【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 依法行政，提高行業(yè)監(jiān)管能力，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就必須借助信息化手段，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確掌握相關(guān)交通運(yùn)輸行業(yè)信息，科學(xué)決策，以更加科學(xué)化和人性化的方式強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。提高交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮能力，需要以信息化為支撐。近幾年，伴隨著交通運(yùn)輸供給能力的提高，交通運(yùn)輸在應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害、抗震救災(zāi)、抗洪救災(zāi)、春運(yùn)和黃金周客流高峰等重要時(shí)段發(fā)揮了重要作用。但是，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前的交通運(yùn)輸調(diào)度指揮和應(yīng)急保障體系仍不完善，能力有待提高，安全隱患仍然嚴(yán)重。當(dāng)前，極端天氣、自然災(zāi)害逐漸頻繁，恐怖事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)交通運(yùn)輸安全造成重大威脅，需要以信息化為支撐，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)可能引發(fā)突發(fā)事件的信息監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步切實(shí)提高安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力。提升公眾信息服務(wù)水平，需要以信息化為手段。一方面在構(gòu)建和諧社會(huì)、打造服務(wù)型政府的新形勢(shì)下，要求各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)工作重心由“行政管理”轉(zhuǎn)變到“服務(wù)管理”，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，積極提高服務(wù)能力和水平。另一方面隨著全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的加快，人民的生活將更加富足，追求安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、舒適和個(gè)性化的出行需求將更加旺盛，公眾對(duì)交通信息服務(wù)提出了更高的要求，迫切需要交通運(yùn)輸行業(yè)能夠提供滿(mǎn)足公眾需求的出行信息服務(wù)，提供可公開(kāi)的交通政務(wù)、行政審批和行政監(jiān)管信息服務(wù)。通過(guò)整合交通運(yùn)輸信息資源來(lái)滿(mǎn)足公眾對(duì)交通運(yùn)輸通信息的廣泛性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性的要求，讓公眾切身感受交通運(yùn)輸信息的服務(wù)內(nèi)容更加豐富、服務(wù)范圍更加廣泛、服務(wù)手段更加經(jīng)濟(jì)和便捷、服務(wù)質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì)，已是“十二五”交通運(yùn)輸信息化的重要內(nèi)容。推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展，需要以信息化為助力。大部制改革，公路、水運(yùn)、民航和城市客運(yùn)管理體系的逐步統(tǒng)籌，為綜合運(yùn)輸體系的構(gòu)建和發(fā)展掃除體制障礙。推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展，需要整合運(yùn)輸通道和運(yùn)輸樞紐中的信息資源，以信息化為助力，加強(qiáng)鐵路、水路、航空等運(yùn)輸方式的有效銜接，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式之間的信息資源的整合、對(duì)接和共享，助推客運(yùn)“零距離換乘”和貨運(yùn)“無(wú)縫隙銜接”。 三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)思想我省交通運(yùn)輸信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹國(guó)家和省上信息化發(fā)展戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)交通跨越式發(fā)展這一主題，重點(diǎn)解決交通運(yùn)輸信息化發(fā)展的全局性問(wèn)題，建立政企互動(dòng)、聯(lián)合推進(jìn)、互聯(lián)互通、共建共享的建設(shè)模式，以政務(wù)信息資源綜合開(kāi)發(fā)利用與共享為先導(dǎo)，以關(guān)鍵業(yè)務(wù)和跨部門(mén)協(xié)同業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用為重點(diǎn)，提高公共信息服務(wù)能力，增強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)管理的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性，發(fā)揮交通運(yùn)輸信息化在帶動(dòng)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)升級(jí)、構(gòu)建現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系中的重要牽動(dòng)作用，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展?；驹瓌t（1）、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)信息化是一項(xiàng)綜合性、全局性的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的過(guò)程，要堅(jiān)持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌安排，防止各自為政、重復(fù)建設(shè)。信息化發(fā)展規(guī)劃要能夠充分體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的需求，目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出，充分發(fā)揮對(duì)行業(yè)的指導(dǎo)作用，強(qiáng)化對(duì)已有資源的整合利用，注重系統(tǒng)間的互聯(lián)互通和信息共享。著眼需求，講究實(shí)效，緊緊抓住信息化建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大工程，有重點(diǎn)、分步驟推進(jìn)。（2）、資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，結(jié)合省廳信息資源整合的契機(jī)，要做好信息化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，在保持系統(tǒng)開(kāi)放性和兼容性，滿(mǎn)足不同業(yè)務(wù)需求的同時(shí)，強(qiáng)化資源整合，按照統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、信息共享的原則統(tǒng)籌信息化建設(shè)，避免重復(fù)投入，消除信息孤島。要充分發(fā)揮省廳信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，加強(qiáng)對(duì)信息化工作的組織和協(xié)調(diào)，構(gòu)建行之有效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建各單位、各部門(mén)相互配合，凝聚發(fā)展合力，共同促進(jìn)交通運(yùn)輸信息化發(fā)展的良好機(jī)制。（3）、示范引領(lǐng)、分類(lèi)指導(dǎo)通過(guò)一批重點(diǎn)項(xiàng)目或工程加快我省交通運(yùn)輸信息化的發(fā)展，特別是要發(fā)揮示范工程的帶動(dòng)作用，并按照“政府主導(dǎo)”和“政府引導(dǎo)”的推進(jìn)方式進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，分級(jí)建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)不同領(lǐng)域、不同區(qū)域的信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。要始終堅(jiān)持以應(yīng)用為導(dǎo)向的原則，強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，積極推進(jìn)電子政務(wù)、智能交通和現(xiàn)代物流發(fā)展，不斷提升應(yīng)用效果和水平，提高行業(yè)整體管理和服務(wù)能力。（4）、立足需求，注重實(shí)效以解決交通運(yùn)輸發(fā)展中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題入手，從滿(mǎn)足廣大人民群眾迫切需求和提高行業(yè)管理水平出發(fā)，把應(yīng)用效果作為衡量交通運(yùn)輸信息化發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。（5）、規(guī)范管理、確保安全強(qiáng)化信息化管理，加快信息化政策體系的建立，加強(qiáng)信息化過(guò)程中的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要大力加強(qiáng)信息安全技術(shù)研發(fā)和安全體系建設(shè)，不斷完善信息安全技術(shù)措施和手段，并按照建管并重的原則，強(qiáng)化信息安全管理，建立健全有關(guān)安全管理制度，確保信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行?？傮w目標(biāo)以先進(jìn)的技術(shù)支撐為基礎(chǔ)，通過(guò)更廣泛的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)和協(xié)同應(yīng)用，有效改善交通運(yùn)輸管理與服務(wù)環(huán)境。通過(guò)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的行業(yè)重大信息化項(xiàng)目實(shí)施，在推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流，實(shí)現(xiàn)低碳綠色交通方面取得實(shí)質(zhì)性突破，初步構(gòu)建全省一體化、網(wǎng)絡(luò)化的智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)。具體是圍繞“一個(gè)核心”，完善“兩個(gè)平臺(tái)”，建設(shè)“三大系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)“四通五化”，即圍繞實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸跨越式發(fā)展，發(fā)揮交通運(yùn)輸信息化在帶動(dòng)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)升級(jí)、構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系中的重要作用這一核心，完善交通運(yùn)輸基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)應(yīng)用兩個(gè)平臺(tái)，建設(shè)電子政務(wù)、應(yīng)急保障、公眾服務(wù)三大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理一網(wǎng)通、決策指揮一站通、公眾服務(wù)一號(hào)通、企業(yè)經(jīng)營(yíng)一線通和綜合辦公自動(dòng)化，信息采集全面化，業(yè)務(wù)辦理規(guī)范化，公眾服務(wù)便捷化，決策支持科學(xué)化。具體目標(biāo)（1）、建立完善交通系統(tǒng)信息通信專(zhuān)網(wǎng)。充分利用高速公路通信傳輸網(wǎng)作為全省交通系統(tǒng)信息通信專(zhuān)網(wǎng)，將各地不同交通行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)就近連接到交通信息通信專(zhuān)網(wǎng)上，整合行業(yè)內(nèi)所有網(wǎng)絡(luò)資源和信息資源，真正實(shí)現(xiàn)資源貢獻(xiàn)。（2）、進(jìn)一步梳理整合各類(lèi)信息資源，完成具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的交通基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，全面完成交通運(yùn)輸信息資源整合與服務(wù)工程建設(shè)任務(wù)。（3）、統(tǒng)籌推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)加快交通電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；推進(jìn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)交通門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的應(yīng)用，全面提升“三個(gè)服務(wù)”水平。（4）、推進(jìn)各領(lǐng)域信息化應(yīng)用，提高管理效率。在交通運(yùn)輸信息資源整合的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)道路運(yùn)輸、高速公路，普通公路、水運(yùn)和路政等行業(yè)的信息化應(yīng)用，充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用。（5）、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系建設(shè)，保障信息網(wǎng)絡(luò)安全。要按照相關(guān)要求，組織落實(shí)全省信息安全應(yīng)急管理預(yù)案，建立信息安全應(yīng)急管理體系、監(jiān)控體系和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（6）、建立健全信息化工作體制機(jī)制，營(yíng)造良好的信息化發(fā)展環(huán)境。要在推進(jìn)信息化制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，研究建