【文章內(nèi)容簡介】 劃期間城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設用地和新增的城鎮(zhèn)發(fā)展用地。規(guī)劃期間。主要分布于近海鎮(zhèn)居委會。第三十八條 城鎮(zhèn)建設用地區(qū)管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)建設，與經(jīng)批準的鎮(zhèn)村規(guī)劃銜接；區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設應優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準改變用途之前，應當按原用途使用，不得荒蕪。第四節(jié) 村鎮(zhèn)建設用地區(qū)第三十九條 村鎮(zhèn)建設用地區(qū)劃定為農(nóng)村居民點發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。包括規(guī)劃期間需要保留的村莊、集鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設用地和新增建設用地。規(guī)劃期間，均勻分布于除鎮(zhèn)區(qū)外各村。第四十條 村鎮(zhèn)建設用地區(qū)管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用于村鎮(zhèn)建設，須符合經(jīng)批準的村莊和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃；區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設應優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準改變用途之前，應當按原用途使用，不得荒蕪。第五節(jié) 獨立工礦區(qū)第四十一條 獨立工礦區(qū)劃定為獨立于城鎮(zhèn)村的采礦用地以及其他獨立建設用地發(fā)展需要劃定的區(qū)域。包括獨立于城鎮(zhèn)村建設用地之外，規(guī)劃期間不改變用途的以及規(guī)劃期間已列入規(guī)劃的采礦、能源、化工、環(huán)保等建設用地。規(guī)劃期間。第四十二條 獨立工礦區(qū)管制規(guī)則 獨立工礦區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及不宜在居民點內(nèi)配置的其他工業(yè)用地；區(qū)內(nèi)土地使用應符合工礦建設規(guī)劃；因生產(chǎn)建設挖損、塌陷、壓占的土地應及時復墾；區(qū)內(nèi)建設應優(yōu)先利用現(xiàn)有建設用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準改變用途前，應當按原用途使用，不得荒蕪。第六節(jié) 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)第四十三條 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)劃定是基于維護生態(tài)環(huán)境安全需要進行土地利用特殊控制的區(qū)域，主要包括河湖及蓄滯洪區(qū)、濱海防患區(qū)、重要水源保護區(qū)、地質(zhì)災害高危險地區(qū)等。規(guī)劃期間，王鮑鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境安全控制用地區(qū)面積為公頃。第四十四條 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要以生態(tài)環(huán)境保護為主導用途，區(qū)內(nèi)土地使用應符合經(jīng)批準的相關(guān)規(guī)劃，區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；區(qū)內(nèi)土地嚴禁進行與生態(tài)環(huán)境保護無關(guān)的開發(fā)建設活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應逐步退出。第七節(jié) 林業(yè)用地區(qū)第四十五條 林業(yè)用地區(qū)劃定為林業(yè)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。主要包括：現(xiàn)有成片的有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地、跡地和苗圃（已劃入其他土地用途區(qū)的林地除外），已列入生態(tài)保護和建設實施項目的造林地，規(guī)劃期間通過土地整治增加的林地，為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設服務的運輸、營林看護、水源保護、水土保持等設施用地，及其他零星土地。規(guī)劃期間。主要分布于三條港河、協(xié)興河、塘蘆港河沿岸地區(qū)和沿海圍墾區(qū)域。第四十六條 林業(yè)用地區(qū)管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設服務的營林設施。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設用地應當按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營林設施用地，規(guī)劃期間確實不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積；區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設和環(huán)境保護需要可轉(zhuǎn)為林地；未經(jīng)批準，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進行非農(nóng)業(yè)建設，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進行毀林開墾、取土等活動。第七章 村土地利用調(diào)控第四十七條 土地利用規(guī)劃控制指標分解根據(jù)市級規(guī)劃下達的相關(guān)規(guī)劃指標，依據(jù)各村的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、發(fā)展趨勢、資源環(huán)境條件和土地利用現(xiàn)狀與用地需求，結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)規(guī)劃和農(nóng)村集中居住點規(guī)劃等空間規(guī)劃，以加強村土地利用調(diào)控和指導。第四十八條 各村土地利用方向調(diào)控近海鎮(zhèn)居委會作為鎮(zhèn)區(qū)，土地利用的方向是城鎮(zhèn)建設與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，是全鎮(zhèn)新增建設用地的重點落地空間，規(guī)劃期間要大力推進土地的節(jié)約集約利用，嚴格適當保護基本農(nóng)田。海界村、東進村、利民村和黃海村等村距離鎮(zhèn)區(qū)較遠，是耕地保護的重點區(qū)域，規(guī)劃期應嚴格落實耕地和基本農(nóng)田保護任務，推進農(nóng)村居民點的集中集聚，通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤滿足城鄉(xiāng)建設用地需求。第八章 規(guī)劃實施保障措施第四十九條 完善規(guī)劃實施的行政手段嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地，嚴格執(zhí)行非農(nóng)建設占用耕地占補平衡制度。本規(guī)劃是編制用地計劃和審批用地的依據(jù)，對非農(nóng)建設使用耕地實行規(guī)劃許可并建立預報審批制度。加強規(guī)劃實施的監(jiān)督檢察，成立規(guī)劃實施行政督察小組，對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查。第五十條 加強規(guī)劃實施的經(jīng)濟手段建立和完善對耕地特別是基本農(nóng)田保護的財政補貼機制。將耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積作為確定一般性財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的重要依據(jù)，實行保護責任與財政補貼相掛鉤的制度，充分調(diào)動耕地保護的積極性。確保新增建設用地土地有償使用費地方收入全部用于基本農(nóng)田保護、生態(tài)環(huán)境建設、土地整治等支出，開發(fā)資金向土地整治重點區(qū)域傾斜。第五十一條 夯實規(guī)劃實施的社會基礎(chǔ)做好規(guī)劃的宣傳工作，讓社會各階層了解嚴峻的用地形勢，培養(yǎng)公眾保護耕地特別是基本農(nóng)田，集約節(jié)約用地等意識。積極探索公眾參與規(guī)劃的方式、程序，明確公眾參與土地利用規(guī)劃的權(quán)利，政府主要發(fā)揮引導和協(xié)調(diào)功能，讓公眾真正成為規(guī)劃的主體，繼續(xù)推行和完善規(guī)劃公示制度。第五十二條 開展專項規(guī)劃編制發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的調(diào)控作用，完善專項規(guī)劃編制工作，嚴格審定各專項規(guī)劃的用地布局與規(guī)模。各部門規(guī)劃、專項規(guī)劃的土地利用需符合本規(guī)劃確定的用地指標和總體布局。第九章 附則第五十三條 規(guī)劃法律效力本規(guī)劃由規(guī)劃文本、說明、圖件、數(shù)據(jù)庫組成。規(guī)劃文本和規(guī)劃圖件具有同等法律效力。第五十四條 規(guī)劃實施期限本規(guī)劃自江蘇省人民政府批準之日起，由近海鎮(zhèn)人民政府組織實施。第五十五條 規(guī)劃修改規(guī)定本規(guī)劃一經(jīng)批準即具有法律效力，對規(guī)劃進行修改需報批原批準機關(guān)審批。附表表 近海鎮(zhèn)土地利用主要控制指標表指 標年年年指標屬性總量指標（單位：公頃）耕地保有量 約束性基本農(nóng)田面積 約束性園地面積 預期性林地面積 預期性牧草地面積 預期性建設用地總規(guī)模 預期性城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模 約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 預期性交通、水利及其他建設用地規(guī)模 預期性增量指標（單位：公頃）新增建設用地總量 預期性新增建設占用農(nóng)用地規(guī)模 預期性新增建設占用耕地規(guī)模 約束性整理復墾開發(fā)補充耕地任務量 約束性效率指標（單位：平方人）人均城鎮(zhèn)工礦用地 約束性表 近海鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 單位：公頃、地 類年年年規(guī)劃期間面積增減面積比例面積比例面積比例土地總面積 農(nóng)用地耕地 園地 林地 牧草地 其他農(nóng)用地 農(nóng)用地合計 建設用地城鄉(xiāng)建設用地城鎮(zhèn)用地 農(nóng)村居民點 采礦用地 其他獨立建設用地 小計 交通水利用地交通用地鐵路用地 公路用地