【文章內(nèi)容簡介】 。社會物流總費用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率下降2個百分點。應急保障能力明顯加強，企業(yè)物流管理和供應鏈管理水平快速提升。表5—1 新疆商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展具體目標類別指標2020年規(guī)模交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值（億元）750交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值年平均增速10%結構第三方物流比例30%共同配送比例15%企業(yè)主營收入過億的物流企業(yè)數(shù)≥20家主營收入過千萬的物流企業(yè)數(shù)≥50家通過A級企業(yè)認定的物流企業(yè)個數(shù)100家集聚化區(qū)內(nèi)商貿(mào)物流園區(qū)（包括保稅物流中心、共同配送中心、綜合保稅區(qū)）數(shù)≥60境外商貿(mào)物流園區(qū)數(shù)≥10信息化物流信息化建設的企業(yè)比例≥50%效率社會物流總費用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比率下降2% 第三節(jié) 主要任務一、完善商貿(mào)物流設施體系支持鐵路、航空、公路和管道等項目建設，提升客貨通行能力，著力構建連通內(nèi)地與中亞、西亞、南亞以及歐洲、非洲的綜合運輸網(wǎng)絡體系。積極推進貨運樞紐型、倉儲集散型、配送中心型、電子商務型等物流園區(qū)建設。重點在烏魯木齊、喀什、伊寧、奎屯、庫爾勒、哈密、昌吉、吐魯番、阿克蘇等重要節(jié)點城市規(guī)劃一批起點高、規(guī)模大、輻射功能強的綜合性物流園區(qū)。改造提升一批具有輻射力和影響力的商品交易市場。加快電子商務物流園建設，打造西部地區(qū)重要的電商快遞物流集散中心。推進城市共同配送中心建設，構建城市分撥中心、共同配送中心、末端共同配送點等設施為支撐的城市物流配送網(wǎng)絡體系。 二、推進商貿(mào)物流智慧化發(fā)展實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代科技和先進理念，發(fā)展智慧物流。推廣先進且適用的現(xiàn)代物流技術和裝備，加強冷鏈配送、無接觸設施、共用托盤、節(jié)能環(huán)保等技術和設備的研發(fā)與應用，大力推廣射頻識別、貨物跟蹤、貨物自動分揀、移動終端等物流新技術。整合行業(yè)監(jiān)管部門、物流園區(qū)和物流企業(yè)的信息系統(tǒng)，打造物流信息化示范園區(qū)，建設新疆陸路港信息平臺，提高物流業(yè)務運作的效率和服務水平。三、壯大商貿(mào)物流市場主體 整合現(xiàn)有商貿(mào)物流資源，促進傳統(tǒng)的運輸、倉儲、貨運代理等企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉型升級。鼓勵有實力的物流企業(yè)通過企業(yè)法人之間的相互參股、控股等形式，實施跨地區(qū)、跨領域、跨所有制的兼并重組，培育一批競爭力強的大型現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)集團。引進現(xiàn)代物流骨干企業(yè)，創(chuàng)建高知名度物流服務品牌。支持中小微商貿(mào)物流企業(yè)做精做專，扶持一批具有可持續(xù)發(fā)展能力的中小商貿(mào)物流企業(yè)。四、創(chuàng)新拓展物流服務功能鼓勵商貿(mào)物流企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和管理方式，發(fā)展物流金融服務，拓展供應鏈金融功能。支持有條件的商貿(mào)物流企業(yè)跨界經(jīng)營，打造“互聯(lián)網(wǎng)+實體店鋪+物流+金融”的綜合服務模式。以新疆陸路港為依托，整合物流園區(qū)、電子商務企業(yè)、貿(mào)易代理、物流企業(yè)等信息資源，開發(fā)物流信息交易軟件，建立線上物流交易平臺。五、加強商貿(mào)物流標準化發(fā)展制訂并實施商貿(mào)物流標準化行動計劃，在烏魯木齊、伊寧、奎屯、庫爾勒、喀什等城市開展商貿(mào)物流標準化示范創(chuàng)建工作。在快速消費品、農(nóng)副產(chǎn)品、藥品流通領域，率先開展標準化托盤示范，推動標準化托盤的循環(huán)應用。加快物流信息互聯(lián)共享標準建設，促進物流信息共享，推廣標準化設施設備的銜接平臺，提高商貿(mào)物流效率。加強標準的實施監(jiān)督檢查和跟蹤評價，促進標準推廣和實施。建立物流服務品牌培育機制，創(chuàng)建新疆物流服務品牌。第六章 空間布局第一節(jié) 總體布局綜合考慮新疆區(qū)位交通、城市功能、消費需求、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品流量和流向等要素，建設一批不同層級的商貿(mào)物流節(jié)點，打通絲綢之路商貿(mào)物流北、中、南三大通道，培育天山北坡、天山南坡、南疆地區(qū)三大商貿(mào)物流功能區(qū)域，構筑由城鄉(xiāng)配送網(wǎng)、集疏運和多式聯(lián)運網(wǎng)、物流設施網(wǎng)、交易和信息平臺網(wǎng)組成的商貿(mào)物流網(wǎng)絡體系，統(tǒng)合形成“點線面網(wǎng)”交織、布局合理的新疆商貿(mào)物流業(yè)空間架構。 圖6—1 新疆商貿(mào)物流發(fā)展基本框架一、節(jié)點參照《全國流通節(jié)點城市布局規(guī)劃（20152020年）》，結合各地州市實際情況，確定新疆商貿(mào)物流節(jié)點由中心、重要支點和基礎節(jié)點共同組成，具體包括一中心、五支點和多節(jié)點。表6—1 新疆商貿(mào)物流節(jié)點體系類型發(fā)展定位地理位置中心（1）國際性商貿(mào)物流中心烏魯木齊支點（5）區(qū)域性國際商貿(mào)物流中心喀什市、伊寧市、博州區(qū)域性商貿(mào)物流中心庫爾勒市、哈密市基礎節(jié)點（50）地區(qū)級商貿(mào)物流中心和重要商貿(mào)物流城市（10）吐魯番市、阿勒泰市、塔城市、昌吉市、和田市、阿圖什市、阿克蘇市、克拉瑪依市、奎屯市、石河子市。重要交通樞紐和傳統(tǒng)商貿(mào)物流重鎮(zhèn)（23）獨山子區(qū)、阜康市、五家渠市、阿拉爾市、圖木舒克市、鐵門關市、雙河市、北屯市、可克達拉市、烏蘇市、若羌縣、精河縣、奇臺縣、焉耆縣、托克遜縣、庫車縣、霍城縣、烏恰縣、巴楚縣、塔什庫爾干塔吉克縣、莎車縣、青河縣、大河沿鎮(zhèn)?？诎叮?7）阿拉山口、霍爾果斯、巴克圖、吉木乃、都拉塔、木扎爾特、阿黑土別克、吐爾尕特、伊爾克什坦、卡拉蘇、紅其拉甫、烏拉斯臺、塔克什肯、紅山嘴、老爺廟、別迭里、托克滿蘇。一中心。指烏魯木齊市。依托首府地位和經(jīng)貿(mào)資源集聚優(yōu)勢，借力國家級流通節(jié)點城市和全國性物流節(jié)點城市發(fā)展契機，打造聯(lián)結內(nèi)地、聯(lián)通國外、輻射全疆與亞歐的國際性商貿(mào)物流中心城市。五支點。指喀什市、伊寧市、庫爾勒市、博州和哈密市?？κ彩小⒁翆幨泻筒査晒抛灾沃萘⒆惚镜睾托陆?，面向全國和周邊國家，形成具有較強集散、輻射、支撐配套功能的區(qū)域性國際商貿(mào)物流中心。庫爾勒市和哈密市結合自身特色和優(yōu)勢，形成立足本地、輻射周邊的區(qū)域性商貿(mào)物流中心。多節(jié)點。新疆商貿(mào)物流基礎節(jié)點主要包括三部分。一是除上述5城市之外新疆其他地級行政中心城市和奎屯市、石河子市等重要商貿(mào)物流城市；二是重要交通樞紐和傳統(tǒng)的商貿(mào)物流重鎮(zhèn)；三是17個對外開放口岸。二、通道主要依托絲綢之路北中南三條大通道的歷史脈絡，基于現(xiàn)有和規(guī)劃中的公、鐵、管道等綜合運輸設施，結合絲綢之路經(jīng)濟帶新疆段上重要城市的功能定位、特色資源與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構建新疆三大商貿(mào)物流通道：絲綢之路商貿(mào)物流北通道、絲綢之路商貿(mào)物流中通道和絲綢之路商貿(mào)物流南通道。絲綢之路商貿(mào)物流北通道。該通道依托絲綢之路北通道建設，結合北通道上伊吾、北屯、塔城、吉木乃等交通運輸節(jié)點，以及白楊河煤田、準東能源基地等產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展牛羊等特色農(nóng)畜產(chǎn)品物流、煤炭物流、大宗礦產(chǎn)品物流、口岸物流等。絲綢之路商貿(mào)物流中通道。該通道依托絲綢之路中通道建設，發(fā)揮亞歐大陸橋及若干支線、G30國道及若干省道、國際油氣管道以及若干機場等立體運輸優(yōu)勢，圍繞特色農(nóng)牧產(chǎn)品資源和“疆果東送”戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流；圍繞獨山子—克拉瑪依、烏魯木齊、吐哈等石化基地，積極發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)物流；圍繞石河子、呼圖壁、瑪納斯、沙灣、奎屯、博樂、霍城等紡織工業(yè)園區(qū)，快速發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)物流；圍繞以吐哈煤田、準東煤田、伊犁煤田為主的“疆煤東送”戰(zhàn)略，努力發(fā)展煤炭物流；圍繞口岸、機場，并配合國家正在積極實施的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，重點發(fā)展口岸物流和保稅物流等國際物流、航空物流；圍繞重點城市和重要區(qū)域，發(fā)展城市配送、應急物流、倉儲物流、電子商務物流等。絲綢之路商貿(mào)物流南通道。該通道依托絲綢之路南通道建設，圍繞“疆果東送”戰(zhàn)略，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品物流；圍繞庫拜煤田，大力發(fā)展供應南疆的煤炭物流；圍繞庫爾勒、庫車石化產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)物流；圍繞口岸，大力發(fā)展國際物流。圖6—2 新疆商貿(mào)物流通道布局圖三、區(qū)域依據(jù)新疆產(chǎn)業(yè)集群和城市集聚分布特征，培育天山北坡、天山南坡和南疆地區(qū)三大商貿(mào)物流功能區(qū)域。天山北坡商貿(mào)物流區(qū)。按照天山北坡經(jīng)濟帶空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，形成東起哈密西至伊寧的天山北坡商貿(mào)物流區(qū)，主要包括烏魯木齊—昌吉經(jīng)濟區(qū)、烏魯木齊—吐魯番經(jīng)濟區(qū)、吐魯番—哈密經(jīng)濟區(qū)、石河子—瑪納斯—沙灣經(jīng)濟區(qū)、奎屯—克拉瑪依—烏蘇經(jīng)濟區(qū)、博樂—阿拉山口—精河經(jīng)濟區(qū)和伊寧—霍城—察布查爾經(jīng)濟區(qū)。作為新疆核心經(jīng)濟區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，重點發(fā)展城市配送、口岸物流、空港物流、能源物流（煤油氣等）、農(nóng)牧產(chǎn)品物流、大宗產(chǎn)品物流（棉花、糧食等）以及其他專項物流。天山南坡商貿(mào)物流區(qū)。該區(qū)域東起庫爾勒西至阿克蘇，發(fā)揮區(qū)內(nèi)豐富的能源資源和特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，重點發(fā)展石油等能源物流以及棉花、紡織、特色林果、石化產(chǎn)品等專業(yè)物流。南疆商貿(mào)物流區(qū)。以喀什為中心，整合喀什地區(qū)、和田地區(qū)和克孜勒蘇柯爾克孜自治州等南疆三地州的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源，發(fā)揮口岸功能，結合特色農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地、特色產(chǎn)品加工出口基地和生態(tài)民俗旅游目的地等優(yōu)勢品牌，重點發(fā)展城市配送、口岸物流、應急物流、農(nóng)牧產(chǎn)品物流、大宗能源礦產(chǎn)品物流。圖6—3 新疆商貿(mào)物流區(qū)域布局圖四、網(wǎng)絡體系以聯(lián)通和服務商貿(mào)物流節(jié)點、通道和區(qū)域為導向，依托商貿(mào)物流骨干設施，運用城鄉(xiāng)配送、多式聯(lián)運、電子商務等現(xiàn)代商貿(mào)物流方式，構建新疆商貿(mào)物流四大網(wǎng)絡體系。城鄉(xiāng)配送網(wǎng)。以滿足全疆城鄉(xiāng)居民日常生活需要、農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)需要和少數(shù)民族特需等為主旨，構建由物流分撥中心（烏魯木齊、昌吉、庫爾勒等重點城市）——城鄉(xiāng)物流配送中心（縣城）——鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村綜合物流配送服務站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組成的城鄉(xiāng)三級配送網(wǎng)絡，借助電子商務進社區(qū)、進農(nóng)村，形成城市配送與城際配送、網(wǎng)絡電商與實體店商、宅配與店配、末端配送與社區(qū)服務相銜接、相依存的發(fā)展格局。集疏運和多式聯(lián)運網(wǎng)。將新疆商貿(mào)物流集疏運和多式聯(lián)運體系納入一帶一路戰(zhàn)略中“設施互聯(lián)互通”的總體框架，優(yōu)先建設發(fā)展。依托火車站、空港、公路港等交通基礎設施，促進公鐵聯(lián)運、陸空聯(lián)運、陸水聯(lián)運、空鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運發(fā)展，提高集疏運綜合能力和物流效率。物流設施骨干網(wǎng)。以綜合性物流園區(qū)、大中型專業(yè)批發(fā)市場、中繼性物流配送中心以及國家和地區(qū)級儲備庫等為重點，構建覆蓋全疆、功能交錯、相互連通的物流設施骨干網(wǎng)。其中綜合性物流園區(qū)重在發(fā)揮集聚集約集成功能；大中型專業(yè)批發(fā)市場重在發(fā)揮交易平臺、專業(yè)物流等功能；中繼性物流配送中心重在發(fā)揮中轉功能和分撥功能；國家和地區(qū)級儲備庫（包括糧食儲備庫、棉花儲備庫、農(nóng)資儲備庫、應急物資儲備庫、油氣等戰(zhàn)略物資儲備庫）重在發(fā)揮穩(wěn)定市場、應急、救濟、國際合作與援助等功能。交易和信息平臺網(wǎng)。一是構建開放型物流信息公共服務平臺。整合管理部門、企業(yè)、社會機構等現(xiàn)有的物流信息服務系統(tǒng)，統(tǒng)一形成跨行業(yè)、跨區(qū)域的物流信息公共服務平臺，推進面向中亞國家的跨國物流信息服務平臺建設，開展物流信息化國際合作。二是創(chuàng)建和整合以交易功能為主的電子商務平臺。加強棉花、糧食等大宗商品以及煤炭等資源能源電子交易平臺建設；引入大型第三方電子商務企業(yè)進駐新疆，設立區(qū)域性分支機構；鼓勵有實力的企業(yè)開發(fā)使用網(wǎng)上運營系統(tǒng)，創(chuàng)新O2O經(jīng)營模式；依托“數(shù)字互聯(lián)網(wǎng)新疆”工程，完善電商平臺與配送網(wǎng)絡的有效銜接；創(chuàng)新發(fā)展跨境電商交易和信息服務平臺，建設烏魯木齊等跨境電子商務示范城市。圖6—4 新疆商貿(mào)物流發(fā)展總體布局第二節(jié) 地州市布局重點根據(jù)整體協(xié)同和特色創(chuàng)新發(fā)展相結合的基本原則，一方面著力打破行政區(qū)劃限制，建立統(tǒng)一完整的商貿(mào)物流體系，另一方面為確保規(guī)劃有效落實，提高規(guī)劃的可操作性，應充分考慮各地州市的經(jīng)濟條件和產(chǎn)業(yè)特征，突出地方特色，因地制宜，各有側重，差別化發(fā)展。新疆各地州市基本情況、發(fā)展定位和布局重點如下表所示。表6—2 新疆各地州市商貿(mào)物流發(fā)展布局地州市基本情況發(fā)展定位發(fā)展重點烏魯木齊市自治區(qū)經(jīng)濟、政治和文化中心，地理位置優(yōu)越，交通發(fā)達，城市首位度高，輻射能力強。2014年末人口353萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值2510億元，社會消費品零售總額1070億元。絲綢之路經(jīng)濟帶國際商貿(mào)物流中心面向中亞、西亞、南亞、中東及俄羅斯的國際性商貿(mào)物流樞紐國家級流通節(jié)點城市構建完備的商貿(mào)物流體系。重點發(fā)展國際物流、空港物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、冷鏈物流、城市配送、應急物流、口岸物流、保稅物流等。加快商貿(mào)物流基礎設施建設。推進烏拉泊國際物流基地等大型物流園區(qū)建設。打造國際紡織品服裝商貿(mào)中心核心區(qū)。完善大型農(nóng)產(chǎn)品市場的交易和物流能力。推動城市物流配送中心建設。完善商貿(mào)物流信息綜合服務功能。開發(fā)建設區(qū)域性公共物流配送信息平臺，加強信息統(tǒng)計和行業(yè)標準體系建設，編制和發(fā)布烏魯木齊商貿(mào)物流指數(shù)，以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)引領行業(yè)發(fā)展。推動商貿(mào)物流模式創(chuàng)新。以烏魯木齊機場為中心打造烏魯木齊航空物流體系。鼓勵電商物流和跨境電商聯(lián)合發(fā)展。支持龍海達等城市共同配送項目發(fā)展。推動海鴻、新聯(lián)、九鼎等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目。支持發(fā)展面向中亞、西亞、南亞的物流服務外包?？死斠朗斜苯匾木C合交通樞紐，石油資源豐富，石油石化產(chǎn)業(yè)體系比較完善。北疆交通樞紐和商貿(mào)物流中心亞歐跨境電子商務平臺及物流基地新疆石油儲備基地推進公路和鐵路網(wǎng)建設，加強農(nóng)產(chǎn)品物流園、工業(yè)物流園的建設與完善。依托億贊普亞歐跨境電子商務平臺，推動克拉瑪依跨境電子商務、跨境支付、互聯(lián)網(wǎng)金融服務、跨境物流等一體化發(fā)展。推動原油、天然氣、成品油儲備項目落地，擴大油氣儲備能力。吐魯番市距烏魯木齊約200公里，旅游資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢明顯。新疆重要的交通樞紐城市烏魯木齊都市圈重要的商貿(mào)物流中心新疆旅游商品集散中心依托空鐵交通優(yōu)勢，加快交河國際物流園、新疆國際航空物流基地建設、湘疆物流產(chǎn)業(yè)基地建設；建設大河沿鐵路、集裝箱裝卸中心站及鐵路專用線，大力發(fā)展空港物流、多式聯(lián)運。爭取鄯善工業(yè)園區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。探索發(fā)展新能源裝備、煤炭、安全生產(chǎn)裝備、礦山機械裝備物流。依托吐魯番特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，集聚全疆干果加工和交易資源，打造在國內(nèi)外有一定影響力的國際干果交易中心。建立大型旅游商品集散市場；依托旅游景點，發(fā)展旅游商品展銷；推動旅游商品生產(chǎn)、設計、營銷服務。哈密地區(qū)內(nèi)地出入新疆的東大門，地理位置優(yōu)越，交通便利。新疆商貿(mào)物流的重要支點東疆商貿(mào)物流中心冷鏈物流樞紐和示范城市加快鐵路、集裝箱中心站和鐵路專用線建設，提高哈密鐵路樞紐貨運能力；加快公路貨運