【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，成立有海棠灣管委會(huì)、三亞林場(chǎng)和相關(guān)賓館企業(yè)參與的沿海防護(hù)林管理委員會(huì)，明確各自的管理范圍、職責(zé)，按照國(guó)家相關(guān)政策和法律法規(guī)，共同管理好三亞海棠灣沿?；煞雷o(hù)林。11第四章 規(guī)劃指導(dǎo)思想、依據(jù)、原則和理念 規(guī)劃指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高造林科技含量為手段，結(jié)合酒店建筑布局，調(diào)整與優(yōu)化海防林樹(shù)種群落結(jié)構(gòu)，采用森林美學(xué)原理，進(jìn)行美化、彩化、香化組合配置，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一布局，因地制宜，適地適樹(shù)，全面提升海岸防護(hù)林帶的景觀質(zhì)量，逐步將沿海防護(hù)林改造成多功能、高效益、高品位的景觀防護(hù)林。 主要編制依據(jù)遵循國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和海南省有關(guān)地方性法規(guī)，遵循國(guó)家有關(guān)部門規(guī)章、國(guó)家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范性文件，并與項(xiàng)目區(qū)相關(guān)規(guī)劃相銜接，具體主要依據(jù)如下： 有關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章(1)《中華人民共和國(guó)森林法》 ；(2)《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》 ；(3)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 ；(4)《中華人民共和國(guó)水土保持法》 ；(5)《沿海國(guó)家特殊保護(hù)林帶管理規(guī)定》 （中華人民共和國(guó)林業(yè)部令[1996]11 號(hào)） ；(6)《海南省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》 （1997 年 09 月 26 日實(shí)施） ；(7)《海南省林地管理?xiàng)l例》 （2022 年 8 月 1 日實(shí)施） ；(8)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快沿?；闪謳ЫㄔO(shè)的通知》 （瓊府辦[2022]23 號(hào)） ；(9)《海南省沿海防護(hù)林建設(shè)與保護(hù)規(guī)定》 （2022 年 海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 第 60 號(hào)） ；(10)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》 （國(guó)發(fā)[2022]44 號(hào)） 。12 有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件(1)《造林技術(shù)規(guī)程》 （GB/T 15776—2022） ；(2)《造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程》 （LY/T1607－2022） ；(3)《主要造林樹(shù)種苗木質(zhì)量分級(jí)》(GB60001999)；(4)《生態(tài)公益林建設(shè)導(dǎo)則》 （GB/T —2022 ） ；(5)《生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)通則》 （GB/T —2022） ；(6)《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》 （GB/T — 2022） ；(7)《營(yíng)造林工程建設(shè)項(xiàng)目文件組成及深度要求》 （LY5141—1999） 。 項(xiàng)目區(qū)相關(guān)的其它技術(shù)資料(1)《海棠灣分區(qū)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)》 ；(2)海棠灣部分片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及有關(guān)資料；(3)項(xiàng)目區(qū) 1：2022 地形圖和衛(wèi)片等相關(guān)基礎(chǔ)資料；(4)《海南省沿海防護(hù)林建設(shè)規(guī)劃》 ；(5)有關(guān)建設(shè)業(yè)主單位提供的相關(guān)材料；(6)其它基礎(chǔ)資料。 規(guī)劃原則三亞市海棠灣“國(guó)家海岸”海防林森林改造規(guī)劃堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，以人為本，生態(tài)優(yōu)先，景觀并重，分步實(shí)施，因地制宜，因區(qū)施策，突出特色，整體協(xié)調(diào)、改造與修復(fù)培育并重的原則。（1）生態(tài)優(yōu)先，景觀并重原則。盡可能對(duì)視域景觀要求不高的區(qū)域內(nèi)木麻黃進(jìn)行保留，減少對(duì)原生態(tài)環(huán)境的影響；對(duì)改造區(qū)域內(nèi)的木麻黃林也應(yīng)結(jié)合景觀需要，盡可能地予以原地保留利用，形成多樣化的植物群落景觀。此外，瀕海一側(cè)的防護(hù)林應(yīng)采取分區(qū)、分段逐步改造或置換的措施，把改造期間對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。（2）因地制宜，因區(qū)施策原則。海棠灣濱海防護(hù)林長(zhǎng)約 公里，根據(jù)海棠灣各分區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃合理對(duì)海防林進(jìn)行改造和樹(shù)木配置，使海棠灣改造后的防護(hù)林分區(qū)、分段形成不同氛圍的景觀13序列，形成特色鮮明、景觀多樣的海棠灣“國(guó)家海岸”濱海防護(hù)林景觀帶。對(duì)于重點(diǎn)改造區(qū)域，可以通過(guò)采小留大，采差留好，采密留疏的手段，分步實(shí)施的辦法最終實(shí)現(xiàn)景觀改造的目的。（3）以人為本的原則。結(jié)合“國(guó)家海岸”濱海景觀需要，改造區(qū)域及植物配置結(jié)合酒店等建構(gòu)筑物的空間布局，盡可能在不降低防護(hù)效能的基礎(chǔ)上形成通透性觀海視域景觀。并為人們提供濱海度假休閑、生態(tài)旅游的場(chǎng)所。（4）景觀多樣性與生態(tài)功能相結(jié)合原則。充分考慮植物的空間配置，以濱海熱帶植物景觀為主，喬木、灌木、地被植物合理搭配，形成立體綠化景觀，提高綠化美化質(zhì)量和效果，創(chuàng)造多樣的濱海防護(hù)林景觀和生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)區(qū)域間景觀的連續(xù)與過(guò)渡，形成較完整的生態(tài)景觀功能體系，充分發(fā)揮海防林防風(fēng)固沙、景觀視域和環(huán)境保護(hù)方面的各種功能?！。?）以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主的原則。改造樹(shù)種以適生的鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，體現(xiàn)海棠灣濱海熱帶景觀特色。樹(shù)木配置除局部景觀需要外，盡可能采取近自然式布置。 規(guī)劃理念（1） “安全”——生態(tài)安全生態(tài)安全是一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家乃至全人類生存安全的重要組成部分，也是維系一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。森林生態(tài)系統(tǒng)作為地球陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)人類生存發(fā)展的“基本環(huán)境”起著決定性和不可替代的作用。因此， “國(guó)家海岸”森林景觀建設(shè)必須從維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全的基本要求出發(fā)，以修復(fù)和再造穩(wěn)定森林生態(tài)系統(tǒng)，提升森林景觀為目的，構(gòu)建一個(gè)均衡適度、功能齊全、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、布局合理的森林景觀體系。（2） “和諧”——人與自然的協(xié)調(diào)與和諧森林是人類的搖籃，不僅為人類提供了大量的木材和林產(chǎn)品，更重要的是為人類的生存和發(fā)展提供了環(huán)境保障。在人類文明發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，人與森林、人與自然之間建立了相互依存、相互作用、相互融洽的關(guān)系。 “國(guó)家海岸”森林景觀建設(shè)，就14是要在海岸開(kāi)發(fā)建設(shè)范圍內(nèi)，通過(guò)高品位森林景觀配置，建立起與區(qū)域新型、高端旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性生態(tài)系統(tǒng)，弘揚(yáng)森林文化，改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建人與自然和諧相處的友好環(huán)境。（3） “持續(xù)”——可持續(xù)發(fā)展跨入新世紀(jì)，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新的發(fā)展階段。但是，脆弱的生態(tài)和頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害嚴(yán)重影響和制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。重視和加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，改善生態(tài)狀況已經(jīng)成為社會(huì)對(duì)林業(yè)的主導(dǎo)需求。海棠灣“國(guó)家海岸”森林景觀規(guī)劃，必須樹(shù)立“生態(tài)優(yōu)先”的指導(dǎo)思想，確立以生態(tài)建設(shè)為主的可持續(xù)發(fā)展道路，構(gòu)筑起適應(yīng)區(qū)域高端旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建設(shè)的高品位森林景觀體系和穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。（4）生態(tài)文明21 世紀(jì)是生態(tài)文明的世紀(jì)，區(qū)域新型、高端旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和森林景觀建設(shè)要按照生態(tài)文明的發(fā)展觀，按照不破壞生態(tài)環(huán)境建設(shè)、不侵害后代人生存發(fā)展權(quán)、人與自然和諧相處的價(jià)值觀來(lái)指導(dǎo)森林景觀建設(shè)，弘揚(yáng)森林生態(tài)文化，推進(jìn)生態(tài)文明。（5）生態(tài)文化生態(tài)學(xué)思想是可持續(xù)發(fā)展理論的基礎(chǔ)，在全球?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的 21 世紀(jì)，生態(tài)學(xué)思想已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)乃至人們的思想觀念、消費(fèi)觀念、生活模式等各個(gè)方面，逐漸形成了以生態(tài)學(xué)思想為核心的生態(tài)文化。森林景觀配置和布局，必須以森林植被為紐帶，將積淀厚重的三亞地方文化融入到“綠色”中去，融情于景， “神” 、 “形”兼?zhèn)洹?建設(shè)目標(biāo)按照海防林和景觀林建設(shè)要求，對(duì)酒店區(qū)域現(xiàn)有的木麻黃林分進(jìn)行美化、彩化、香化處理，利用多種具有不同形狀以及花、葉、果的顏色變化的熱帶鄉(xiāng)土樹(shù)種，構(gòu)造成有層次有韻律變化的熱帶風(fēng)景林景觀；調(diào)整公共綠化帶現(xiàn)有林分的樹(shù)種結(jié)構(gòu)，將現(xiàn)有林分中結(jié)構(gòu)單一、林相簡(jiǎn)單的森林群落改造成樹(shù)種較多樣，結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，林相較豐富的混交林、復(fù)層林，保護(hù)生物多樣性，增強(qiáng)森林生態(tài)功能，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，將沿海防護(hù)林改造成多功能、高效益、高品位的景觀防護(hù)林。? 海棠灣“國(guó)家海岸”海防林濱海景觀帶；15? 海防林防護(hù)、景觀、旅游、休閑多功能利用與示范工程；? 海棠灣“國(guó)家海岸”生態(tài)環(huán)境建設(shè)形象與標(biāo)志性工程；? 海防林濱海景觀改造示范工程。16第五章 總體規(guī)劃與布局 規(guī)劃范圍三亞市海棠灣“國(guó)家海岸”海防林森林改造規(guī)劃范圍為海棠灣“國(guó)家海岸”海防林基干林帶范圍，具體為東南從牛車灣開(kāi)始，東北至三亞市與陵水縣的行政邊界，全長(zhǎng) 公里，沿海邊從適宜植樹(shù)的地方起向岸上延伸 50 至 150 米寬的森林帶。 總體規(guī)劃與布局根據(jù)項(xiàng)目區(qū)海防林基干林帶現(xiàn)狀和海棠灣控制性詳細(xì)規(guī)劃，三亞市海棠灣“國(guó)家海岸”海防林森林改造規(guī)劃分為“一線二區(qū)多點(diǎn)” 。具體為：一線：海棠灣海防林基干林帶臨海一側(cè)（20～30 米）以現(xiàn)有木麻黃為主，在不破壞原地形地貌、不影響原生態(tài)環(huán)境的前提下，通過(guò)撫育疏伐和樹(shù)種置換，形成不少于原沿海防護(hù)林面積的多樹(shù)種、多景觀、多效益的海棠灣海防林體系。二區(qū)：根據(jù)海棠灣控制性詳細(xì)規(guī)劃，結(jié)合濱海用地性質(zhì)與定位，將海棠灣海防林基干林帶背海一側(cè)劃分為生態(tài)景觀型防護(hù)林改造區(qū)和生態(tài)防護(hù)型防護(hù)林修復(fù)培育區(qū)。（1）生態(tài)景觀型防護(hù)林改造區(qū)：項(xiàng)目所在海棠灣沙壩地帶規(guī)劃定位為世界頂級(jí)酒店帶，海邊將打造成由國(guó)際品牌進(jìn)入的國(guó)際高檔酒店群?，F(xiàn)有的以木麻黃為主的海防林已經(jīng)不能滿足國(guó)際旅游島建設(shè)需要。為了提升海棠灣國(guó)家海岸的品牌形象，建設(shè)以多樹(shù)種、多功能，防護(hù)、景觀、旅游、休閑、文化于一體的林分結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的海岸防護(hù)林帶迫在眉睫。結(jié)合海棠灣控制性詳細(xì)規(guī)劃，生態(tài)景觀型防護(hù)林改造區(qū)主要為規(guī)劃中的各酒店賓館前防護(hù)林區(qū)域。該防護(hù)林區(qū)域現(xiàn)有林分主要為木麻黃純林，郁閉度大，林分過(guò)密，生態(tài)景觀較為欠缺。該區(qū)域景觀林改造主要任務(wù)：結(jié)合酒店建筑布局，做好景觀林置換，對(duì)郁閉度大、林分過(guò)密區(qū)域進(jìn)行透視撫育，通過(guò)間伐增加透視度，創(chuàng)造觀察或眺望大海的條件。透視撫育的強(qiáng)度，視林相結(jié)構(gòu)和酒店需要而定，一般每次采伐強(qiáng)度，蓄積強(qiáng)度應(yīng)控制在 20％以內(nèi)，需要更大強(qiáng)度采伐的應(yīng)分次進(jìn)行。（2）生態(tài)防護(hù)型防護(hù)林修復(fù)培育區(qū)17項(xiàng)目區(qū)的海防林大部分已郁閉成林，對(duì)有效地保護(hù)海棠灣沙堤，防風(fēng)固沙發(fā)揮了重要作用。根據(jù)海棠灣控制性詳細(xì)規(guī)劃，在酒店與酒店之間均留有綠化帶或各式各樣的休閑公園，這些區(qū)域?qū)?yīng)的海防林帶對(duì)透視海景要求不高，生態(tài)防護(hù)型防護(hù)林修復(fù)培育區(qū)主要是以這部分區(qū)域的木麻黃林為修復(fù)對(duì)象。該區(qū)域景觀林改造主要任務(wù)：以保護(hù)現(xiàn)有植被為主，以撫育間伐補(bǔ)種套種為主要手段，采伐腐朽木、枯立木、弱小株、瀕死木，對(duì)現(xiàn)有林分采取措施，及時(shí)復(fù)壯。在適地適樹(shù)原則基礎(chǔ)上，充分考慮，靈活運(yùn)用色彩多樣性、景觀和諧性及景觀變化性原則，多使用色葉、觀花喬灌木品種。多點(diǎn)：主要指海棠灣臨海防林一側(cè)的道路節(jié)點(diǎn)、視域景觀廊道等處，通過(guò)設(shè)置園林小品、營(yíng)造不同特色植物景觀的點(diǎn)綴，將海棠灣海防林基干林帶打造成具有美觀性、知識(shí)性、趣味性的海防林帶。三亞海棠灣沿海防護(hù)林是以森林為主體，兼有防風(fēng)固沙、休閑觀光、娛樂(lè)游憩、科普教育等綜合功能于一體的基干海防林。因此，充分利用道路節(jié)點(diǎn)、視域景觀廊道等處，建造模擬自然界植物群落結(jié)構(gòu)，具有熱帶自然風(fēng)光的植物群落。多點(diǎn)主體森林背景的植物配置要模擬自然，節(jié)點(diǎn)主要視線方向應(yīng)有源于自然的人造景，如適當(dāng)引進(jìn)特色景觀植物資源，設(shè)置具有地方特色雕塑、園林小品