【文章內容簡介】 。東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要行業(yè)的物耗、能耗、環(huán)保和安全指標基本達到全國同行業(yè)平均水平，大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達到國內先進水平，中西部地區(qū)大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)力爭達到全國同行業(yè)平均水平。 ——人員素質目標。通過實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“藍色證書”培訓工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能培訓與鑒定體系建設項目，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工開展崗前及在崗培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的素質及職業(yè)技能。要不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術人員和較高學歷人員的比重，力爭到2010年具有大專以上學歷的職工達到6%左右，具有初級以上職稱的專業(yè)技術人員達到10%以上，技工比例顯著提高。第三章 重點任務第一節(jié) 支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與社會主義新農村建設一、 支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展農業(yè)生產 支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)充分利用和開發(fā)農村資源，將農村資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢；支持和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極反哺農業(yè)，參與現(xiàn)代農業(yè)建設；引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，開發(fā)品質優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農產品，推進“一村一品”發(fā)展；培育農村產業(yè)和產品品牌，優(yōu)化農村產業(yè)結構；鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將發(fā)展非農產業(yè)與發(fā)展農業(yè)結合起來，不斷提高農業(yè)綜合生產能力；鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展招商引資和對外投資，將國內外要素引進農村，改善農村的生產條件；引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與周邊城市或城鎮(zhèn)的企業(yè)緊密協(xié)作，延長農村的產業(yè)鏈。二、 支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)富裕農民生活 積極制定和完善相關政策，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展勞動密集型產業(yè)、農村服務業(yè)、與大企業(yè)配套的產業(yè)，吸納農村富余勞動力，增加農民收入；爭取國家有關支持政策，對吸納農村富余勞動力較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給予稅收和信貸等方面的優(yōu)惠；引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高從業(yè)人員的工資水平和福利待遇；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展農村公共事業(yè)，改善農民的教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育保健等生活條件。三、 支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改善農村環(huán)境 支持和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資農村交通、通訊、供水、能源等基礎設施建設；鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過制定和完善廠區(qū)規(guī)劃、改善廠區(qū)環(huán)境等方式帶動所在地鄉(xiāng)村面貌的改變；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資農民的住宅建設，改善農村的居住條件；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加大環(huán)保投入，開展清潔生產，改善農村的生態(tài)環(huán)境；鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培育先進企業(yè)文化和發(fā)展企業(yè)民主，帶動農村民主政治、先進文化與和諧社會建設。第二節(jié) 扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展農產品加工業(yè)一、 扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大力發(fā)展農產品加工 鼓勵和扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展農產品加工業(yè)以及與之相配套的農產品儲藏、保鮮、運銷業(yè)，逐步形成適合不同區(qū)域特點的農產品生產和加工產業(yè)帶。全面推進“農業(yè)產業(yè)化和農產品加工推進行動”,編制農產品加工優(yōu)先扶持行業(yè)和產品目錄，扶持一批農產品深精加工示范企業(yè)和農產品加工出口示范企業(yè)。制定和完善支持農產品加工業(yè)發(fā)展的政策，推動農產品精深加工增值稅改革試點。積極協(xié)調銀行對農產品加工業(yè)以動產抵押、倉單抵押和權益質押等方式申請貸款給予支持。二、 扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高農產品加工創(chuàng)新能力 建立農產品加工研發(fā)中心和工程技術中心，提高原始創(chuàng)新能力。鼓勵和扶持農產品加工企業(yè)與科研院所、大專院校對接，組建技術創(chuàng)新機構，提高集成創(chuàng)新能力。結合實施優(yōu)質糧食產業(yè)工程，組織糧食加工企業(yè)進行技術設備工藝的改造與創(chuàng)新，提高其精深加工和綜合利用的能力。培植農產品加工示范企業(yè)，大力發(fā)展科技含量高、加工程度深、產業(yè)鏈條長、增值水平高、出口能力強、符合綜合利用和循環(huán)經濟要求的產品和產業(yè)。扶持農產品加工龍頭企業(yè)開展創(chuàng)名牌活動，依托品牌開拓市場和提高競爭力。三、 扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展農業(yè)產業(yè)化經營 支持糧食主產區(qū)從事糧食加工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參照享受國家優(yōu)質糧食產業(yè)工程的有關政策。鼓勵和扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)爭當農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，與農戶結成利益共同體，構建市場牽龍頭、龍頭建基地、基地連中介、中介帶農戶的格局。支持農產品加工龍頭企業(yè)為農戶提供培訓和營銷等服務。扶持農產品加工龍頭企業(yè)進行技術改造、建立研發(fā)機構和檢測檢驗體系等。鼓勵農產品加工企業(yè)與農用機械企業(yè)、農藥企業(yè)、肥料企業(yè)、農村商業(yè)企業(yè)、農村運輸企業(yè)等開展產業(yè)鏈協(xié)作經營。第三節(jié) 促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)調發(fā)展一、 促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)區(qū)域協(xié)調發(fā)展 要按照“推進西部大開發(fā)、促進中部崛起、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地”等重大戰(zhàn)略的要求，協(xié)調財政和金融部門在稅收、轉移支付和信貸等方面加大對中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持力度，促進中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“東西合作示范工程”，引導和鼓勵東部地區(qū)企業(yè)采取投資設廠、參股入股、收購兼并、技術轉讓等形式，加大對中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的幫扶力度。繼續(xù)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作經貿洽談活動，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作新思路，逐步建立東中西地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)互相交流、互惠互利、協(xié)調發(fā)展的新機制。加強對東北地區(qū)等老工業(yè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的幫扶力度，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地建設。加強對西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才培養(yǎng)，不斷提高西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才素質。積極協(xié)調落實國家有關政策，加大對少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的扶持力度。 二、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群發(fā)展 鼓勵中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村個體私營企業(yè)發(fā)展，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群發(fā)展的微觀基礎。支持并通過龍頭企業(yè)或骨干企業(yè)的發(fā)展，帶動零配件供應商、金融保險機構和銷售商等配套企業(yè)的發(fā)展。支持并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)核心產業(yè)、重點產業(yè)的發(fā)展，帶動能源產業(yè)、原材料產業(yè)和各種服務業(yè)等相關配套產業(yè)的發(fā)展。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與國內外大企業(yè)開展多種形式的經濟技術合作，建立穩(wěn)定的供應、生產、銷售、技術開發(fā)等協(xié)作關系。引導和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事專業(yè)化生產和特色經營，走“專、精、特、新”之路。加大產業(yè)集群和基礎設施建設工作力度，重視和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。二、 促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向園區(qū)聚集 積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)建設規(guī)范化、標準化、集約化進程。積極支持區(qū)位優(yōu)勢明顯、規(guī)模較大、基礎設施配套、運行規(guī)范、發(fā)展前景較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)的發(fā)展。重點發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農產品加工園區(qū)、科技園區(qū)、生態(tài)園區(qū)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和基礎設施建設，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向園區(qū)集中，新辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技改擴建項目原則上都要進入園區(qū)發(fā)展。三、 促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集 將發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與推進城鎮(zhèn)化緊密結合起來，重點發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢明顯、經濟基礎較好、發(fā)展前景廣闊、輻射帶動能力較強的小城鎮(zhèn)。促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)和城市周邊聚集。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的總部或分支機構遷向城鎮(zhèn)。對在小城鎮(zhèn)投資興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，當?shù)貞谄髽I(yè)登記、稅收、信貸、融資等方面給予政策支持。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工在小城鎮(zhèn)落戶，并依法維護其農村土地承包經營權益。第四節(jié) 引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路一、 引導鄉(xiāng)