【文章內(nèi)容簡介】 附件：附件 1 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及法人身份證復(fù)印件附件 2 浙江省國土資源廳《關(guān)于寧海雙盤三山涂圍墾項目寧海縣一市鎮(zhèn)、越溪鄉(xiāng)區(qū)域采礦權(quán)設(shè)置方案的批復(fù)》 （浙土資廳函〔2022〕1381 號）附件 3 寧波市發(fā)展和改革委員會文件，甬發(fā)改審批【2022】391 號“關(guān)于同意寧海雙盤三山涂圍墾工程項目建議書的批復(fù)” ，；附件 4 寧波市發(fā)展和改革委員會和寧波市重點工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件，甬發(fā)改重點【2022】192 號“關(guān)于公布 2022 年寧波市重點工程項目名單的通知”；附件 5 寧波市發(fā)展計劃委員會文件，甬計投【2022】416 號“關(guān)于寧?？h雙盤三山涂圍墾工程可行性研究報告的批復(fù)”；附件 6 寧?？h新辦礦山(采石點)聯(lián)合踏勘可行性意見表和礦區(qū)范圍聯(lián)合劃定審查表附件 7 寧波市水利局文件，甬水政[2022]55 號“關(guān)于寧海縣雙盤三山圍涂工程水土保持方案的批復(fù)” ；附件 8 關(guān)于本項目四個采區(qū)所占土地（林地）征收協(xié)議書III / 175附件 9 公眾調(diào)查表樣本附件 10 環(huán)評公示公告、照片及證明附件 11 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測報告附件 12 雙盤三山圍墾區(qū)海涂養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)償協(xié)議附表：附表 1 建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)審批登記表0 / 1751 前言 項目由來根據(jù)三門縣經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，確定重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)續(xù)建項目、新建項目和新農(nóng)村建設(shè)項目，對普通建筑石料（含宕碴）的需求將會有較大增長。為了滿足建筑用石料的需求量，經(jīng)三門縣人民政府批準(zhǔn)，受三門縣國土資源局委托，由臺州國土資源管理交易中心組織掛牌出讓三門縣亭旁鎮(zhèn)石門坑村老仙巖崗建筑用花崗巖礦采礦權(quán)。根據(jù)采礦權(quán)掛牌出讓成交確認(rèn)書（CK13004),本次出讓的采礦權(quán)位于浙江省三門縣亭旁鎮(zhèn)石門坑村老仙巖崗，位于三門縣縣城約 200176。方向，直距約 。開采礦種為建筑用花崗巖，礦區(qū)范圍由 41 個拐點圈定，開采深度自+225m 至+361m ，礦區(qū)面積，約為 。資源（可采）儲量（122b）為 （ 萬噸） ，現(xiàn)定年開采規(guī)模為 萬 m3（47 萬噸） ，礦區(qū)服務(wù)期限為 24 年（含 6 個月基建期） ，本項目采礦權(quán)最終由臺州弘鑫投資管理有限公司獲得。為保護(hù)建設(shè)地區(qū)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》等有關(guān)規(guī)定，該項目應(yīng)編制環(huán)境影響報告書。2022 年 11 月，臺州弘鑫投資管理有限公司正式委托我院承擔(dān)該項目的環(huán)境影響評價工作。接受委托后，我院開展了全面的現(xiàn)場環(huán)境調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測和資料收集工作，對項目所在地有關(guān)單位和周邊民眾進(jìn)行了公眾參與調(diào)查，通過對工程認(rèn)真分析、研究，并按照國家及行業(yè)環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則的有關(guān)規(guī)定，編制完成了《三門縣亭旁鎮(zhèn)石門坑村老仙巖崗建筑用花崗巖礦開采項目環(huán)境影響報告書》 （送審稿） 。在報告書編制及修改過程中，我們得到了三門縣環(huán)境保護(hù)局、三門縣國土局、三門縣環(huán)境監(jiān)測中心及相關(guān)部門的指導(dǎo)和幫助，并得到了建設(shè)單位的大力支持和協(xié)助，在此一并表示衷心地感謝。 評價過程本項目環(huán)境影響評價工作大致分為三個階段：①第一階段：前期準(zhǔn)備、調(diào)研和工作方案階段；②第二階段：分析論證和預(yù)測評價階段；③第三階段：環(huán)境影響評價文1 / 175件編制階段。具體流程見圖 。環(huán)境影響評價委托1 研究國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī) 、 政策 、 標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)劃等2 依據(jù)相關(guān)規(guī)定確定環(huán)境影響評價文件類型1 研究相關(guān)技術(shù)文件和其他有關(guān)文件2 進(jìn)行初步工程分析3 開展初步的環(huán)境狀況調(diào)查環(huán)境影響因素識別與評價因子篩選1 明確評價重點和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)2 確定工作等級 、 評價范圍和評價標(biāo)準(zhǔn)制定工作方案評價范圍內(nèi)的環(huán)境狀況調(diào)查 、 監(jiān)測和評價建設(shè)項目工程分析個環(huán)境要素環(huán)境影響預(yù)測與評價各專題環(huán)境影響分析與評價1 提出環(huán)境保護(hù)措施 ， 進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證2 給出建設(shè)項目環(huán)境可行性的評價結(jié)論編制環(huán)境影響評價文件公眾參與有重大變化 主要關(guān)注的環(huán)境問題本項目關(guān)注的環(huán)境問題主要包括以下幾方面：礦山開采對生態(tài)環(huán)境的影響；礦山開采揚塵、爆破廢氣以及破碎加工場地粉塵對環(huán)境空氣的影響；開采機(jī)械設(shè)備及爆破噪聲對聲環(huán)境的影響；開采過程生產(chǎn)、生活廢水及地表徑流水對周圍河流水質(zhì)影響。 報告主要結(jié)論本項目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，在落實各項污染防治措施的前提下，可做到污染物達(dá)標(biāo)排放和總量控制，周圍環(huán)境能維持現(xiàn)狀，符合環(huán)境功能區(qū)劃要求；符合第一階段第二階段第三階段圖 環(huán)境影響評價工作過程2 / 175清潔生產(chǎn)要求和公眾參與要求；同時，建設(shè)項目符合主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃；項目符合國家和省市相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策。建設(shè)單位應(yīng)切實做好本環(huán)評提出的各項環(huán)保治理措施，加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保管理，嚴(yán)格執(zhí)行“ 三同時 ”制度。落實污染防治措施，做好日常環(huán)境保護(hù)工作及污染物的達(dá)標(biāo)排放工作的前提下，可最大限度地降低因開采工程帶來的環(huán)境影響，并將清潔生產(chǎn)貫穿于始終。在上述前提下，本項目在該地實施從環(huán)保角度是可行的。3 / 1752 總則 編制依據(jù) 法律依據(jù)（1） 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 ，1989 年 12 月 26 日；（2） 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》 ，2022 年 10 月 28 日；（3） 《中華人民共和國大氣污染防治法》 ，2022 年 4 月 29 日；（4） 《中華人民共和國水污染防治法》 ，2022 年 2 月 28 日；（5） 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 ，2022 年 4 月 1 日；（6） 《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》 ，1996 年 10 月 29 日；（7） 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 ，2022 年 2 月 29 日；（8） 《中華人民共和國水土保持法》 ，2022 年 12 月 25 日；（9） 《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》 ，1996 年 8 月 29 日；（10） 《中華人民共和國土地管理法》 （修正案） ，2022 年 8 月 28 日；（11） 《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》 ，2022 年 8 月 29 日；（12） 《中華人民共和國森林法》 ，1998 年 4 月 29 日；（ 13） 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 ，2022 年 6 月 29 日；（ 14） 《中華人民共和國礦山安全法實施條例》 （中華人民共和國勞動部令第 4 號） ，1996 年 10 月 30 日；（15） 《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》 （國務(wù)院令第 253 號） ，1998 年 11 月 29 日；（16） 《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》 （國家環(huán)境保護(hù)部令第 2 號） ，2022年 8 月 15 日；（17） 《建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》 （環(huán)境保護(hù)部令第 5 號） ，2022年 1 月；（18） 《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》 （國發(fā)[1996]31 號文） ；（19） 《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》 （國發(fā)[2022]38 號文） ；（20） 《土地復(fù)墾規(guī)定》 （國務(wù)院令第 19 號） ；4 / 175（21） 《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》 （國發(fā)[2022]39 號文） ；（22） 《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》 （國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā) 28 號，） ；（23） 《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》 （國發(fā)[2022]40 號文） ；（24） 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2022 年修正本） 》 （中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第 9 號） ；（25）原國家環(huán)保總局環(huán)發(fā)[2022]24 號“關(guān)于加強(qiáng)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作的意見” ，2022 年 2 月 13 日；（26）原國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)[2022]109 號“關(guān)于發(fā)布《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》的通知” ，2022 年 10 月 14 日；（27）關(guān)于切實做好全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知(環(huán)發(fā) 2022[44]號)；（28）原國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)[2022]37 號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作的意見》 ；（29）原國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)[2022]52 號《 關(guān) 于 加 強(qiáng) 環(huán) 境 影 響 評 價 管 理 防 范 風(fēng) 險 的 通知 》 ， 2022 年 12 月 15 日 ；（30）原國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)[2022]19 號《 關(guān) 于 進(jìn) 一 步 加 強(qiáng) 建 設(shè) 項 目 環(huán) 境 保 護(hù) 管 理 工作 的 通 知 》 ， 2022 年 2 月 21 日 ；（31）國土資源部、國家發(fā)改委、環(huán)保總局等七部委 國土資發(fā)[2022]225 號《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾管理工作的通知》 ，2022 年 9 月 30 日；（32）國發(fā)[2022]28 號“關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知” ，2022年 8 月；（33） 《浙江省建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》 （浙江省人民政府令 288 號，） ；（34） 《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》 （浙江省人大常委） ；（35） 《浙江省大氣污染防治條例》 （浙江省人大常委） ；（36） 《浙江省礦產(chǎn)資源管理條例》 ，2022 年 7 月；（37）浙江省人民政府浙政令第 216 號《浙江省環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法》 ；5 / 175（38） 《浙江省水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案》 （浙江省人民政府浙政辦發(fā)[2022]109 號文件，） ；（39） 《浙江省環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分》浙江省人民政府；（40） 《關(guān)于印發(fā)浙江省環(huán)保局建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批程序若干規(guī)定等文件的通知》 （浙江省環(huán)境保護(hù)局浙環(huán)發(fā)[2022]12 號，） ；（41） 《關(guān)于印發(fā)浙江省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理辦法的通知》（浙政辦發(fā)[2022]132 號， ） ；（42） 《浙江省水污染防治條例》 （浙江省人民代表大會常務(wù)委員會公告第 5 號） ，；（43） 《關(guān)于切實加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與工作的實施意見》 （浙江省環(huán)境保護(hù)局浙環(huán)發(fā)[2022]55 號，） ；（44） 《浙江省省級綠色礦山創(chuàng)建管理暫行辦法》 （浙土資發(fā)[2022]20 號） ； 技術(shù)規(guī)范（1） 《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》 ，(－2022)；（2） 《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》 ，(－2022)；（3） 《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境》 ，(HJ/－93)；（4） 《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》 ，(HJ610－2022)；（5） 《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》 ，(－2022)；（6） 《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》 ，(HJ19－2022)；（7） 《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》(HJ/T1692022)；（8） 《制定地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)方法》(GB/T1320191)；（9） 《制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)原則與方法》(GB383993)；（10） 《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》 （GB504332022 ） 。（11） 《爆破安全技術(shù)規(guī)程》(GB67222022)()；（12）爆破工程施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實用手冊；（13）爆破安全規(guī)程實施手冊。 項目文件、資料6 / 175（1）2022 年 9 月浙江省第一地質(zhì)大隊提交《三門縣亭旁鎮(zhèn)石門坑村老仙巖崗建筑用花崗巖礦勘查地質(zhì)報告》 ，該報告經(jīng)浙江新始礦產(chǎn)資源儲量評審咨詢有限公司評審?fù)ㄟ^（浙新資審〔2022〕23 號） ，并經(jīng)三門縣國土資源局備案（三土資儲備字〔2022〕01號） ；（2） 《三門縣亭旁鎮(zhèn)石門坑村老仙巖崗建筑用花崗巖礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》 ，中國新型建材設(shè)計研究院；（3）關(guān)于三門縣無風(fēng)險礦種采礦權(quán)設(shè)置方案的批復(fù)（浙土資廳函[2022]807 號） ；（4）三門縣亭旁鎮(zhèn)石門坑村老仙巖崗建筑用花崗巖采礦權(quán)掛牌出讓成交確認(rèn)書； 評價目的與指導(dǎo)思想 評價目的（1）堅持環(huán)評為環(huán)境管理、城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的原則，通過對該項目建設(shè)區(qū)域自然環(huán)境、社會環(huán)境和環(huán)境質(zhì)量狀況的調(diào)研和分析，掌握該區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。（2）通過對同類項目的了解、污染物產(chǎn)生及治理情況進(jìn)行類比調(diào)查，在工程分析的基礎(chǔ)上，識別與確定本項目的環(huán)境影響因子，并對污染物源強(qiáng)進(jìn)行核定，提出污染物的治理措施，對該建設(shè)項目可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行評價，提出該建設(shè)項目污染物排放總量控制目標(biāo)。（3）堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，貫徹“三同時” 原則，同環(huán)保管理部門、設(shè)計單位、建設(shè)單位及施工單位密切聯(lián)系、配合，對項目建設(shè)規(guī)劃、平面布局及污染防治對策進(jìn)行分析與討論，根據(jù)預(yù)測結(jié)果和環(huán)境控制要求，提出切實可行的建議、措施和合理優(yōu)化的方案，為項目的合理性和環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。 評價指導(dǎo)思想（1）以國家和地方的環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃為依據(jù)，以預(yù)防為主、防治結(jié)合、清潔生產(chǎn)、全過程控制的環(huán)境管理思想和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，密切結(jié)合項目工程特點和所在區(qū)域的環(huán)境特征，以科學(xué)、求實、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)開展評價工作。7 / 175（2）以達(dá)標(biāo)排放、總量控制和清潔生產(chǎn)為目的，污染防治與生態(tài)恢復(fù)整治措施并舉；高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，體現(xiàn)以人為本的發(fā)展觀。（3）緊密結(jié)合行業(yè)特點和項目所在地區(qū)的環(huán)境特征，以可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，力求做到論據(jù)充分、重點突出、內(nèi)容全面、客觀反映實際情況，評價結(jié)論科學(xué)準(zhǔn)確，環(huán)保對策實用可行、經(jīng)濟(jì)合理、可操作性強(qiáng)，從而使本次評價真正起到為項目審批、環(huán)境管理、工程建設(shè)服務(wù)的作用。 相關(guān)規(guī)劃及環(huán)境功能區(qū)劃分 地表水環(huán)境功能區(qū)劃分本礦區(qū)位于三門