【文章內(nèi)容簡介】 施的重要性，要求字跡清晰，維漢兩種文字。注明封育的四至范圍、面積、類型，封育公約的主要內(nèi)容和管護人姓名等，使來往行人一目了然，自覺遵守。設(shè)置宣傳牌1塊，標志牌1塊。（1）進一步加大《森林防火條例》及配套法規(guī)的宣傳力度，增強當?shù)厝罕姷姆阑鹨庾R。建立各種有效的防火制度，如護林防火承包責(zé)任制、聯(lián)防護林制度、巡邏了望制度、火情處置制度、防火預(yù)案等。（2）配備專職人員負責(zé)護林防火工作，與地方各級政府建立區(qū)域性的護林防火組織，互通情報，互相支援，共同做好聯(lián)防工作。管護人員要定期進行防火知識和滅火技術(shù)培訓(xùn)與演練，提高防火業(yè)務(wù)素質(zhì)。（3）加強預(yù)防工作和火源管理。項目區(qū)各主要出入口和居民點應(yīng)設(shè)防火警示牌、警示旗和防火標語，利用各種形式進行宣傳。防火期嚴禁保護區(qū)及周邊地區(qū)野外用火，在非防火期，如遇旱情持續(xù)，大風(fēng)高溫，應(yīng)采取嚴格控制火源，加強巡邏檢查，實行防火戒嚴等措施。（4）在植物覆蓋度較大、枯草層豐厚的區(qū)域設(shè)置防火隔離帶，對枯枝、枯草等易燃物進行清理，寬度為20—30米。（5）建立林火預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)，通過保護區(qū)域可燃物、易燃物數(shù)量和分布，建立數(shù)據(jù)庫和歷年火情資料數(shù)據(jù)庫，結(jié)合天氣情況進行火情預(yù)報。病蟲害的防治始終要堅持“預(yù)防為主，綜合治理”的方針和“誰經(jīng)營、誰防治”的責(zé)任制度，生物、化學(xué)和物理防治相結(jié)合，逐步改變項目區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高植物抵制自然災(zāi)害的能力。在防治方面，更多的采用高效低毒殘留，用量小的超高效農(nóng)藥和仿生農(nóng)藥，采用生物劑進行防治。項目區(qū)的害鼠，以啃食樹木的有嫩枝條，并在樹木的根部挖穴穿孔，嚴重破壞根系，致使項目區(qū)的林木成片死亡。生態(tài)控制措施，是指通過加強以營林為基礎(chǔ)的綜合治理措施，破壞鼠類適宜的生活條件和環(huán)境條件，影響害鼠種群數(shù)量的增長，以增強森林的自控能力，形成可持續(xù)控制的生態(tài)林業(yè)。A將造林地內(nèi)的枝椏、梢頭、倒木等清理干凈，以改善林地的衛(wèi)生條件。B對于有地下鼢鼠活動的地區(qū)，要實行挖掘防鼠阻斷溝。C在害鼠數(shù)量高峰年，可采用代替性食物防治鼠類天敵，對控制害鼠數(shù)量增長和鼠害的發(fā)生。根據(jù)自然界各種生物之間的食物鏈，大力保護利用鼠類天敵，對控制害鼠數(shù)量增長和鼠害的發(fā)生，具有積極作用。對于害鼠種群密度較低、不適宜進行大規(guī)模滅鼠的林地，可以使用鼠夾、地箭、弓形夾等物理器械，開展群眾性的人工滅鼠。也可以采取挖防鼠阻隔溝，在樹干基部捆扎塑料、金屬等防護林材料的方式，保護樹體。對于害鼠種群密度較低、造成一定危害的治理區(qū)，應(yīng)使用化學(xué)滅鼠劑進行防治?；瘜W(xué)沙鼠劑包括急性和慢性兩種。急性殺鼠劑（如：磷化鋅一類）嚴重危害動物，破壞生態(tài)平衡，對人畜有害，應(yīng)盡量限制其在生產(chǎn)防治中的使用。慢性殺鼠劑中的第一代抗凝血劑（如：敵鼠內(nèi)鹽、沙鼠醚類）需要多次投藥，容易產(chǎn)生耐藥性，可以在防治中大量使用。但應(yīng)適當采取一些保護性措施，如添加保護色、小塑料袋包裝等等。大隆類藥物因具有急、慢性雙重作用，二次中毒嚴重，在生產(chǎn)防治應(yīng)慎用。藥劑防治屬于基礎(chǔ)性的技術(shù)措施，要配套使用，并普遍、長期地實行，以達到森林鼠害的自然可持續(xù)控制。現(xiàn)在提倡使用的藥劑可分為三種。A肉霉素肉霉素是指由肉霉素所生產(chǎn)的麻痹神經(jīng)的一類肉霉素，它是特有的幾種氨基酸組成的蛋白質(zhì)單體或聚合體，對鼠類具有很強的專一性，殺滅效果很好，在生產(chǎn)防治中可以推廣應(yīng)用。但是，該類藥劑在使用中應(yīng)防止光照，且不能高于一定溫度，還要注意避免小型鳥類的中毒現(xiàn)象。B林木保護劑林木保護劑，是指用各種方法控制鼠類的行為，以達到驅(qū)趕鼠類保護樹木的目的，包括防啃劑、趨避劑、多效抗旱驅(qū)鼠劑等幾類，由于該類藥劑不傷害天敵，對生態(tài)環(huán)境安全，可以再生產(chǎn)防治中推廣應(yīng)用，尤其是在造林時使用最好。C抗生育藥劑抗生育藥劑是指能夠引起動物兩性或一生終生或暫時絕育，或是能夠通過其他生理機制減少后代數(shù)量或改變后代生殖能力的化合物，包括不育劑等藥劑。鼠害防治在春、秋兩季進行，具體時間有各地根據(jù)實際情況自行決定。春季調(diào)查林木被害株率3—10%的地塊，可采用不育劑、據(jù)避劑和招引天敵等措施進行防治。被害株率11—20%的地塊，可采用物理方法、不育劑、據(jù)避劑、化學(xué)藥劑等措施進行防治。被害株率21%以上的地塊，必須采用化學(xué)藥劑防治。在進行標準地鼠種類密度調(diào)查的地塊，100夾每日目的鼠種捕獲率在1—4%時，可采用天敵控制、不育劑、據(jù)避劑、化學(xué)藥劑等措施進行防治。捕獲率在5—9%時可采用物理方法、不育劑、趨避劑、化學(xué)藥劑等措施進行防治。捕獲率在10%以上時，必須先采用化學(xué)藥劑毒殺，迅速降低鼠害密度，然后再采取上述其它措施鞏固防治成果。環(huán)境影響評價根據(jù)阿圖什市多年的自然災(zāi)害史料記載，冰雹災(zāi)害，夏季常有洪水，常見災(zāi)害還有沙塵暴，這樣對營造林新栽植苗木生長有一定影響，自然災(zāi)害風(fēng)險率約為10%左右。只要做好防洪工作，更加強水、肥、修剪、病蟲害防治等方面管理，加強天氣預(yù)測預(yù)報、采取防范措施，可以使自然災(zāi)害風(fēng)險進一步降低。由于項目建設(shè)規(guī)模較大，管理起來有一定難度，苗木生長體系對技術(shù)和勞動者素質(zhì)要求較高，如管理、病蟲害防治跟不上，會影響營造林成活率。但這方面風(fēng)險只要加派專業(yè)技術(shù)人員，加大管理力度，就不會造成太大風(fēng)險，生產(chǎn)管理風(fēng)險約5%左右。 項目建設(shè)規(guī)模較大，所需投入資金較大，項目建設(shè)與資金到位情況有很大關(guān)系，因此，資金到位的充足性和及時性可以降低因資金短缺而發(fā)生的風(fēng)險程度。項目建設(shè)應(yīng)積極爭取國家的政策性投資，要重視工程的前期投入，積極落實地方配套與自籌資金。第六章 項目組織管理項目建設(shè)期管理項目建設(shè)管理成立專門北山坡防護林工程建設(shè)節(jié)水灌溉項目建設(shè)指揮部”，由市水利局局長、林業(yè)局局長任總指揮，林業(yè)局和市水利局主管基建的副局長任副總指揮，指揮部下設(shè)辦公室、辦公室主任由阿圖什市水管站、林管站長擔任，辦公室下設(shè)生產(chǎn)科、財務(wù)科、后勤科，人員從水管站、林管站抽調(diào)，分別承擔建設(shè)期相應(yīng)的管理責(zé)任，保證項目建設(shè)的順利實施。在建設(shè)管理方面，項目實施方案經(jīng)州水利局、財政局、林業(yè)局審核后，阿圖什市水管站、林管站為項目組織實施單位。按照實施方案具體組織實施，市財政依據(jù)水利局工程階段驗收簽收證明，依據(jù)《中央財政專項資金管理試點辦法》，按進度撥付補助資金。實行資金國庫集中支付、財政報賬制，實行專戶專賬、專人專管的管理方式，財政專項資金管理使用規(guī)范。項目建設(shè)嚴格按照國家現(xiàn)行的項目法人制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制進行。阿圖什市水管總站、林管站作為項目的法人單位，直接負責(zé)工程的建設(shè)管理和運行管理。項目法人應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位進行工程設(shè)計，經(jīng)過公開、公正的招投標選擇合格的施工單位進行施工，聘請有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量，保證工程正常發(fā)揮效益。按照市場規(guī)律進行運作，工程應(yīng)選取用經(jīng)過法定檢測機構(gòu)檢驗合格材料及設(shè)備，外購材料必須有三證，并且是經(jīng)過法定檢測機構(gòu)合格的材料及設(shè)備的廠商，堅決杜絕使用無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無產(chǎn)品使用說明的產(chǎn)品。建設(shè)項目實行招投標制，選擇有施工經(jīng)驗的，技術(shù)能力強的企業(yè)來完成本項目的建設(shè)施工任務(wù)，在工程建設(shè)中引入完善的工程監(jiān)理制，做到建設(shè)方、施工方及監(jiān)理方在工程建設(shè)中各行其責(zé)，嚴格按照國家建設(shè)質(zhì)量管理職責(zé)的要求進行工程的每一步施工，制定科學(xué)合理的施工進度計劃，在工程施工中避免發(fā)生人為的干擾，以確保工程施工任務(wù)的順利完成。工程施工首先要資金到位，包括地方自籌和配套資金，建設(shè)資金必需做到?？顚Ｓ?，專人負責(zé)。工程資金要按工程進度，承包商及時上報資金投資報表，按計劃撥工程款。財物管理部門要認真審核施工單位采購材料計劃中的數(shù)量和質(zhì)量。地方自籌和配套資金全部必須到位，實施項目資金報帳制度，嚴禁擠占挪用國家資金。財物管理部門要認真審核施工單位的材料采購計劃，嚴把質(zhì)量關(guān)，規(guī)范工程資金的使用。工程建設(shè)過程中，要掌握施工進度，項目主管單位及計劃部門應(yīng)及時向上級主管部門上報工程進度和資金投資報表等各項財物報表，積極主動向上級領(lǐng)導(dǎo)和主管部門匯報工程建設(shè)進度及存在的問題和困難，以便上級領(lǐng)導(dǎo)和主管部門及時解決問題。項目單位還應(yīng)積極落實配套資金，確保工程質(zhì)量如期完工。業(yè)主和監(jiān)理人員必須嚴把施工質(zhì)量關(guān)，在驗收工程施工的每一項進度中，都要有監(jiān)理人員對質(zhì)量認可的簽字，才能進行下一步的施工。在施工中，承包商無權(quán)更改設(shè)計，若發(fā)現(xiàn)與設(shè)計不相符合情況，可通過監(jiān)理人員與設(shè)計單位聯(lián)系，協(xié)商解決。由于項目區(qū)采用了先進的灌溉技術(shù)——滴灌，這種灌溉方式是較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了工程完工后能按設(shè)計要求協(xié)調(diào)運行，必須做好施工后期的設(shè)備測試工作，保證工程的各個組成部分都正常工作?？傊?，為了確保工程的實施，管理措施本著“精簡、高效”和“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的原責(zé)，完全實行項目“三項制”管理。工程驗收(1)管道驗收加壓節(jié)水工程對管道進行試壓驗收，對于在試驗中發(fā)生的情況進行記錄，對于存在的問題進行處理。管道系統(tǒng)采用工作壓力試壓。其方法是根據(jù)輪灌區(qū)設(shè)計，試壓驗收時先把需要灌溉的輪灌區(qū)分干管、支管閘閥及末端的排水管閥門打開排氣，當排完氣后由下至上逐一關(guān)上，使管道系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)，根據(jù)規(guī)范要求，并保持穩(wěn)壓時間10分鐘，進行耐壓觀察，并做好記錄，穩(wěn)壓時間為10分鐘，如果管道不漏水不降壓，則管道驗收合格；如果管道在10分鐘內(nèi)降壓，說明管道漏水，要求管道進行滲漏試驗，符合規(guī)范對最大滲水量的要求，亦為管道驗收合格；如果管道滲水量大不合格，這就要求將管道水放掉，對管道進行維修，直至驗收合格。(2)竣工驗收工程驗收是對工程設(shè)計、施工的全面審查。設(shè)計單位、承包商和監(jiān)理單位在工程完工后，應(yīng)向業(yè)主提交完工驗收申請報告。工程驗收由業(yè)主和水利、林業(yè)主管部門組織設(shè)計單位、承包商和監(jiān)理單位在工程完工后，提交全套設(shè)計文件、施工期間的驗收報告、工程施工記錄、管道試水報告、試運行報告、工程決算報告、運行管理辦法、工程竣工圖紙和竣工報告。業(yè)主收到以上提交的報告后，應(yīng)組織一個工程驗收小組，認真審核其報告各項內(nèi)容中的技術(shù)文件是否齊全，技術(shù)數(shù)據(jù)是否正確、可靠，并對工程進行全面檢查驗收。如驗收通過，應(yīng)填寫“工程竣工驗收證書”，由驗收組負責(zé)人簽字，加蓋設(shè)計、承包商、業(yè)主單位公章，方可交付使用。整個工程的移交證頒發(fā)后42天內(nèi)，除了經(jīng)監(jiān)理人員同意需在保修期內(nèi)繼續(xù)工作使用的人員、施工設(shè)備和監(jiān)時工程外其余的人員、設(shè)備和臨時工程均應(yīng)撤除和撤離工地，并按合同的規(guī)定清理和平整使用的施工用地，做好環(huán)境恢復(fù)工作。項目竣工后，依據(jù)《新疆小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)項目驗收辦法（細則）》，實施單位自查自驗后，向阿圖什市水利局、林業(yè)局提出驗收申請。阿圖什市水利局、林業(yè)局會同市財政局等部門對項目進行驗收，驗收后向州級部門提出驗收申請。逐級對項目進行驗收。項目經(jīng)營管理工程運行管理的好壞，直接關(guān)系到工程壽命的長短，關(guān)系到工程效益的高低，不可等視之。為確保工程安全運行，延長工程使用年限，充分發(fā)揮工程效益，提高水資源的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益，確保社會、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，促進灌區(qū)人民生活和生態(tài)環(huán)境不斷改善，必須加強和做好工程管理工作。工程運行檢測通過節(jié)水工程實施，使項目區(qū)內(nèi)作物生長能得到充分灌溉，有一個適宜的生長環(huán)境，作物產(chǎn)量提高，周邊環(huán)境得到改善，人均收入增加，人們生活水平提高。(1)對地下水觀測在每一個節(jié)水系統(tǒng)布置一個觀測井，灌溉季節(jié)每10天觀測1次靜水位。(2)對節(jié)水周邊環(huán)境的觀測主要對周邊生態(tài)，生長狀況變化的觀測。(3)對灌溉制度實用性的觀測根據(jù)設(shè)計灌溉制度進行運行，節(jié)水前后測土壤含水量，對實際節(jié)水情況，來調(diào)整灌水周期和灌水量，通過三年運行，制定出適合當?shù)毓?jié)水的灌溉制度。(4)對不同土壤，進行灌水強度、均勻度及地面是否產(chǎn)生徑流的觀測。(5)對效益的觀測工程管理是指對工程設(shè)施的管理、使用、維修和配套等工作。應(yīng)當貫徹防患重于搶修、經(jīng)常性管理與定期整修并重、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則。糾正“重建設(shè)，輕管理”和“重工程，輕效益”的錯誤傾向，努力把工程管好、用好。工程運行管理的基本任務(wù)是保證水源工程、機泵、輸水管道、地面灌水終端及建筑物完好，正常運行，延長工程設(shè)備的使用壽命，發(fā)揮最大的灌溉效益。1）水源工程的運行管理對水源工程除經(jīng)常性的養(yǎng)護外，每當灌溉季節(jié)前后，都應(yīng)及時清淤除障或整修。2）管道運行管理①防止水擊的運行水具有慣性，在管道放水和停機時，都會產(chǎn)生涌浪和水擊。如果管道壓力急劇上升或下降，易發(fā)生爆管。因此，防止產(chǎn)生水錘，保證管道安全運行是管道管理中的一項重要內(nèi)容。a、開機時，嚴禁先開機后開出水口。首先應(yīng)該打開排氣閥和計劃放水的出水口，必要時再打開管道上其他出水口排氣，然后開機供水充水。當管道充滿水后，緩慢地關(guān)閉做為排氣用的其他出水口。b、管道實行輪灌時，當?shù)谝粋€出水口（閘閥）完成灌溉任務(wù)，需要改用第二個出水口（閘閥）時，應(yīng)先緩慢打開第二個出口，再緩慢關(guān)閉第一個出口。c、管道運行時，嚴禁突然關(guān)閉出水口，以防爆管和毀泵。d、管道停止運行時，應(yīng)先停機后關(guān)出水口，同時借助進氣閥、安全閥或逆止閥，防止產(chǎn)生水錘。②管道維修管網(wǎng)運行時，若發(fā)現(xiàn)地面滲水，應(yīng)在停機后待土壤變干時將滲水處挖開露出管道破損位置，按相應(yīng)管材的維修方法進行維修。如：硬質(zhì)PVC管，材質(zhì)硬脆，易老化。運行時注意接口和局部管段是否損壞漏水。若發(fā)現(xiàn)漏水應(yīng)立即處理。一般接口處漏水，一是調(diào)正或更換止水橡膠圈，二是用專用粘接劑堵漏。若管道產(chǎn)生縱向裂縫漏水，需要更新管道。③管件及附屬設(shè)備的維修a、給水裝置。如為金屬結(jié)構(gòu)，要防止銹蝕，每年要涂防銹漆兩 次。對螺桿和絲扣，要經(jīng)常涂黃油，防止銹固，便于開關(guān)。b、放水池。起著防沖、分水和保護出水口的作用。發(fā)現(xiàn)損壞應(yīng)及時修復(fù)，在出水池外壁涂上紅、白色涂料，引人注目，防止損壞。c、移動管道。作業(yè)后應(yīng)進行檢查，修理或更換損壞的部件。每年灌溉季節(jié)結(jié)束后應(yīng)對易銹蝕的金屬表面涂油或刷漆，止水橡膠圈應(yīng)取下陰干并撒上滑石粉置于架上。移動管道應(yīng)按規(guī)格碼堆存放。橡膠軟管應(yīng)涼干后盤卷存放。d、閥門：如：閘閥、安全閥、進排氣閥、逆止閥等，要經(jīng)常檢查維修，保證其安全、有效的運行。e、儀表：灌溉季節(jié)結(jié)束后壓力表，水表應(yīng)卸下排空積水后存放在室內(nèi)，防止凍脹破壞。電氣儀表應(yīng)保持清潔干燥。