【文章內(nèi)容簡介】 X年全州大中專畢業(yè)生總數(shù)為29人,進入財政供養(yǎng)部門的就業(yè)人數(shù)僅為881人,僅占畢業(yè)生總數(shù)的%。
四是高中階段教育的瓶頸制約還沒有得到緩解,由于我州高中教育基礎設施滯后,師資力量不足,每年近2萬人的初中畢業(yè)生中只有約20%左右的學生進入高中、中專就讀,近80%的初中畢業(yè)生滯留在社會上,影響了人口素質(zhì)的提高與社會的穩(wěn)定。
五是城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢。1至8月,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5655元,比去年同期增長%,增幅比去年同期低個百分點。上半年,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅比去年同期低個百分點。
六是禁毒防艾工作雖然取得了階段性成果,但由于靠近毒源地,防治形勢仍然不容樂觀。
我們一定要正視上述存在的困難和問題,在今后的工作中,采取切實有效的措施認真加以解決。
二、認清形勢,抓住機遇,把握全年經(jīng)濟運行態(tài)勢
綜合分析今年以來全州的經(jīng)濟運行情況,1至8月經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),但是快速增長的困難較多,要完成全年經(jīng)濟預期目標,形勢嚴峻,任務艱巨。通過調(diào)研分析,我們認為,雖然上半年我州生產(chǎn)總值完成年計劃的42%,任務沒有過半,但綜合考慮各種因素,經(jīng)過努力,全年完成生產(chǎn)總值億元的計劃目標還是有希望的。
(一)面臨的發(fā)展機遇
。中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設從國家戰(zhàn)略的高度把具有獨特區(qū)位優(yōu)勢的德宏推向?qū)ν忾_放的前沿,德宏作為云南省面向東南亞、南亞的前沿,其戰(zhàn)略地位將進一步提升。一方面有利于德宏爭取國家的政策、資金支持,獲得更多的發(fā)展動力。另一方面,將大大增強國內(nèi)外投資者的信心,有利于德宏吸引外資和東部地區(qū)的資金。
。在經(jīng)濟全球化和加入世貿(mào)組織過渡期結(jié)束的今天,市場競爭日趨激烈,德宏要在更加廣闊的市場中獲得競爭優(yōu)勢,尋求有利于發(fā)展的國際活動空間,使德宏經(jīng)濟從資源導向型向市場導向型轉(zhuǎn)變,東南亞、南亞市場可以與德宏形成相互連接的經(jīng)濟區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)出來。在新的歷史條件下,德宏所處的位置不僅是云南乃至大西南對外開放的前沿陣地,而且將成為全國對外開放連接東南亞、南亞的前沿陣地,并成為走向印度洋的前沿陣地。加入WTO為德宏參與區(qū)域經(jīng)濟合作和外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件和更加廣闊的空間。我們要充分利用兩種資源,面向兩個市場,”走出去”與”引進來”并舉,在更高程度上、更大范圍內(nèi)進一步擴大開放,積極主動參與國際合作與競爭,切實提高經(jīng)濟的整體素質(zhì)和綜合競爭力。
。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進,一些大項目將逐步納入國家計劃,我州實施大項目帶動大發(fā)展將成為可能,基礎設施建設將進一步得到加強。隨著保(山)龍(陵)高速公路的建設和在不久的將來國家批準實施大(理)瑞(麗)鐵路、中緬輸油管道等項目的興建,將從根本上解決我州基礎設施落后的瓶頸制約,為我州實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定基礎。
”興邊富民工程”、”縣域經(jīng)濟試點縣”和我州”禁毒防艾”三年行動計劃,也將進一步促進我州基礎設施建設,增強我州的發(fā)展能力。
我們要進一步認清形勢,抓住上述發(fā)展機遇,增強加快發(fā)展的信心,把握全年經(jīng)濟運行態(tài)勢。
(二)對三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢分析
。一是小春糧油全面增產(chǎn)。全州小春糧豆產(chǎn)量達59788噸,比去年增產(chǎn)17573噸,增長%。油料總產(chǎn)量達14227噸,比去年同期增長%。二是大春豐收在望。預計全州栽種大春糧豆萬畝,比去年增加萬畝,其中:稻谷萬畝,增加萬畝。目前,各項中耕管理措施到位,農(nóng)作物長勢良好,中后期不出現(xiàn)大的自然災害,有望獲得糧食全面豐收。同時,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進,優(yōu)質(zhì)和高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)步擴大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程繼續(xù)加快,也將促進農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。綜合上述分析,預計20XX年第一產(chǎn)業(yè)增加值比20XX年增加2億元左右,可望達到16億元。能夠超額完成十二屆人大三次會議確定的億元的目標。
。我州帶動第二產(chǎn)業(yè)增長的主導力量一是投資,二是制糖業(yè),三是水電。我州制糖業(yè)減產(chǎn)己成定局,經(jīng)濟拉動的亮點是投資、水電和建筑業(yè),但是,能源和部分原材料的制約作用日趨突出,生產(chǎn)資料價格上漲,導致生產(chǎn)成本上升,生產(chǎn)經(jīng)營困難會增加。初步預測,固定資產(chǎn)投資總額能夠完成億元的目標任務,第二產(chǎn)業(yè)增加值可能完成14億元左右,但如果在今后3個多月的時間內(nèi),通過進一步加強招商引資工作,加大固定資產(chǎn)投資,完成年初確定的目標是有可能的。
。隨著社會需求增長,全社會貨運量相應增加,金融服務業(yè)迅速發(fā)展,房地產(chǎn)業(yè)快速增長,預計20XX年,第三產(chǎn)業(yè)增加值可望達到23億元左右,能夠完成億元的計劃任務。
(三)必須高度重視的幾個問題
。雖然我州上半年第一產(chǎn)業(yè)增長%,在全省16個州市排第一位。第三產(chǎn)業(yè)增長%,在全省排第二位,但是上半年全州生產(chǎn)總值比去年同期增長%,低于全省平均水平個百分點,增幅在全省16個州市排倒數(shù)第二位,特別是第二產(chǎn)業(yè)下降%,在全省排倒數(shù)第一位。
。今年全州甘蔗種植面積繼續(xù)減少,必然導致甘蔗入榨量的減少,也必將繼續(xù)影響制糖業(yè)的發(fā)展。此外,國家實施對部分高耗能產(chǎn)品提高出口關(guān)稅,取消或者降低出口退稅政策,將影響到金屬硅等工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加之工業(yè)生產(chǎn)原料價格、能源價格上漲,運輸成本增加,對于我州工業(yè)的增長也會帶來不利影響。
、農(nóng)民增收難度加大。今年我州雖然沒有發(fā)生去年”75”、”720”那樣的特大自然災害,但是上半年持續(xù)的干旱已經(jīng)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來較嚴重的損失。去年以來,全省化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機用油等生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲,今年上半年我州的農(nóng)資價格仍然在高位運行的基礎上攀升,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲%,而農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅相對較低,不僅影響了國家各項惠農(nóng)政策效應,而且降低了農(nóng)業(yè)比較效益,影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,使今年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的難度加大。
。今年6月,國家商務部宣布,中國東盟自由貿(mào)易區(qū)降稅計劃將于7月20日正式啟動。國務院總理溫家寶在大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作第二次領導人會議(GMS)開幕式上的講話中宣布,中國決定自20XX年1月1日起,單方面向柬埔寨、老撾和緬甸三國擴大特惠關(guān)稅產(chǎn)品范圍,以提高區(qū)域貿(mào)易合作水平。國家外經(jīng)貿(mào)政策的重大調(diào)整,對我州的外貿(mào)既是機遇,也存在挑戰(zhàn),需要深入研究,人民幣升值對我州的出口就是一個挑戰(zhàn)。加之近期緬政府貿(mào)易政策的多變,一味強調(diào)搞大貿(mào)、搞進出口平衡,我州口岸部分國家優(yōu)惠政策已經(jīng)到期或者即將到期,都是我州外經(jīng)貿(mào)快速增長中不可忽視的問題。
。今年1月,全州1000多名工作隊員進駐300多個村,開展轟轟烈烈的禁毒防艾人民戰(zhàn)爭,取得了可喜的成績。由于我州受毒品和艾滋病的危害非一年兩年,雖然我們得到了國家、省以及社會的大力支持,但是要從根本上消除兩個惡魔的危害,決不是短期可以做到的。今年5月中央電視臺播出的《德宏毒患》專題片,雖然報道了我州深受其害的一面,卻沒有反映出我州所付出的努力,沒有表現(xiàn)我州新增吸