)化財(cái)政管理，進(jìn)一步提升科學(xué)化規(guī)范化水平。一是完善財(cái)政內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步深化財(cái)政監(jiān)督工作。系統(tǒng)梳理財(cái)政管理實(shí)踐中存在問題，落實(shí)預(yù)算部門資金監(jiān)督管理主體責(zé)任，針對(duì)預(yù)決算公開、內(nèi)控體系建設(shè)、民生項(xiàng)目資金、存量資金使用等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的規(guī)范矯正作用。探索監(jiān)督機(jī)制實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督從以合規(guī)性檢查為主向以績(jī)效性監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變，從以事后檢查為主向全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。推行預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，落實(shí)好扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)庫集中支付電子化全覆蓋，將所有財(cái)政資金納入實(shí)施支付電子化管理，打破預(yù)算執(zhí)行時(shí)間和空間限制，全面提高政府服務(wù)效能，構(gòu)建資金安全“防護(hù)網(wǎng)”。二是強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算評(píng)審職能。建立健全預(yù)算評(píng)審機(jī)制，將評(píng)審融入部門預(yù)算管理流程，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的合理性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，逐步建立覆蓋主要支出領(lǐng)域的項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系，為提高預(yù)算管理水平提供支撐。三是做好巡視反饋問題整改落實(shí)。把對(duì)中央巡視組反饋、國(guó)務(wù)院大督查、省委巡視組等反饋問題整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，堅(jiān)持以整改促發(fā)展。注重通過巡視整改解難題、增動(dòng)力、添活力，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。既要對(duì)標(biāo)對(duì)表不折不扣整改解決巡視反饋明確指出的問題，又主動(dòng)查找解決巡視反饋沒有點(diǎn)到的地方和領(lǐng)域可能存在的問題，有針對(duì)性堵塞漏洞、完善制度，形成“長(zhǎng)久立”的機(jī)制，確保問題得到解決、根源得到根治?！酒恳?、主要任務(wù)目標(biāo)進(jìn)展情況16月，，分別比上年同期增長(zhǎng)18%和5%，%和65%，順利實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)，財(cái)政運(yùn)行保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的積極態(tài)勢(shì)。在一般公共預(yù)算收入中，稅收完成31億元，%。16月，%，%。，%，%，%，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有力地保障了民本民生。二、主要工作措施（一）加強(qiáng)收入組織，增強(qiáng)財(cái)政保障能力一是建立涉稅信息共享機(jī)制。牽頭搭建了全市涉稅信息共享平臺(tái)，由政府各組成部門共同參與，全力推動(dòng)綜合治稅高效運(yùn)行。目前該平臺(tái)已完成項(xiàng)目招標(biāo)、模板確認(rèn)和培訓(xùn)工作，預(yù)計(jì)7月上旬，在第一階段確定的38個(gè)市直單位和16處鎮(zhèn)街（園區(qū)）正式投入使用。二是強(qiáng)化稅收征管質(zhì)效。對(duì)鎮(zhèn)街園區(qū)土地使用稅征稅范圍進(jìn)行調(diào)整，將全市納稅企業(yè)納入全域性征收范圍,對(duì)市區(qū)土地等級(jí)進(jìn)行科學(xué)劃分，提高收入能力。不斷完善涉稅信息，繼續(xù)協(xié)調(diào)土地房產(chǎn)測(cè)繪評(píng)估工作，截至6月底，已完成8個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）的評(píng)估測(cè)繪工作，測(cè)繪評(píng)估納稅人573戶，㎡，評(píng)估房產(chǎn)價(jià)值45572萬元。三是建立土地儲(chǔ)備管控機(jī)制。成立財(cái)政部門土地出讓會(huì)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全地價(jià)聯(lián)合會(huì)審制度，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,不斷提高土地資源市場(chǎng)化配置效率，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。（二）發(fā)揮財(cái)政職能作用，助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展一是落實(shí)清費(fèi)減稅政策。全面落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，；取消、停征、免征涉企行政事業(yè)性收費(fèi)12項(xiàng)。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以信卓投資控股公司為投資主體，梳理篩選多個(gè)已投或擬投資項(xiàng)目和合作單位，積極對(duì)接山東省和濰坊市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，主要涉及醫(yī)療教育產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)上市戰(zhàn)略投資基金、上市公司二級(jí)市場(chǎng)投資項(xiàng)目等。其中，醫(yī)療教育產(chǎn)業(yè)基金總規(guī)模30億元，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金不低于5億元。撥付5億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過自主創(chuàng)新、戰(zhàn)略重組、上市掛牌和技術(shù)改造提升等方式創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效；支持總部經(jīng)濟(jì)、金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金6000萬元，引導(dǎo)企業(yè)加大資金投入，提升企業(yè)產(chǎn)品科技含量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是大力引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)。突出精準(zhǔn)招商，大力招引金融保險(xiǎn)、科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)總部進(jìn)駐諸城。協(xié)助北京恒通公司注冊(cè)成立分公司，在我市設(shè)立總部，擬投資15億元在我市建設(shè)資源循環(huán)利用基地項(xiàng)目，是近年來我市引進(jìn)的第一家投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的上市公司；引進(jìn)注冊(cè)成立山東百利能源公司、廣韻新能源公司，在我市市設(shè)立全國(guó)結(jié)算中心；引進(jìn)中恒銀河（天津）有限公司、啟迪未來投資控股（北京）有限公司、德瀛盛世資產(chǎn)管理（天津）有限公司、中海油天津化工設(shè)計(jì)研究院等企業(yè)和院所在我市設(shè)立山東省區(qū)域總部。四是支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。研究出臺(tái)我市鄉(xiāng)村振興基金辦法，完成農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼12121萬元發(fā)放準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取上級(jí)涉農(nóng)資金15550萬元，整合資金966萬元，用于培育壯大新型農(nóng)業(yè)主體、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)扶貧等。五是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。上半年，幫助企業(yè)緩解資金壓力，保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為38家中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保，；利用信華資產(chǎn)管理公司平臺(tái)處置企業(yè)不良貸款4900萬元，促進(jìn)銀企的良性互動(dòng)，維護(hù)了全市金融秩序。（三）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，有效保障和改善民生一是大力壓縮一般性支出。進(jìn)一步完善“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模，確保年度“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總規(guī)模只減不增，將騰出的資金重點(diǎn)保障民生支出和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。支持“全面改薄”、解決大班額和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。上半年在建項(xiàng)目30個(gè)，。其中有6個(gè)列入濰坊市教育提升工程項(xiàng)目。三是推進(jìn)完善社會(huì)保障體系。，落實(shí)就業(yè)、養(yǎng)老、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等保障政策；積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，落實(shí)專項(xiàng)資金及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助2020萬元，群眾的幸福感和獲得感不斷增強(qiáng)。四是全力保障基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)平日路繞城段、臥龍湖水庫、相石路拓寬、看守所建設(shè)、開發(fā)區(qū)橫二路東延段、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投資12億元。（四）健全完善投融資體制，為區(qū)域發(fā)展提供強(qiáng)力支撐一是全力推進(jìn)ppp項(xiàng)目建設(shè)。完成智慧公安、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和4個(gè)道路類項(xiàng)目的“全國(guó)ppp綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理庫”入庫工作，提高了全市公共服務(wù)供給水平。中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、城建道路正按流程持續(xù)推進(jìn)。二是多舉措拓寬融資渠道。在全國(guó)政府性債務(wù)緊縮調(diào)控的環(huán)境下，，保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。爭(zhēng)取銀行棚改貸款授信12億元，支持湖西片區(qū)一期棚改項(xiàng)目。目前，陳家花園片區(qū)、栗元片區(qū)二期項(xiàng)目政策性貸款批復(fù)工作加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)批復(fù)貸款6億元。三是積極開展地方政府債券置換。完成一類債務(wù)置換2億元，為保障重大民生、市政基礎(chǔ)設(shè)施等公益性新項(xiàng)目騰出更多資金，有效緩解了財(cái)政支出壓力。（五）深化改革創(chuàng)新，健全財(cái)政運(yùn)行機(jī)制一是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。對(duì)融資平臺(tái)進(jìn)行梳理和規(guī)范，按要求錄入全省債務(wù)管理系統(tǒng)，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。同時(shí)，嚴(yán)格控制新增政府性債務(wù)，妥善化解存量債務(wù)，對(duì)新的政府投資項(xiàng)目進(jìn)行約束，把存量債務(wù)化解列入鎮(zhèn)街（園區(qū)）科學(xué)發(fā)展考核范圍。二是加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。牽頭擬定了諸城市深化投融資平臺(tái)公司改革實(shí)施方案，完成市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總公司、經(jīng)濟(jì)開發(fā)投資公司改制工作，成立了國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心和土地綜合利用中心。牽頭組建了文旅和金控兩家集團(tuán)公司，國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)框架初步搭建。三是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管。在全市范圍內(nèi)開展治理違反財(cái)經(jīng)法規(guī)財(cái)務(wù)管理規(guī)定、防范化解廉政風(fēng)險(xiǎn)工作，有效督促各部門各單位強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)，健全完善相關(guān)規(guī)章制度，加大內(nèi)控約束，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格依