【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 鯉騏鍔。（四）堅(jiān)持政府與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化資源要素市場(chǎng)配置統(tǒng)籌近期與遠(yuǎn)期、局部與整體資源開發(fā)，以滿足當(dāng)?shù)匦枨鬄樵瓌t；統(tǒng)籌礦產(chǎn)開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)與土地效益，統(tǒng)籌礦產(chǎn)開發(fā)與土地、交通、旅游景觀、水資源保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)礦業(yè)開發(fā)與其它自然資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮犧駿灃。做到調(diào)控與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合。政府調(diào)控礦山數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品類型，合理布局，把握礦山準(zhǔn)入條件；由市場(chǎng)調(diào)節(jié)開采總量，達(dá)到供需平衡。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭錢驗(yàn)鎖。（五）堅(jiān)持科技進(jìn)步、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)通過(guò)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升礦山產(chǎn)業(yè),淘汰落后設(shè)備、工藝和產(chǎn)能；通過(guò)政府引導(dǎo),激發(fā)企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力,促進(jìn)礦山走規(guī)?；C(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化發(fā)展道路,全面提升礦產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤島騁檻。（六）堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)管礦，維護(hù)正常的礦產(chǎn)勘查開發(fā)秩序不斷提高礦政管理人員的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持依法辦政、依法辦礦，使礦政管理走上規(guī)范、科學(xué)軌道。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純蠅驪銬。三、規(guī)劃目標(biāo)（一）總體目標(biāo)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的宏觀調(diào)控能力得到進(jìn)一步提高，分區(qū)管理得到更加嚴(yán)格規(guī)范，礦業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，礦山布局更趨合理；地質(zhì)勘查服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展和延伸，礦產(chǎn)資源保障程度有所提高；礦石開采總量得到有效控制，礦山數(shù)量進(jìn)一步減少；礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理得到加強(qiáng)，礦山地質(zhì)環(huán)境明顯改善；綠色礦山建設(shè)全面推廣實(shí)施，生態(tài)礦業(yè)取得重大進(jìn)展。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑鴕駭槍。（二）規(guī)劃目標(biāo)（至2020年）地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查目標(biāo)查明區(qū)內(nèi)蘇魯造山帶中晚元古界區(qū)域變質(zhì)巖的組成、變質(zhì)變形特點(diǎn)、成礦潛力，研究高壓變質(zhì)作用；查明第四系地層空間三維地質(zhì)結(jié)構(gòu)，研究第四紀(jì)地質(zhì)環(huán)境演化，探討第四紀(jì)海侵作用對(duì)巖相古地理的影響；了解基巖起伏變化及組成，研究區(qū)域地殼穩(wěn)定性。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷癆駱鈐。開展灌云縣平原地區(qū)地下熱水重要礦產(chǎn)資源的調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查工作。礦產(chǎn)資源保護(hù)與開發(fā)利用目標(biāo)礦山企業(yè)向規(guī)?；?、機(jī)械化、集約化和綜合利用上一新臺(tái)階。進(jìn)一步完善礦政管理體制，實(shí)行政府調(diào)控和市場(chǎng)運(yùn)作有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)多部門聯(lián)合行政，建立礦山開發(fā)利用方案執(zhí)行情況檢查制度和采礦權(quán)人信用監(jiān)管制度。完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金管理制度。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌鏟驊擷。固體礦產(chǎn)年開采總量減少到750萬(wàn)噸，礦山數(shù)量控制在10家以內(nèi)，礦山狀況得到進(jìn)一步改善，消除采富棄貧、采易棄難、重采輕掘、亂采濫挖等破壞性開采現(xiàn)象。緦徑銚膾齲轎級(jí)鏜撟廟耬癬紇徑驕鄰。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理目標(biāo)全面實(shí)施綠色礦山工程，綠色礦山建成率50%。規(guī)劃期內(nèi)關(guān)閉的礦山100%完成地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理任務(wù)。到2020年，基本完成禁采區(qū)、特殊山體資源保護(hù)區(qū)內(nèi)關(guān)閉礦山廢棄宕口的地質(zhì)環(huán)境治理工作，關(guān)閉的磚瓦粘土關(guān)閉窯場(chǎng)礦山廢棄地恢復(fù)治理率達(dá)到100％。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎議罵擰。（三）遠(yuǎn)景展望（至2025年）全面建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用新格局，礦產(chǎn)資源得到有效保護(hù)和合理開發(fā)利用。建立起科學(xué)高效的礦產(chǎn)資源管理體制。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展，礦山地質(zhì)環(huán)境得到根本改善。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤齔駘輸。（1）礦產(chǎn)資源年開采總量保持在“十三五”末水平，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、利稅穩(wěn)步提高。（2）礦山企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化開采，集約化經(jīng)營(yíng)。（3）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高資源綜合利用水平，把礦業(yè)建成一個(gè)資源高效利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（4）全面完成礦山治理工作治理率達(dá)100%。第四章 地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查一、地質(zhì)調(diào)查全面對(duì)接“一帶一路”國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞沿海、沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶等發(fā)展要求，統(tǒng)籌部署地質(zhì)調(diào)查工作。以服務(wù)優(yōu)化發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)為目的，開展區(qū)域綜合地質(zhì)調(diào)查。為促進(jìn)灘涂開發(fā)利用和海洋環(huán)境保護(hù)，積極推進(jìn)沿海地區(qū)環(huán)境地質(zhì)綜合調(diào)查成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)水、土污染防治，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制。圍繞國(guó)土安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開展地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作。鏃鋝過(guò)潤(rùn)啟婭澗駱讕瀘載撻贏禱驛懼。（一）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查到2020年，完成1:5萬(wàn)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查，評(píng)價(jià)地球化學(xué)異常，查明區(qū)內(nèi)蘇魯造山帶中晚元古界區(qū)域變質(zhì)巖的組成、變質(zhì)變形特點(diǎn)、成礦潛力，研究高壓變質(zhì)作用；查明區(qū)內(nèi)第四系地層空間三維地質(zhì)結(jié)構(gòu)，研究第四紀(jì)地質(zhì)環(huán)境演化，探討第四紀(jì)海侵作用對(duì)巖相古地理的影響；了解基巖起伏變化及組成，研究區(qū)域地殼穩(wěn)定性。指導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查工作。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝鍔駕躦。（二）環(huán)境地質(zhì)調(diào)查突出重點(diǎn)礦區(qū)和集中開采區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，以管理創(chuàng)新推動(dòng)礦山企業(yè)科學(xué)利用礦產(chǎn)資源，自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境。努力化解歷史遺留問(wèn)題，著力解決礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患多發(fā)、生態(tài)破壞突出和占用破壞土地的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢擴(kuò)駑彎。到2020年，完成土壤地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方法研究工作，完成縣域內(nèi)1:25萬(wàn)地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)。二、礦產(chǎn)資源布局合理安排礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦山環(huán)境保護(hù)與治理，構(gòu)建定位清晰、開發(fā)秩序規(guī)范、資源開發(fā)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的礦業(yè)發(fā)展格局。嶁硤貪塒廩袞憫倉(cāng)華糲饃勵(lì)騮詡駐賭。加強(qiáng)山體資源保護(hù)，加快關(guān)閉礦山治理步伐?？茖W(xué)布局集中開采區(qū)，壓縮露采空間區(qū)域，減少露采礦山數(shù)量，嚴(yán)格控制零星、分散、小規(guī)模的粗放型開采。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅眾騶嶠。有效利用資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資源開發(fā)整合，保障資源有效供給，促進(jìn)資源集約節(jié)約利用。三、礦產(chǎn)資源調(diào)查突破傳統(tǒng)地質(zhì)工作框架，大力拓展地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)與土地利用規(guī)劃、耕地保護(hù)等國(guó)土資源管理的協(xié)調(diào)、融合，加強(qiáng)資源環(huán)境綜合調(diào)查評(píng)價(jià)，構(gòu)建“礦地融合”的地質(zhì)工作新模式，著重開展灌云平原區(qū)地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)，更好服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障和促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪糶駒責(zé)。四、礦產(chǎn)資源勘查將成礦條件有利、找礦前景良好的區(qū)域劃定為重點(diǎn)勘查區(qū)。參照省、市兩級(jí)規(guī)劃的要求，劃定灌云縣平原地區(qū)六大地?zé)豳Y源重點(diǎn)勘查區(qū)。五、礦產(chǎn)資源勘查管理地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查需要嚴(yán)格按照規(guī)程編制專項(xiàng)實(shí)施方案。項(xiàng)目管理遵循公開、公平、公正和簡(jiǎn)單易行的原則，采取競(jìng)爭(zhēng)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)論證、監(jiān)理、檢查、成果驗(yàn)收等工序的監(jiān)督管理。專項(xiàng)成果必須進(jìn)行地質(zhì)資料的匯交。承擔(dān)單位要建立完善的質(zhì)量管理體系，根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)批復(fù)意見開展工作，嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)調(diào)查有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理項(xiàng)目施工質(zhì)量和原始地質(zhì)資料。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣閏駙孫。第五章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)進(jìn)一步完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)資源管理體制；實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源有效保障，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求；調(diào)整和優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的結(jié)構(gòu)和布局；合理開發(fā)和保護(hù)礦產(chǎn)資源，發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)；完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序；礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展；有效保障礦產(chǎn)資源需求。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍擯駟謔。一、礦業(yè)布局以資源條件、允許開采范圍、開發(fā)利用現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、規(guī)模開發(fā)、集約經(jīng)營(yíng)的方針，在上一輪規(guī)劃開發(fā)布局的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理科學(xué)調(diào)整，形成與全縣產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)的空間展布新格局。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭謗駔墮。按照“禁采區(qū)關(guān)閉、開采區(qū)集聚、限采區(qū)壓縮”和服務(wù)重大工程的原則，調(diào)控礦山數(shù)量和開采總量。以環(huán)境、資源保護(hù)為前提，石料資源為依托，就地、就近取材，結(jié)合土地利用條件，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)石料的需求，進(jìn)行規(guī)劃分區(qū)，劃定禁采區(qū)、開采區(qū)和限采區(qū)。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜軍驢該。二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用分區(qū)結(jié)合全縣礦產(chǎn)資源分布及開發(fā)利用實(shí)際，因地制宜，全縣劃分礦產(chǎn)資源禁止開采區(qū)和建筑石料集中開采區(qū)2類區(qū)域。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳結(jié)駁噴。（一）禁止開采區(qū)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及資源環(huán)境保護(hù)的要求，劃定開山采石禁止開采區(qū)（帶）。開山采石禁采區(qū)根據(jù)《江蘇省人大常委會(huì)關(guān)于限制開山采石的決定》和《連云港市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20082015年）》，全縣劃定大伊山、伊蘆山（部分山體）、張寶山、罘山（部分山體）等處開山采石禁采區(qū)。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱隸驅(qū)訛。磚瓦用粘土禁采區(qū)全縣基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍劃定為磚瓦用粘土禁采區(qū)。按國(guó)家有關(guān)控制磚瓦用粘土開采和推行新型墻體材料的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)磚瓦用粘土的管理和總量控制，全縣禁止新建磚瓦粘土礦區(qū)?，F(xiàn)有磚瓦粘土礦區(qū)原則上到期關(guān)停。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽(yáng)灣熗鍵艤訥贓棧馴嘆。（二）建筑石料礦產(chǎn)集中開采區(qū)為保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)建筑石料的