【文章內(nèi)容簡介】 依法行政，提高行業(yè)監(jiān)管能力，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就必須借助信息化手段，在服務(wù)中加強管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，全面、及時、準(zhǔn)確掌握相關(guān)交通運輸行業(yè)信息，科學(xué)決策，以更加科學(xué)化和人性化的方式強化行業(yè)監(jiān)管。提高交通運輸應(yīng)急指揮能力，需要以信息化為支撐。近幾年，伴隨著交通運輸供給能力的提高，交通運輸在應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害、抗震救災(zāi)、抗洪救災(zāi)、春運和黃金周客流高峰等重要時段發(fā)揮了重要作用。但是，也必須清醒地認(rèn)識到，目前的交通運輸調(diào)度指揮和應(yīng)急保障體系仍不完善，能力有待提高，安全隱患仍然嚴(yán)重。當(dāng)前，極端天氣、自然災(zāi)害逐漸頻繁，恐怖事件時有發(fā)生，對交通運輸安全造成重大威脅，需要以信息化為支撐，加強對各類可能引發(fā)突發(fā)事件的信息監(jiān)測，進一步切實提高安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力。提升公眾信息服務(wù)水平，需要以信息化為手段。一方面在構(gòu)建和諧社會、打造服務(wù)型政府的新形勢下，要求各級交通運輸管理部門增強服務(wù)意識，實現(xiàn)工作重心由“行政管理”轉(zhuǎn)變到“服務(wù)管理”，在服務(wù)中加強管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，積極提高服務(wù)能力和水平。另一方面隨著全面建設(shè)小康社會進程的加快，人民的生活將更加富足，追求安全、便捷、經(jīng)濟、舒適和個性化的出行需求將更加旺盛，公眾對交通信息服務(wù)提出了更高的要求，迫切需要交通運輸行業(yè)能夠提供滿足公眾需求的出行信息服務(wù)，提供可公開的交通政務(wù)、行政審批和行政監(jiān)管信息服務(wù)。通過整合交通運輸信息資源來滿足公眾對交通運輸通信息的廣泛性、及時性和準(zhǔn)確性的要求，讓公眾切身感受交通運輸信息的服務(wù)內(nèi)容更加豐富、服務(wù)范圍更加廣泛、服務(wù)手段更加經(jīng)濟和便捷、服務(wù)質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì)，已是“十二五”交通運輸信息化的重要內(nèi)容。推進綜合運輸體系發(fā)展，需要以信息化為助力。大部制改革，公路、水運、民航和城市客運管理體系的逐步統(tǒng)籌，為綜合運輸體系的構(gòu)建和發(fā)展掃除體制障礙。推進綜合運輸體系的發(fā)展，需要整合運輸通道和運輸樞紐中的信息資源，以信息化為助力，加強鐵路、水路、航空等運輸方式的有效銜接，實現(xiàn)各種運輸方式之間的信息資源的整合、對接和共享，助推客運“零距離換乘”和貨運“無縫隙銜接”。 三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)思想我省交通運輸信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹國家和省上信息化發(fā)展戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞實現(xiàn)交通跨越式發(fā)展這一主題，重點解決交通運輸信息化發(fā)展的全局性問題，建立政企互動、聯(lián)合推進、互聯(lián)互通、共建共享的建設(shè)模式，以政務(wù)信息資源綜合開發(fā)利用與共享為先導(dǎo)，以關(guān)鍵業(yè)務(wù)和跨部門協(xié)同業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用為重點，提高公共信息服務(wù)能力，增強交通運輸行業(yè)管理的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性，發(fā)揮交通運輸信息化在帶動交通運輸產(chǎn)業(yè)升級、構(gòu)建現(xiàn)代化交通運輸體系中的重要牽動作用，促進交通運輸行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展?；驹瓌t（1）、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進信息化是一項綜合性、全局性的系統(tǒng)工程，也是一個長期持續(xù)的過程，要堅持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌安排，防止各自為政、重復(fù)建設(shè)。信息化發(fā)展規(guī)劃要能夠充分體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的需求，目標(biāo)明確、重點突出，充分發(fā)揮對行業(yè)的指導(dǎo)作用，強化對已有資源的整合利用，注重系統(tǒng)間的互聯(lián)互通和信息共享。著眼需求，講究實效，緊緊抓住信息化建設(shè)的重點領(lǐng)域和重大工程，有重點、分步驟推進。（2）、資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同加強組織協(xié)調(diào)，結(jié)合省廳信息資源整合的契機，要做好信息化建設(shè)的頂層設(shè)計，在保持系統(tǒng)開放性和兼容性，滿足不同業(yè)務(wù)需求的同時，強化資源整合，按照統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、信息共享的原則統(tǒng)籌信息化建設(shè)，避免重復(fù)投入，消除信息孤島。要充分發(fā)揮省廳信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，加強對信息化工作的組織和協(xié)調(diào)，構(gòu)建行之有效、運轉(zhuǎn)順暢的內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建各單位、各部門相互配合，凝聚發(fā)展合力，共同促進交通運輸信息化發(fā)展的良好機制。（3）、示范引領(lǐng)、分類指導(dǎo)通過一批重點項目或工程加快我省交通運輸信息化的發(fā)展，特別是要發(fā)揮示范工程的帶動作用，并按照“政府主導(dǎo)”和“政府引導(dǎo)”的推進方式進行分類指導(dǎo)，分級建設(shè)，促進行業(yè)內(nèi)不同領(lǐng)域、不同區(qū)域的信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。要始終堅持以應(yīng)用為導(dǎo)向的原則，強化現(xiàn)代信息技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用，積極推進電子政務(wù)、智能交通和現(xiàn)代物流發(fā)展，不斷提升應(yīng)用效果和水平，提高行業(yè)整體管理和服務(wù)能力。（4）、立足需求，注重實效以解決交通運輸發(fā)展中出現(xiàn)的實際問題入手，從滿足廣大人民群眾迫切需求和提高行業(yè)管理水平出發(fā)，把應(yīng)用效果作為衡量交通運輸信息化發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。（5）、規(guī)范管理、確保安全強化信息化管理，加快信息化政策體系的建立，加強信息化過程中的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要大力加強信息安全技術(shù)研發(fā)和安全體系建設(shè)，不斷完善信息安全技術(shù)措施和手段，并按照建管并重的原則，強化信息安全管理，建立健全有關(guān)安全管理制度，確保信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行?？傮w目標(biāo)以先進的技術(shù)支撐為基礎(chǔ)，通過更廣泛的互聯(lián)互通，實現(xiàn)交通運輸系統(tǒng)的全網(wǎng)聯(lián)動和協(xié)同應(yīng)用，有效改善交通運輸管理與服務(wù)環(huán)境。通過一批帶動性強的行業(yè)重大信息化項目實施，在推進綜合運輸體系建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流，實現(xiàn)低碳綠色交通方面取得實質(zhì)性突破，初步構(gòu)建全省一體化、網(wǎng)絡(luò)化的智能交通運輸系統(tǒng)。具體是圍繞“一個核心”，完善“兩個平臺”，建設(shè)“三大系統(tǒng)”，實現(xiàn)“四通五化”，即圍繞實現(xiàn)交通運輸跨越式發(fā)展，發(fā)揮交通運輸信息化在帶動交通運輸產(chǎn)業(yè)升級、構(gòu)建綜合交通運輸體系中的重要作用這一核心，完善交通運輸基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)應(yīng)用兩個平臺，建設(shè)電子政務(wù)、應(yīng)急保障、公眾服務(wù)三大系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理一網(wǎng)通、決策指揮一站通、公眾服務(wù)一號通、企業(yè)經(jīng)營一線通和綜合辦公自動化，信息采集全面化，業(yè)務(wù)辦理規(guī)范化，公眾服務(wù)便捷化，決策支持科學(xué)化。具體目標(biāo)（1）、建立完善交通系統(tǒng)信息通信專網(wǎng)。充分利用高速公路通信傳輸網(wǎng)作為全省交通系統(tǒng)信息通信專網(wǎng)，將各地不同交通行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)就近連接到交通信息通信專網(wǎng)上，整合行業(yè)內(nèi)所有網(wǎng)絡(luò)資源和信息資源，真正實現(xiàn)資源貢獻。（2）、進一步梳理整合各類信息資源，完成具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的交通基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫，全面完成交通運輸信息資源整合與服務(wù)工程建設(shè)任務(wù)。（3）、統(tǒng)籌推進電子政務(wù)建設(shè)，促進政府職能轉(zhuǎn)變。重點加快交通電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；推進重點業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)；進一步加強交通門戶網(wǎng)站建設(shè)；穩(wěn)步推進辦公自動化系統(tǒng)的應(yīng)用，全面提升“三個服務(wù)”水平。（4）、推進各領(lǐng)域信息化應(yīng)用，提高管理效率。在交通運輸信息資源整合的基礎(chǔ)上，著力推進道路運輸、高速公路，普通公路、水運和路政等行業(yè)的信息化應(yīng)用，充分發(fā)揮信息技術(shù)對交通運輸產(chǎn)業(yè)的促進作用。（5）、加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系建設(shè)，保障信息網(wǎng)絡(luò)安全。要按照相關(guān)要求，組織落實全省信息安全應(yīng)急管理預(yù)案，建立信息安全應(yīng)急管理體系、監(jiān)控體系和應(yīng)急聯(lián)動機制。（6）、建立健全信息化工作體制機制，營造良好的信息化發(fā)展環(huán)境。要在推進信息化制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，研究建