山東省路橋集團(tuán)有限公司改制與管理模式設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)診斷報(bào)告書(編輯修改稿)
2025-08-30 12:14 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 擇供應(yīng)商、實(shí)際采購(gòu)、采購(gòu)質(zhì)量控制、供應(yīng)商評(píng)價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量反饋 采購(gòu)管理 資產(chǎn)管理處技術(shù)開發(fā)新儀器設(shè)備設(shè)計(jì)、革新，施工方法研究，資料匯總、統(tǒng)計(jì)、存檔，市場(chǎng)研究、招投標(biāo)支持，技術(shù)跟進(jìn)和改良反饋技術(shù)管理 生產(chǎn)技術(shù)處人事管理 人事處各種保險(xiǎn)管理、勞保管理 保障處人力資源管理人力資源計(jì)劃、人才、招聘、錄用和培訓(xùn)、薪酬、考核；各種保險(xiǎn)、勞保管理；處理離退休職工各種待遇問題。 處理離退休職工各種待遇問題 離退休辦總體管理、計(jì)劃管理、法律咨詢企管處財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)處支持活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施總體管理、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、法律、公共關(guān)系、日常管理公共關(guān)系、日常管理 辦公室10 / 25將上表的“對(duì)應(yīng)的職能” “對(duì)應(yīng)的部門”與公司現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)相比較，發(fā)現(xiàn)公司現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)已基本滿足了當(dāng)前國(guó)有體制下公司的核心價(jià)值活動(dòng)的需要。但是，經(jīng)過分析和參看《公司的機(jī)關(guān)處室的職責(zé)范圍》 ，可以看出公司現(xiàn)有機(jī)構(gòu)中人事處、勞保處、離退休辦業(yè)務(wù)類似并且橫向聯(lián)系較多，卻分為三個(gè)部門，違反了組織設(shè)計(jì)原則中的精干高效原則，建議三部門職能合并。公司的考核一般應(yīng)該為人事處的職責(zé)，但在《公司的機(jī)關(guān)處室的職責(zé)范圍》中卻把分公司經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理的考核歸為企管處的主要職責(zé)，這說(shuō)明了公司的職能分配不當(dāng)，違反了組織設(shè)計(jì)原則中分工明確的原則。分公司經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理的考核應(yīng)該由人事處的負(fù)責(zé)，企管處協(xié)助。? 關(guān)鍵職能診斷從公司的核心價(jià)值鏈活動(dòng)表中可以看出公司的包括：內(nèi)部后勤，生產(chǎn)管理、外部后勤、市場(chǎng)營(yíng)銷、服務(wù)等五個(gè)基本活動(dòng)。由于路橋集團(tuán)屬于建筑施工企業(yè)，考慮到行業(yè)屬性，所以集團(tuán)公司的基本活動(dòng)對(duì)應(yīng)的關(guān)鍵職能為市場(chǎng)開發(fā)，生產(chǎn)管理。那么公司的組織管理的重點(diǎn)為市場(chǎng)開發(fā)，生產(chǎn)管理。對(duì)照《公司的機(jī)關(guān)處室的職責(zé)范圍》中的經(jīng)營(yíng)開發(fā)處職責(zé)范圍，發(fā)現(xiàn)沒有把市場(chǎng)開發(fā)中的重要職能之一“營(yíng)銷宣傳”寫入開發(fā)處的職責(zé)。但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)公司的對(duì)外宣傳窗口―公司網(wǎng)站已開通，說(shuō)明公司的營(yíng)銷宣傳工作已經(jīng)開展了。據(jù)調(diào)查，這是企管處的自發(fā)行為。應(yīng)該明確“營(yíng)銷宣傳”的責(zé)任歸屬。當(dāng)今的企業(yè)已走向整體營(yíng)銷的階段，市場(chǎng)開發(fā)不應(yīng)只是經(jīng)營(yíng)開發(fā)處的職責(zé)，所以各個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理以及分公司經(jīng)理都應(yīng)該有相應(yīng)的市場(chǎng)開發(fā)的輔助責(zé)任。集團(tuán)應(yīng)該建立相應(yīng)的激勵(lì)制度激勵(lì)項(xiàng)目經(jīng)理和分公司經(jīng)理以及其他人員完成市場(chǎng)開發(fā)任務(wù)。公司的生產(chǎn)管理下放到分公司、項(xiàng)目部，使項(xiàng)目生產(chǎn)管理更靈活，但公司層面上資源協(xié)調(diào)問題就也更突出。應(yīng)該設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)。公司雖已經(jīng)有了設(shè)備中心和材料中心、資產(chǎn)管理處，但實(shí)際協(xié)調(diào)效果不是很好。設(shè)備中心和材料中心職能設(shè)計(jì)的初衷是設(shè)備調(diào)配和材料調(diào)配，后來(lái)都成了獨(dú)立核算的單位，協(xié)調(diào)的作用就大大地削弱了。現(xiàn)有的資產(chǎn)調(diào)配主要由資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)。據(jù)訪談的情況來(lái)看，資產(chǎn)管理處進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)配時(shí)執(zhí)行效果不是很好，主要是由于現(xiàn)有體制下分公司一定程度上作為利益主體的自身利益要求與集團(tuán)公司整體利益間不能完全一致，同時(shí)制度執(zhí)行力度不夠、現(xiàn)有的責(zé)權(quán)不明確造成的。 管理層次與幅度診斷和分析（1）管理層次診斷與分析管理層次也稱組織層次，它是描述企業(yè)縱向結(jié)構(gòu)特征的一個(gè)概念。如果從構(gòu)成企業(yè)縱向結(jié)構(gòu)的各級(jí)管理組織來(lái)定義，管理層次是指從企業(yè)最高一級(jí)管理組織到最低一級(jí)管理組織的各個(gè)組織等級(jí)。每一個(gè)組織等級(jí)即為一個(gè)管理層次。11 / 25集團(tuán)現(xiàn)有的管理層次分為：總經(jīng)理層，分公司經(jīng)理層，項(xiàng)目經(jīng)理層，專業(yè)管理層四個(gè)管理層，符合現(xiàn)代企業(yè)管理層次扁平化的原則，是合理的。（2）管理幅度診斷與分析管理幅度也稱管理跨度，是指一名領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)人員的人數(shù)。上級(jí)直接領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)人數(shù)多，稱之為管理幅度大或跨度大；反之，則稱之為管理幅度小或跨度窄。管理幅度的設(shè)計(jì)方法有：（I） 經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)法這種方法是通過對(duì)多個(gè)企業(yè)的管理幅度進(jìn)行抽樣調(diào)查，以調(diào)查所得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為參照，再結(jié)合本企業(yè)的具體情況確定管理幅度。（II） 變量測(cè)定法這種方法把影響管理幅度的各種因素作為變量，采用定性和定量相結(jié)合的分析方法來(lái)確定管理幅度。（III） 變量測(cè)定法的運(yùn)用－洛克希德公司管理幅度確定法方法簡(jiǎn)介：i. 選擇主要變量從多種因素中選擇并確定企業(yè)影響較大的主要變量。洛克希德公司通過分析驗(yàn)證，選定了 6 個(gè)主要變量：職能的相似性、地區(qū)的相似性、職能的復(fù)雜性、指導(dǎo)與控制的工作量、協(xié)調(diào)工作量、計(jì)劃工作量。ii. 確定個(gè)變量對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人工作負(fù)荷的影響程度。洛克希德公司把變量分為 5 個(gè)等級(jí)，并根據(jù)不同的登記變量對(duì)上級(jí)的影響程度，分別給與相應(yīng)的權(quán)數(shù)。權(quán)數(shù)越大，表明這個(gè)登記的變量對(duì)管理幅度的影響越大。12 / 25表 2 管理幅度各變量的權(quán)數(shù)表管理幅度各變量的權(quán)數(shù)表 等級(jí)影響變量1 2 3 4 5職能的相似性完全一致 1 基本相似 2 相似 3 存在差別 4 根本不同 5位置的相似性都在一起 1 同在一座大樓里 2在同一工廠的不同大樓 3在同一地區(qū)但不在同一廠區(qū) 4在不同地區(qū) 5職能的復(fù)雜性簡(jiǎn)單重復(fù) 2 常規(guī)工作 4 有些復(fù)雜 6 復(fù)雜多變 8 高度復(fù)雜多變 10指導(dǎo)與控制的工作量最少的監(jiān)督指導(dǎo) 3有限的監(jiān)督指導(dǎo) 6適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督指導(dǎo) 9經(jīng)常持續(xù)的監(jiān)督指導(dǎo) 12始終嚴(yán)格的監(jiān)督指導(dǎo) 15協(xié)調(diào)的工作量同別人聯(lián)系極少 2關(guān)系僅限于確定的項(xiàng)目4易于控制的適當(dāng)關(guān)系 6相當(dāng)緊密的關(guān)系 8緊密廣泛而又不重復(fù)的關(guān)系 10計(jì)劃的工作量規(guī)模與復(fù)雜性很小 2規(guī)模的復(fù)雜性有限 4中等規(guī)模和復(fù)雜性 6要求很高但只有廣泛的政策指導(dǎo) 8要求極高但范圍與政策都不明顯 10表 3 管理幅度的標(biāo)準(zhǔn)值對(duì)照表管理幅度的標(biāo)準(zhǔn)值影響管理幅度各變量權(quán)數(shù)總和 建議的標(biāo)準(zhǔn)管理幅度人數(shù)40～42 4～537～39 4～634～36 4～731～33 5～828～30 6～925～27 7～1022～24 8～1113 / 25iii. 確定個(gè)變量對(duì)管理幅度中的影響程度對(duì)照上表和各變量的實(shí)際情況，確定相應(yīng)的權(quán)數(shù)，將其求和得到總權(quán)數(shù)值。還要根據(jù)管理者助理的人數(shù)和工作內(nèi)容，對(duì)總權(quán)數(shù)加以修正。修正系數(shù)取 0～1 之間的小數(shù)。助手越多，系數(shù)越小；助手的工作內(nèi)容越復(fù)雜、越重要，系數(shù)也越小。有一位助手為 ,有兩位助手為 ,依此類推.將主管人員的總權(quán)數(shù)與管理幅度標(biāo)準(zhǔn)值相比較，確定管理幅度?，F(xiàn)在用洛克希德公司管理幅度確定法分析總經(jīng)理的影響變量等級(jí)和權(quán)數(shù)統(tǒng)計(jì)（資料來(lái)源于崗位說(shuō)明和訪談材料）：表 4 總經(jīng)理的管理幅度計(jì)算表影響變量， 等級(jí) 權(quán)數(shù)值 權(quán)數(shù)修正系數(shù) 權(quán)數(shù)修正值 對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)管理幅度職能的相似性 3 3位置的相似性 3 3職能的復(fù)雜性 4 8指導(dǎo)與控制的工作量3 9協(xié)調(diào)的工作量 3 6計(jì)劃的工作量 4 8 30 6～
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