【文章內容簡介】 恢復和生態(tài)系統(tǒng)功能恢復；實施坡改梯工程；通過機制和技術創(chuàng)新，實現(xiàn)由傳統(tǒng)水土保持向現(xiàn)代水土保持轉變，調整產業(yè)結構、節(jié)約保護、優(yōu)化配置、合理開發(fā)利用水土資源；改善群眾生產生活條件，加強基礎設施和公共服務設施建設，引導超載人口逐步有序轉移；加大優(yōu)勢能源勘探和開發(fā)利用，適度發(fā)展優(yōu)勢農產品加工業(yè)，促進區(qū)域人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展?！　。ㄎ澹┦蚝酉掠紊鷳B(tài)保護治理區(qū)　?。旱靥幟袂诳h的石羊河下游生態(tài)保護治理區(qū)是國家重點生態(tài)治理區(qū)，%。2012年人口為24萬人，%，區(qū)域生產總值52億元。該地區(qū)屬溫帶大陸性干旱氣候，東西北三面被騰格里和巴丹吉林兩大沙漠包圍，降水稀少，日照充足，風沙大，植被以荒漠沙生植被為主。通過實施關井壓田、嚴控地下水開采、規(guī)范資源調度，目前石羊河流域生態(tài)環(huán)境開始改善，地下水位下降的趨勢得到初步遏制，但生態(tài)環(huán)境發(fā)展形勢仍很嚴峻，須在突出現(xiàn)有生態(tài)建設成果鞏固的基礎上進一步加強生態(tài)保護和建設?！　。簩嵤┦蚝恿饔蛑攸c治理工程，大力開展封禁保護，加快推進防沙治沙，鞏固綠洲生態(tài)建設成果。全面推進節(jié)水型社會建設，優(yōu)化產業(yè)結構，加強水資源調度管理，提高水資源利用效率。因地制宜實施生態(tài)移民，減輕環(huán)境壓力。　?。┒鼗蜕鷳B(tài)環(huán)境和文化遺產保護區(qū)　?。憾鼗蜕鷳B(tài)環(huán)境和文化遺產保護區(qū)地處河西走廊最西端，庫姆塔格沙漠東部邊緣，與新疆接壤，%。2012年該區(qū)人口19萬人，%，區(qū)域生產總值78億元。該區(qū)生態(tài)環(huán)境十分脆弱，地下水位下降較明顯，濕地資源功能減弱，荒漠化面積擴大，生物多樣性受到脅迫，風沙危害嚴重，自然災害較多，生態(tài)環(huán)境問題已成為制約區(qū)域經濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。　?。阂远鼗退Y源合理利用與生態(tài)保護工程為重點，加強生態(tài)保護、環(huán)境治理和文化遺產保護，實施全面節(jié)水、“引哈濟黨”生態(tài)調水工程、結構調整和科學管理等綜合措施，規(guī)范用水秩序，減少水資源無序開發(fā)，壓減機井灌溉農田面積，控制人工綠洲規(guī)模，實現(xiàn)生態(tài)修復、生產發(fā)展、人與自然和諧共處?！　。ㄆ撸┟C北北部荒漠生態(tài)保護區(qū)　?。好C北北部荒漠生態(tài)保護區(qū)地處亞洲中部溫帶荒漠、極旱荒漠和典型荒漠的交匯處，其荒漠生態(tài)系統(tǒng)在整個西北地區(qū)具有一定的典型性和代表性。范圍僅包括肅北北部馬鬃山鎮(zhèn)，%?！　。罕Ｗo荒漠植被和珍稀、瀕危野生動植物資源及生物多樣性，禁止在保護區(qū)獵殺、非法獵捕受保護的野生動物，建立保護區(qū)荒漠生物物種儲存基地，保障生物物種安全。加強沙漠化和荒漠化治理，加大沙化和退化土地治理力度，促進區(qū)域生態(tài)自然修復。第四章 生態(tài)保護與建設主要任務　　一、保護和培育森林生態(tài)系統(tǒng)　?。ㄒ唬┗敬胧豪^續(xù)推進天然林資源保護，推動三北防護林體系建設，加大宜林荒山荒地造林力度。對重點地區(qū)25度以上坡耕地實施退耕還林。開展森林經營，加強新造林地、中幼齡林撫育管理，對低質低效林逐步進行提質改造。加快林木良種培育，提高林業(yè)生態(tài)建設效益。完善森林防火和林業(yè)有害生物防治體系，嚴格執(zhí)行林地和森林“紅線”制度，著力鞏固生態(tài)建設成果?！　。ǘ┲饕蝿眨旱?015年，（合974萬畝），森林撫育經營20萬公頃（合300萬畝）；2016—2020年完成新造林75萬公頃（合1125萬畝），森林撫育經營50萬公頃（合750萬畝）。　?。ㄈ┲攸c工程：　　 專欄3保護和培育森林生態(tài)系統(tǒng)重點工程01 天然林資源保護工程 在實施好天保二期工程建設規(guī)劃的基礎上，深入推進國有林區(qū)改革，加強林區(qū)基礎設施建設，改善職工生產生活條件，逐步提高林區(qū)職工工資福利待遇。繼續(xù)扎實推進工程建設，加強公益林建設和后備森林資源培育。02 退耕還林工程 在鞏固第一輪退耕還林工程成果的基礎上，按照全面規(guī)劃、分步實施，突出重點、穩(wěn)步推進的要求，繼續(xù)有計劃、分步驟地實施第二輪退耕還林。在布局上進一步突出重點區(qū)域，力爭使25度以上坡耕地和嚴重沙化耕地全部退耕還林，15度以上坡耕地部分實現(xiàn)退耕還林。03 三北防護林建設五期工程 遵循自然生態(tài)適宜和地域分布規(guī)律，繼續(xù)突出防沙治沙和治理水土流失，堅持點面結合、突出重點、科學布局的原則，組織實施一批重點建設項目，進行集中連片治理。啟動實施黑河、涇河、渭河流域百萬畝防護林基地建設項目。04 中幼齡林撫育工程 通過間伐、修枝、割灌等撫育措施，對全省中幼齡林全面開展撫育工作，改善林分結構和林分的衛(wèi)生狀況，提高森林質量，增強抵御自然災害能力，以提高和更好地發(fā)揮森林的防護效能和多種效益。05 森林防火工程 建設甘肅省森林火險預警監(jiān)測體系，實現(xiàn)未來24小時及48小時的森林火災發(fā)生概率預報及林火行為預報發(fā)布，重點林區(qū)瞭望監(jiān)測覆蓋率達到90%。建設完善的國家、省、市、縣（林場）森林防火信息通信系統(tǒng)，使重點治理區(qū)域森林防火語音通訊平均覆蓋率達到95%以上，一般治理區(qū)域達到85%以上。建設專群結合、群防群治的防控體系，加強專業(yè)撲火隊伍裝備水平，力爭當日到達火場撲火滅火率達到98%。健全森林防火宣傳教育和培訓體系，完善森林火災損失評估和火案勘察體系。06 林業(yè)有害生物防治工程 加強全省林業(yè)有害生物防治監(jiān)測預警體系、林業(yè)有害生物防治減災體系、林業(yè)有害生物檢疫御災體系和林業(yè)有害生物應急救災體系建設，加快推進全省林業(yè)有害生物防治標準化、規(guī)范化、科學化、法治化、信息化進程，不斷提高防控基礎和防控能力。07 碳匯林業(yè)項目 利用10年時間，在白銀市實施碳匯造林項目，營造碳匯林100萬畝，改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。 二、保護和治理草原生態(tài)系統(tǒng) （一）基本措施：積極實施退牧還草工程，加快推進草原禁牧休牧輪牧，強化草原有害生物防控，實施黑土灘治理。加快退化草原改良進程，實施草田輪作、低產田退耕還草和已墾草原退耕還草。積極建設人工草場，加強草原防火。實施以電代薪，推進能源改造。鞏固游牧民定居安置工程成果，推進草原畜牧業(yè)由自然放牧向飼舍、半飼舍養(yǎng)殖方式轉變，促進草原畜牧業(yè)轉型發(fā)展。　?。ǘ┲饕蝿眨旱?015年，治理“三化”草原面積100萬公頃（合1500萬畝），建設人工草地10萬公頃（合150萬畝）；2016—2020年治理“三化”草原面積567萬公頃（合8500萬畝），建設人工草地57萬公頃（合850萬畝）。　?。ㄈ┲攸c工程：　　　　　　 專欄4保護和治理草原生態(tài)系統(tǒng)重點工程01 退牧還草工程 到2020年，將退牧還草工程項目由現(xiàn)在的22個縣擴大到全省草原面積在150萬畝以上的所有縣市區(qū)和沙化嚴重的縣市區(qū)，完成草原圍欄建設7000萬畝，補播改良3000萬畝，建設人工飼草基地400萬畝，建設舍飼棚圈10萬戶。02 退化草原治理改良工程 到2020年完成飛播牧草100萬畝，完成放牧補播牧草2000萬畝，機械和人工撒播500萬畝。治理黑土灘400萬畝。03 甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設工程 通過濕地圍欄建設保護和恢復濕地資源；通過退牧還草、草原鼠害防治和沙化草原治理，推進退化草原治理；實施天然林和重點公益林保護管理，開展封山育林；加強草原防火和小流域綜合治理；建設牧民定居點、實施生態(tài)移民等。實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、黃河補水量顯著增加、區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展三大建設目標。04 草原畜牧業(yè)轉型工程 以家庭牧場、養(yǎng)殖合作社為中心發(fā)展新型草原畜牧業(yè)經營主體，全面推行草原承包和草原流轉制度，到2020年在全省建成5000個家庭牧場、養(yǎng)殖合作社，推動畜牧業(yè)由自然放牧向舍飼圈養(yǎng)、半舍飼圈養(yǎng)方向轉變，加快草原畜牧業(yè)轉型步伐。05 草原有害生物防控工程 建立1個省級草原有害生物防控中心，13個市（州）級草原有害生物防控站，35個縣級草原有害生物監(jiān)測防治站，8個應急物資儲備庫。有效完成1億畝草原有害生物防控任務。06 草田輪作及退耕還草工程 利用間作、套種、復種、輪作倒茬等技術措施，在農區(qū)積極推行“草田輪作”；對農區(qū)3000多萬畝的山地、坡地、邊角地、撂荒地等低產田實施退耕還草；對青藏高原邊緣農牧交錯區(qū)、河西走廊北部風沙沿線、黃土高原及隴南山地已墾草原，實施退耕還草。草田輪作牧草種植500萬畝，低產田實施退耕還草100萬畝，已墾草原實施退耕種草300萬畝。07 草原防火體系建設工程 在甘南高原、河西走廊、黃土高原和隴南山區(qū)的30個縣市區(qū)。建設5個草原防火指揮服務中心，建立30個縣級草原防火站，建立5個草原防火物資儲備庫，建設6個國境（省境）防火觀測站，組建20個快速機動撲火隊伍。充實完善草原防火體系，完善現(xiàn)代草原火災預警測報和防撲火先進技術，提高作戰(zhàn)指揮手段和水平，以保障草原畜牧業(yè)經濟健康發(fā)展。 三、保護和修復荒漠生態(tài)系統(tǒng)　?。ㄒ唬┗敬胧和ㄟ^造林種草、合理調配生態(tài)用水，增加林草植被；通過設置沙障、礫石壓砂等措施固定流動和半流動沙丘；通過保護性耕作、水土保持、配套水源工程建設等措施，減少起沙揚塵。在解決農牧民長遠生計的基礎上，對生態(tài)區(qū)位重要、人工難以治理的沙化土地實施封禁保護。加強封禁設施建設，禁止濫樵、濫采、濫牧，促進荒漠植被自然修復，遏制沙化擴展。重點推進石羊河、黑河、疏勒河等流域的沙化土地封禁保護和治理，適度發(fā)展沙產業(yè)。　?。ǘ┲饕蝿眨旱?015年，（合687萬畝），（合1375萬畝）。，（合126萬畝），（合5209萬畝）。　?。ㄈ┲攸c工程：　　　　　 專欄5保護和修復荒漠生態(tài)系統(tǒng)重點工程01 防沙治沙工程 在嘉峪關市、金昌市、白銀市、酒泉市、張掖市、武威市、慶陽市、甘南州共8市（州）24個縣（市、區(qū)），，水土流失治理和工程建設淤地壩263座、小型攔蓄工程223處，沙區(qū)生態(tài)移民206萬人，、。02 全國防沙治沙綜合示范區(qū)建設工程 在酒泉市、張掖市、武威市營造生態(tài)林157萬畝，封沙（山）育林（草）420萬畝，工程治沙44萬畝，壓減耕地治理64萬畝，建設特色林果基地80萬畝，設施林業(yè)8萬畝，林木種苗基地85萬畝，梭梭接種肉蓯蓉203萬畝，推廣節(jié)水灌溉10萬畝。03 沙化土地封禁保護工程 對嘉峪關市、酒泉市、張掖市、金昌市、武威市5市18個縣（市、區(qū)）沙漠與綠洲過渡帶、嚴重風蝕沙化地區(qū)等沙塵源區(qū)以及沙塵路徑區(qū)內實施嚴格的封禁保護，對慶陽市環(huán)縣暫不具備治理條件且人為對生態(tài)干擾較大的地區(qū)實施嚴格的封禁保護，建設沙化土地封禁保護區(qū)。建設管護用房、瞭望塔，修筑必要的巡護道路，配備瞭望設備和交通、通訊設備，建設固定界碑（樁）和警示宣傳標牌。加強管護隊伍建設，妥善安置農牧民生產生活。04 石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復工程 建設范圍包括金昌市、張掖市、武威市3市的永昌縣、金川區(qū)、肅南縣、涼州區(qū)、民勤縣、古浪縣、天?？h等7個縣（區(qū)），主要建設內容包括民勤盆地生態(tài)建設與保護工程、配套工程和生態(tài)監(jiān)測體系建設等。通過節(jié)水灌溉和合理調配水資源，采取封山（沙）育林草、人工造林、工程治沙等措施，遏制土地沙化，促進生態(tài)恢復。05 武威北部沙區(qū)生態(tài)屏障建設與保護工程 在武威北部建設長400公里、寬2—6公里的防風固沙屏障，形成庇護綠洲的風沙隔離帶和生態(tài)安全屏障，治沙造林100萬畝，封沙育林草100萬畝，建設10個萬畝以上高標準防沙治沙示范點，10個萬畝以上封育精品示范點。06 肅北北部荒漠生態(tài)監(jiān)測工程 開展生態(tài)監(jiān)測和環(huán)境觀測，打擊偷獵盜獵，促進生物多樣性保護，維護生態(tài)安全?！　∷?、保護和恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)　　（一）基本措施：切實加強自然濕地的搶救性保護，建立健全濕地監(jiān)測網絡，強化濕地保育與管理能力建設，構建濕地保護管理體系；加強內陸河流域水資源合理利用與生態(tài)保護，優(yōu)化用水結構，強化水資源管理；在做好尕海國際重要濕地保護建設工作的同時，積極爭取國際組織和相關機構支持，力爭使黃河首曲濕地晉升為國際重要濕地?！　。ǘ┲饕蝿眨旱?015年，新增自然濕地保護面積10萬公頃（合150萬畝）；2016—2020年新增自然濕地保護面積136萬公頃（合204萬畝），建設甘南曼日瑪大宗胡、蘭州三江口、西和晚霞、文縣天池、武都東江5處濕地公園?！　。ㄈ┲攸c工程：　　　 專欄6保護和恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)重點工程01 尕海國際重要濕地保護與修復工程 繼續(xù)加強基礎設施建設，提高保護區(qū)能力建設。深入開展尕海濕地科學研究，為進一步濕地資源保護提供技術支撐。全面做好濕地保護宣傳教育，向保護區(qū)群眾和社會各界廣泛宣傳有關濕地資源保護的法律法規(guī)、政策知識等宣傳活動，增強了大眾保護生態(tài)環(huán)境自覺性和意識。02 黃河首曲濕地保護與恢復工程 。重點對過度利用、遭受破壞或其他原因導致功能降低、生物多樣性減少的濕地，進行恢復與綜合治理，開展?jié)竦乜沙掷m(xù)利用示范。03 黃河蘭州白銀段濕地保護與修復工程 初步建立蘭州黃河濕地資源監(jiān)測體系、宣傳教育體系和保護管理體系，全面提高濕地保護和合理利用的法制化、規(guī)范化和科學化水平，使黃河濕地環(huán)境資源保護和合理利用進入良性循環(huán)，退化的濕地90％以上得到恢復治理。04 黑河中游濕地恢復與治理工程 采用自然恢復和人工措施相結合的方法，通過對濕地及其生物多樣性的就地保護和污染控制、土地利用方式調整等管理，使整個黑河流域的生態(tài)系統(tǒng)朝著良性循環(huán)方向發(fā)展，最大限度地發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的各種功能和效益，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。 五、保護和改良農田生態(tài)系統(tǒng)　?。ㄒ唬┗敬胧悍e極發(fā)展生態(tài)農業(yè)，大力倡導并實施農業(yè)清潔生產，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術，積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥。推廣測土配方施肥，結合實施以有機質提升工程、秸稈還田工程、生物固體廢棄物綜合開發(fā)利用為中心的有機培肥工程建設培肥地力。推廣保護性耕作，建設高標準、高效益保護性耕作區(qū)。擴大梯田面積，加強坡耕地堤岸防護，坡面防護，完善農田林網，實施水土流失治理，增強農田抵御自然災害能