【文章內容簡介】 好又快發(fā)展的總體要求，根據(jù)老四平鎮(zhèn)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和各類產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理調整土地利用結構，優(yōu)化土地利用空間布局，實現(xiàn)土地資源節(jié)約、集約、高效利用。(一) 土地利用總體結構調整年末，全鎮(zhèn)農用地面積為公頃，占土地總面積的比重為；建設用地面積為公頃，占土地總面積的比重為；其他土地面積為公頃，占土地總面積的比重為。根據(jù)全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展目標、土地利用戰(zhàn)略重點和土地利用主要調控指標， 調整、 優(yōu)化全 鎮(zhèn)土地利用結構。通過本次調整完善，規(guī)劃到年，全鎮(zhèn)農 用地面積為公頃，比年減少公頃，占土地總面積的比重降低到；建設用地規(guī)模公頃，比年增加公頃，占土地總面積的比重提高到；其他土地面積為公頃，比年減少公頃，占土地總面積的比重降低到。全鎮(zhèn)土地利用率為。(二) 農 用地 結構.耕地。年末，全鎮(zhèn)耕地面積為公頃，占土地 總面積的。到年，耕地面積調整為公頃，減少公頃，占土地總面積的比重降低到。.園地。年末，全鎮(zhèn)園地面積為公頃，占土地 總面積的，規(guī)劃期內9 / 40園地面積保持不變。.林地。年末，全鎮(zhèn)林地面積為公頃，占土地 總面積的。到年，林地面積調整為公頃，凈增加公頃，占土地總面積的比重提高到。.其他農用地。年末，全鎮(zhèn)其他農用地面積為公頃，占土地總面積的。到年，其他農用地面 積調整為公頃，減少公頃，占土地總面積的比重降低到。(三) 建 設用地 結構.城鄉(xiāng)建設用地。年末，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模公頃，占土地總面積的，其中城鎮(zhèn)工礦規(guī)模公頃，占土地總面積的，農村居民點規(guī)模公頃，占土地 總面積的。到年，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設用地面積調整為公頃，凈增加公頃，占土地總面積的比重提高到。其中城鎮(zhèn)工礦用地面積調整為公頃，凈增加公頃，占土地 總面積的比重提高到；農村居民點用地面積調整為公頃，規(guī)劃期間面積保持不變。.交通水利及其他建設用地。年末，交通水利及其他建設用地規(guī)模公頃，占土地 總面積的。到年，交通水利及其他建設用地面積調整為公頃， 凈增加公頃，占土地總面積的比重提高到。(四) 其他土地結構年末，全鎮(zhèn)其他土地面積為公頃，占土地總面積的。到年，全鎮(zhèn)其他土地面積調整為公頃，比年減少公頃，占土地總面積的比重降低到。10 / 40二、土地利用布局優(yōu)化老四平鎮(zhèn)以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為核心，全鎮(zhèn)堅持增量提升與存量優(yōu)化并舉， 調結 構與促發(fā)展并重的原則，優(yōu)化建設用地布局，推進產業(yè)集群化發(fā)展。(一) 農 用地布局.耕地和基本農田布局。嚴格保護耕地，嚴格控制建設占用耕地，嚴格執(zhí)行耕地占一補一，確保耕地數(shù)量不減少，質量有提高，本次規(guī)劃調整完善后，耕地在全鎮(zhèn)各村均有分布。依據(jù)基本農田劃定的有關規(guī)定和標準，優(yōu)先將集中連片、排灌條件良好、農業(yè) 生產配套設施完善和交通方便的耕地以及城市周邊、道路沿線的優(yōu)質耕地劃為基本農田，并落實到地塊。將基本農田分布集中度相對較高、優(yōu)質基本農田所占比例較大的區(qū)域劃定為基本農田保護區(qū)。.園地布局。老四平鎮(zhèn)園地主要分布在金山村和徐家村等村。規(guī)劃期內主要以維護現(xiàn)有園地為主，綜合運用農業(yè)措施，改善生產條件，提高園地利用效益。.林地布局。規(guī)劃期內，嚴格控制各項建設占用林地，適當安排退耕還林，加大 對荒草地的植樹造林力度，優(yōu)化林地結構，擴大林地面積。林地主要分布在光輝村、金山村和徐家村等村。.其他農用地布局。老四平鎮(zhèn)規(guī)劃期內優(yōu)先選擇廢棄地和未利用地安排新建畜牧項目，盡量少占耕地，鼓勵規(guī)模化養(yǎng)殖，發(fā)展畜禽加11 / 40工龍頭企業(yè)。積極推廣溫室栽培技術，發(fā)展設施農業(yè)，提高土地利用效益。其他農用地在全鎮(zhèn)各村均有分布。(二) 建 設用地布局.城鄉(xiāng)建設用地布局。規(guī)劃期內，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域用地的要求，在城鄉(xiāng)建設用地安排上，優(yōu)先保障老四平工業(yè)園區(qū)的合理用地需求。老四平鎮(zhèn)城鎮(zhèn)用地主要集中在光輝村和泉溝村等村，采礦及其他獨立建設用地主要布局在光輝村和泉溝村等村，農村居民點用地在全鎮(zhèn)各村均有分布。.交通用地布局。規(guī)劃期內，為完善全鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡，老四平鎮(zhèn)重點建設國道線拓寬改造、園區(qū)路網(wǎng)、鄉(xiāng)村道路村村互通、建制村優(yōu)選通達路線窄路路段加寬工程等項目，使交通系統(tǒng)有效的支撐全鎮(zhèn)的經濟社會發(fā)展及城市建設。.水利設施用地布局。規(guī)劃期內，為提升全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，保障水源地充足，老四平鎮(zhèn)重點建設水庫、水利合閘、河道治理工程、河流防洪工程等項目。(三) 重點區(qū)域用地布局老四平鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)位于沈鐵工業(yè)走廊的最北端，園區(qū)主要以機械加工項目為主，輕工產品為輔，規(guī)劃期內，重點保障工業(yè)園區(qū)的合理用地需求，完善園區(qū)內基礎設施建設，促進園區(qū)生態(tài)、經濟協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展。12 / 40第四章 土地用途分區(qū)與調控一、基本農田保護區(qū)區(qū)域劃定?；巨r田保護區(qū)指根據(jù)經濟社會發(fā)展的需要，長期不得占用或規(guī)劃期內不得占用的以耕地為主的區(qū)域，該區(qū)是糧食作物及其他農作物的主產區(qū)，不得隨意占用及改變用途和面積。結合老四平鎮(zhèn)各村耕地資源規(guī)模、農業(yè)投入產出能力等因素，劃定基本農田保護區(qū)。規(guī)劃期內，劃定基本農田保護區(qū)面積為公頃，其中基本農田面積為公頃。管制規(guī)則。區(qū)內土地主要用作基本農田和直接為基本農田服務的農田道路、水利、農田防 護林及其他農業(yè)設施。區(qū)內的一般耕地，應參照基本農田管制政策進行管護。區(qū)內現(xiàn)有非農建設用地和其他零星農用地應當整理、復墾或調整為基本農田，規(guī)劃期內確實不能整理、復墾或調整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積。禁止占用區(qū)內基本農田進行非農建設，禁止在基本農田上建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動，油田產能用地、高壓線 塔基、地下管線、通 訊基站、風電 等單獨選址項目除外。不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內土地，禁止占用基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。土地整理復墾資金應當優(yōu)先投入基本農田保護區(qū)。 二、一般農地區(qū)區(qū)域劃定。根據(jù)農業(yè)生產發(fā)展的需要，劃分一般農地區(qū)。一般農13 / 40地區(qū)包括除基本農田保護區(qū)、建設用地區(qū)等土地用途區(qū)以外的耕地、集中連片的園地、畜禽和水產養(yǎng)殖用地和規(guī)劃期間通過土地整治增加的耕地、園地，以及為農業(yè)生產和生態(tài)建設服務的農業(yè)設施用地和農田之間的零星土地。該區(qū)規(guī)劃范圍為公頃。管制規(guī)則。區(qū)內現(xiàn)有非農建設用地和其它零星農用地應當優(yōu)先整理、復墾或 調整為耕地、園地， 規(guī)劃期間確實 不能整理、復墾或調整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積。區(qū)內保障畜牧小區(qū)發(fā)展用地。區(qū)內的耕地禁止建設占用，確需占用的，經批準轉用后，實行“ 占一補一”動態(tài)平衡，必 須開發(fā)復墾出與所占用耕地數(shù)量和質量相當?shù)母?，否則須繳納耕地開墾費。禁止占用區(qū)內土地進行非農建設( 油氣井、高壓線塔基、地下管線、通訊基站以及不宜在居民點、工礦區(qū)內配置的國家與省級基礎設施建設項目除外)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內土地。區(qū)內土地嚴禁用于建窯、建房、建墳和堆放固體廢棄物。鼓勵實施土地整理，通過對田、水、路、林的 綜合整治，搞好土地建設，提高土地質量，改造中低產田。三、城鎮(zhèn)建設用地區(qū)區(qū)域劃定。城鎮(zhèn)建設用地區(qū)是指為城鎮(zhèn)建設需要劃定的土地用途區(qū)。包括現(xiàn) 有的城鎮(zhèn)建設用地和規(guī)劃期間新增的城鎮(zhèn)建設發(fā)展用地。該區(qū)在主要分布在光輝村和泉溝村，規(guī)劃范圍為公頃。管制規(guī)則。區(qū)內土地主要用于城鎮(zhèn)建設，與經批準的城市、建制鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接。區(qū)內城鎮(zhèn)建設應優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設用地、閑置地14 / 40和廢棄地，確需新增建設用地的，應當優(yōu)先利用非耕地或劣質耕地。區(qū)內農用地在批準改變用途前，應當按原用途使用，不得荒蕪、廢棄、撂荒土地。在進行城鎮(zhèn)建設規(guī)劃發(fā)展區(qū)內土地開發(fā)利用時，首先保證配套公共基礎設施的建設，以公共基礎設施的配置來引導土地開發(fā)利用時序。四、村鎮(zhèn)建設用地區(qū)村鎮(zhèn)建設用地區(qū)是指為村莊和集鎮(zhèn)建設需要劃定的土地用途區(qū)。包括規(guī)劃期內需要重點發(fā)展的老四平鎮(zhèn)的現(xiàn)狀建設用地和規(guī)劃新增建設用地，以及保留現(xiàn)狀、不再擴大規(guī)模的村莊和集鎮(zhèn)建設用地。該區(qū)在全鎮(zhèn)各村均有分布，規(guī)劃范圍為公頃。管制規(guī)則。區(qū)內新增建設用地應符合村鎮(zhèn)規(guī)劃的村莊和集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模和范圍要求。劃入村鎮(zhèn)建設用地的面積要與村鎮(zhèn)建設用地規(guī)模相協(xié)調。四、獨立工礦區(qū)區(qū)域劃定。獨立工礦區(qū)是指獨立于城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)之外、規(guī)劃期間不改變用途以及已列入規(guī)劃的采礦、能源、化工、環(huán)保等建設用地(已劃入其他土地用途區(qū)的除外)。該區(qū)規(guī)劃范圍為公頃。管制規(guī)則。區(qū)內土地主要用于采礦業(yè)以及不宜在居民點內配置的工業(yè)用地，但必須符合工礦建設規(guī)劃，對進入?yún)^(qū)內的工業(yè)項目要嚴格審查，限制 污染嚴重的工業(yè)，以保證本區(qū)生態(tài)環(huán)境不被破壞。區(qū)內土15 / 40地使用應符合經批準的工礦建設規(guī)劃。區(qū)內因生產建設挖損、塌陷、壓占的土地應及時復墾。區(qū)內建設應優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設用地、閑置地