【文章內(nèi)容簡介】 品區(qū)等建設(shè)發(fā)展；加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施、旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、旅游特色村和旅游服務(wù)設(shè)施等重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；積極推進(jìn)與緬甸勐古地區(qū)的邊境旅游合作，探索建設(shè)芒市邊境旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)，著力打造成集綜合服務(wù)、交通集散、國際休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老等為一體的旅游功能區(qū)。瑞麗邊境時(shí)尚旅游購物體驗(yàn)區(qū)。進(jìn)一步鞏固提升畹町橋、畹町邊關(guān)文化園、莫里熱帶雨林、一寨兩國、姐告國門等知名景區(qū)；充分發(fā)揮瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)、瑞麗江—大盈江國家級風(fēng)景名勝區(qū)、“有一個(gè)美麗的地方”、“東方珠寶城”等品牌效應(yīng)，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)瑞麗江體驗(yàn)旅游綜合產(chǎn)品聚集帶；加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施、旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、旅游特色村和旅游服務(wù)設(shè)施等重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；加大與緬甸的國際區(qū)域旅游合作，研究設(shè)立中緬瑞麗—木姐跨境旅游合作區(qū)，提升中緬邊境跨境自駕縱深游品質(zhì)，拓展跨境旅游市場，積極推進(jìn)孟中印緬國際合作，著力打造成集邊貿(mào)特色、邊地購物、時(shí)尚旅游、跨境旅游等為一體的旅游功能區(qū)。隴川國際溫泉莊園民族文化旅游區(qū)。進(jìn)一步鞏固提升隴川國家森林公園、云南景頗園等知名景區(qū)；加快推進(jìn)隴川南宛湖溫泉旅游度假區(qū)、戶撒國際旅游度假莊園、龍江河谷生態(tài)休閑度假旅游區(qū)等為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施、旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、旅游特色村和旅游服務(wù)設(shè)施等重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；著力推進(jìn)恢復(fù)中國章風(fēng)至緬甸八莫旅游線路，著力打造成集集莊園休閑、溫泉度假、民族體驗(yàn)等為一體的旅游功能區(qū)。盈（江）梁（河）綠色生態(tài)文化旅游區(qū)。進(jìn)一步鞏固提升南甸宣撫司署、凱邦亞湖等知名景區(qū)；加快梁河五鄉(xiāng)十八景、大盈江沿江旅游休閑帶等建設(shè)；加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施、旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、旅游特色村和旅游服務(wù)設(shè)施等重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；著力推進(jìn)恢復(fù)中國盈江—緬甸拉咱—密支那旅游線路，著力打造成集山水度假、田園觀光、生態(tài)旅游等為一體的旅游功能區(qū)。第三章 主要任務(wù)第一節(jié) 強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，推進(jìn)旅游集群發(fā)展一、實(shí)施旅游重大項(xiàng)目建設(shè)圍繞“兩帶三環(huán)四區(qū)”發(fā)展布局，推動(dòng)旅游重大項(xiàng)目建設(shè)?！笆濉逼陂g，要著力推進(jìn)個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)（總投資億元，詳見附錄一），個(gè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)（總投資億元，詳見附錄二），推進(jìn)全州旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，進(jìn)一步加快旅游強(qiáng)州建設(shè)進(jìn)程。二、實(shí)施品牌建設(shè)與營銷開展旅游品牌創(chuàng)建工作，加強(qiáng)旅游品牌形象宣傳，培育一批知名的品牌旅游地、品牌旅游產(chǎn)品和品牌旅游企業(yè)，打造具有區(qū)域影響力的知名旅游品牌，全面提升“美麗德宏，養(yǎng)生福地”的旅游品牌形象。以市場需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)品開發(fā)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代立體化宣傳媒介為手段，建立健全政府、媒體、企業(yè)、中介四位一體的宣傳推廣體系，實(shí)現(xiàn)旅游宣傳推廣的專業(yè)化、市場化和高效化，培育形成一批特色旅游服務(wù)項(xiàng)目和品牌旅游產(chǎn)品，提升德宏旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游核心競爭力。三、改造提升一批旅游景區(qū)加快勐巴娜西珍奇園、芒市四寺一塔、珠寶小鎮(zhèn)、勐煥金（銀）塔、黑河老坡、三仙洞、畹町邊關(guān)文化園、莫里熱帶雨林景區(qū)、瑞麗獨(dú)樹成林、一寨兩國、姐勒金塔、淘寶場、邊寨喊沙、云南景頗園、凱邦亞湖、南甸宣撫司署等個(gè)傳統(tǒng)老景區(qū)的提升改造；新建芒市孔雀谷、后谷咖啡莊園、史迪威碼頭濕地公園、瑞麗灣植物園、大盈江國家公園等一批高品質(zhì)觀光旅游景區(qū)，力爭“十三五”期末國家級景區(qū)建成個(gè)、級景區(qū)增加到個(gè)、級景區(qū)增加到個(gè)，形成個(gè)左右的精品旅游景區(qū)。專欄 德宏州“十三五”旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃表分 類景區(qū)名稱一、級景區(qū)瑞麗江—大盈江國家級風(fēng)景名勝區(qū)二、級景區(qū)鞏固提升芒市勐巴娜西珍奇園、瑞麗莫里熱帶雨林景區(qū)、梁河南甸宣撫司署，推動(dòng)芒市珠寶小鎮(zhèn)、畹町邊關(guān)文化園、云南景頗園等景區(qū)創(chuàng)建國家級景區(qū)。三、級景區(qū)鞏固提升瑞麗一寨兩國、邊寨喊沙、瑞麗樣樣好翡翠文化產(chǎn)業(yè)園、瑞麗姐告旅游景區(qū)等個(gè)級景區(qū)，積極推動(dòng)一批景區(qū)創(chuàng)建國家級景區(qū)。 四、做好旅游市場主體培育支持社會(huì)多元化資本進(jìn)入旅游市場，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)和市場化運(yùn)作原則，逐步解決我州旅游企業(yè)“散弱差”等突出問題，圍繞加大旅游產(chǎn)業(yè)要素市場化主體的培育力度，鼓勵(lì)不同行業(yè)的主體企業(yè)及社會(huì)多元化資本加入到德宏旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)中。做大做強(qiáng)綜合型旅游龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)德宏旅游集團(tuán)、景成集團(tuán)、瑞麗旅游集團(tuán)等國有企業(yè)和有實(shí)力的民營企業(yè)依托自身行業(yè)資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，整合內(nèi)部資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大投資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。做精做活中小型特色旅游企業(yè)，支持全州要素旅游企業(yè)或致力于進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他企業(yè)不斷創(chuàng)新商業(yè)經(jīng)營模式，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，逐步培育一批具有德宏特色的旅游餐飲、酒店客棧、旅游交通、旅游景區(qū)、旅游商品生產(chǎn)和旅游娛樂等本土企業(yè)。第二節(jié) 深化改革開放，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)活力一、大力發(fā)展全域旅游全力抓好瑞麗江—大盈江流域旅游開發(fā)。積極爭取國家政策和項(xiàng)目資金支持，以“兩江”流域?yàn)橹攸c(diǎn)，抓好招商引資工作，完善環(huán)江旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高起點(diǎn)策劃和規(guī)劃，著力包裝、打造一批具有國際風(fēng)情、彰顯德宏特色、符合國內(nèi)外游客需求的重大旅游產(chǎn)品，通過至年的努力，把“兩江”打造成國內(nèi)外知名的旅游目的地。全力抓好環(huán)州精品旅游線建設(shè)。以沿線縣市中心集鎮(zhèn)、旅游小城鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)等為依托，著力構(gòu)建集旅游觀光、文化娛樂、休閑度假、商貿(mào)流通、游客集散和旅游商品加工等為一體的旅游城鎮(zhèn)體系，進(jìn)一步提升沿線旅游城鎮(zhèn)的集聚力和吸引力，帶動(dòng)周邊區(qū)域旅游集群發(fā)展，成為全州旅游的“新亮點(diǎn)”和“新賣點(diǎn)”。力爭建設(shè)培育個(gè)左右具有鮮明特色，吸引力強(qiáng)、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游名鎮(zhèn)，個(gè)旅游小鎮(zhèn)，推進(jìn)建設(shè)個(gè)旅游城市綜合體。專欄 德宏州“十三五”旅游城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃表創(chuàng)建省級旅游強(qiáng)縣芒市、瑞麗市、盈江縣創(chuàng)建省級旅游名鎮(zhèn)畹町鎮(zhèn)、姐相鄉(xiāng)、章風(fēng)鎮(zhèn)、戶撒鄉(xiāng)、平原鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、九保鄉(xiāng)、勐養(yǎng)鎮(zhèn)、風(fēng)平鎮(zhèn)、遮放鎮(zhèn)旅游型城市綜合體芒市、瑞麗市二、探索建設(shè)瑞麗跨境旅游合作區(qū)按照提高層級、打造平臺、完善機(jī)制的原則，深化與緬甸的旅游合作。通過與緬方簽訂合作協(xié)議的形式，允許游客或車輛憑雙方認(rèn)可的證件靈活進(jìn)入合作區(qū)游覽。利用國家旅游宣傳推廣平臺開展旅游宣傳工作，聯(lián)合舉辦旅游推廣和節(jié)慶活動(dòng)。采取更加靈活的管理方式和施行更加特殊的政策，與緬方就跨境旅游合作區(qū)內(nèi)旅游資源整體開發(fā)、旅游產(chǎn)品建設(shè)、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)推廣、旅游市場監(jiān)管、旅游安全保障等方面深化合作，共同打造游客往來便利、服務(wù)優(yōu)良、管理協(xié)調(diào)、吸引力強(qiáng)的重要國際旅游目的地。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)示標(biāo)牌、應(yīng)急救援等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步簡化人員、車輛出入境手續(xù)，實(shí)施“一站式”通關(guān)模式，設(shè)置團(tuán)隊(duì)游客綠色通道。三、探索建設(shè)芒市—瑞麗邊境旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)在實(shí)驗(yàn)區(qū)中積極探索“全域旅游”發(fā)展模式，實(shí)施口岸簽證政策，為到實(shí)驗(yàn)區(qū)的境外游客簽發(fā)一年多次往返出入境證件。在邊境口岸設(shè)立交通管理服務(wù)站點(diǎn)，便捷辦理臨時(shí)入境機(jī)動(dòng)車牌證。發(fā)展特色旅游主題酒店和特色旅游餐飲，打造一批民族風(fēng)情濃郁的少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)。積極發(fā)展體育旅游、旅游演藝，允許外資參股由中方控股的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)示標(biāo)牌、應(yīng)急救援等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。第三節(jié) 大力實(shí)施“旅游”，培育旅游發(fā)展新動(dòng)力一、實(shí)施“旅游”，培育旅游新業(yè)態(tài)加強(qiáng)旅游與航空的融合發(fā)展。分析德宏旅游航空客源市場比重，策劃包裝一批具有地域性和時(shí)效性的航空旅游產(chǎn)品，爭取新開或加密國內(nèi)國外的航線航班，并依據(jù)航線開到哪里，旅游市場營銷就到哪里的思路，不斷拓展航空旅游市場；充分發(fā)揮瑞麗航空、南亞通用航空等本土航空公司優(yōu)勢，積極開發(fā)德宏航空旅游專線和低空觀光旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)旅游與文化的深度融合。提升傣族潑水節(jié)、景頗族目瑙縱歌節(jié)、中緬胞波狂歡節(jié)、中緬邊境貿(mào)易交易會(huì)、瑞麗國際珠寶文化節(jié)、梁河葫蘆絲文化藝術(shù)節(jié)的檔次和水平，增加游客的參與性和體驗(yàn)性；堅(jiān)持辦好跨喜馬拉雅發(fā)展、孟中印緬衛(wèi)生科技合作等國際性論壇；鼓勵(lì)支持盈江詩密娃底鄉(xiāng)村音樂節(jié)、香額湖圍魚節(jié)、芒市沙子坡桃花節(jié)等各縣市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用自身優(yōu)勢舉辦的富有地方民族特色的節(jié)慶活動(dòng)；不斷探索公共文化演藝活動(dòng)與旅游業(yè)融合進(jìn)入市場的渠道，推出受游客喜愛的并具有德宏特色和較高藝術(shù)水準(zhǔn)的旅游演藝產(chǎn)品。發(fā)展溫泉養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。以各縣市溫泉旅游資源較為集中地區(qū)為重點(diǎn)，加大招商引資力度，集中開發(fā)飯店度假村（中心）型、天然溫泉型等產(chǎn)品。積極推廣瑞麗景成地?！皽厝虅?wù)休閑度假”、隴川龍安“溫泉康復(fù)療養(yǎng)生態(tài)農(nóng)莊”、梁河金塔溫泉小鎮(zhèn)“溫泉運(yùn)動(dòng)游樂旅游地產(chǎn)”等開發(fā)模式，植入地方民族文化元素和醫(yī)藥理療方式，盡可能利用原生態(tài)文化環(huán)境，重點(diǎn)發(fā)展野憩型和戶外型溫泉旅游，形成獨(dú)特的洗浴文化。發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)品。發(fā)揮山水資源優(yōu)勢，開發(fā)推出一批休閑健身型、文化體驗(yàn)型、互動(dòng)參與型體育旅游產(chǎn)品，完善提升芒市孔雀湖旅游區(qū)、隴川戶撒壩子、大盈江沿江游覽步道等區(qū)域的基礎(chǔ)和功能；加快瑞麗勐秀鄉(xiāng)、梁河五鄉(xiāng)十八景等地區(qū)的健身綠道、休閑步道、騎行道等戶外運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；加大體育旅游賽事培育，堅(jiān)持舉辦包括東盟足球、國際沙灘排球、全國自行車賽等具有重大影響力的體育賽事。發(fā)展房車自駕游、帳篷背包營地產(chǎn)品。依托德宏特殊的地理地貌和特色旅游資源優(yōu)勢，以瑞麗江—大盈江國家級風(fēng)景名勝區(qū)為重點(diǎn)，打造一批道路依托型（老滇緬公路、騰隴公路、芒梁公路等）、景區(qū)依托型（芒市黑河老坡、畹町國家森林公園、隴川戶撒、盈江華夏榕樹王等）、特色旅游村鎮(zhèn)型（瑞麗喊沙、隴川廣山、盈江蘇典、梁河九保等）房車自駕游及帳篷背包營地產(chǎn)品。發(fā)展特色購物旅游產(chǎn)品。抓住石頭、木頭“兩頭”優(yōu)勢，構(gòu)建高中低不同層級市場需求體系，擴(kuò)大旅游購物市場客源份額；發(fā)揮高原特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，打造后谷咖啡、遮放貢、回龍茶、澳洲堅(jiān)果等本土品牌；結(jié)合獼猴桃、枇杷、柚子等農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)，走出一條農(nóng)旅結(jié)合的新道路；打造和提升姐告免稅購物點(diǎn)的數(shù)量和質(zhì)量，凸出邊境地區(qū)的國際化特色。二、加大現(xiàn)代科技應(yīng)用力度推進(jìn)旅游與互聯(lián)網(wǎng)融合，加大旅游信息化和旅游大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子政務(wù)和電子商務(wù)發(fā)展，建設(shè)德宏旅游數(shù)據(jù)中心、德宏旅游政務(wù)網(wǎng)、德宏旅游資訊網(wǎng)、手機(jī)網(wǎng)站服務(wù)平臺、電子地圖服務(wù)平臺、旅游企業(yè)營銷平臺，全面提高德宏旅游的信息化水平和自助旅游服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)以旅游目的地信息系統(tǒng)、數(shù)字化旅游城市、智能化景區(qū)和旅游飯店為重點(diǎn)的智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游飯店、智慧旅游鄉(xiāng)村建設(shè)，建立健全覆蓋全州的旅游信息服務(wù)體系，全面提升旅游信息化、智能化水平。第四節(jié) 加大旅游扶貧力度，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一、積極推進(jìn)精準(zhǔn)旅游扶貧抓住國家推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)等重大機(jī)遇，制定旅游精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃及年度實(shí)施方案和工作計(jì)劃，確定一批旅游扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)村，布局一批旅游精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，加大旅游精準(zhǔn)扶貧力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游接待服務(wù)條件，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)貧困村和貧困群眾脫貧致富。結(jié)合對口幫扶貧困村行動(dòng)，因地制宜地支持和促進(jìn)貧困村旅游建設(shè)發(fā)展。鼓勵(lì)支持有條件的貧困鄉(xiāng)村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。二、打造一批旅游特色村整合興邊富民、強(qiáng)邊固防、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、整鄉(xiāng)整村推進(jìn)、整族幫扶等扶貧機(jī)遇，把旅游發(fā)展與培育特色產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民增收、改善民生等緊密結(jié)合，以“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造鄉(xiāng)村旅游”為目標(biāo)，以重點(diǎn)旅游集群區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)為依托和帶動(dòng)，在鞏固提升已建成的個(gè)省級民族特色旅游村和個(gè)特色旅游村基礎(chǔ)上，再新建 個(gè)左右省級特色旅游村(包括個(gè)民族特色旅游村)，力爭到“十三五”期末全州形成 個(gè)以上的鄉(xiāng)村環(huán)境美、文化特色濃、市場前景好、扶貧帶動(dòng)大、鄉(xiāng)風(fēng)文明美的宜居宜業(yè)宜游的旅游特色村，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，在滿足游客消費(fèi)需求的同時(shí)，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提升鄉(xiāng)村居民的生活品質(zhì)。專欄 德宏州“十三五”旅游特色村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃表縣 市民族特色旅游村寨名稱旅游扶貧村名稱芒 市三臺山鄉(xiāng)出冬瓜一組、五岔路鄉(xiāng)石板村三臺山鄉(xiāng)出東瓜村、五岔路鄉(xiāng)彎丹村、五岔路鄉(xiāng)石板村、勐戛鎮(zhèn)勐戛村、芒海鎮(zhèn)芒海村、芒市鎮(zhèn)河心場村瑞麗市勐秀鄉(xiāng)等扎村委會(huì)芒冒村畹町鎮(zhèn)芒棒村、勐卯鎮(zhèn)芒令村隴川縣章鳳鎮(zhèn)芒拉村委會(huì)弄沙村、章風(fēng)鎮(zhèn)拉勐村三組、章鳳鎮(zhèn)章風(fēng)村委會(huì)賴洼村戶撒鄉(xiāng)戶早村、隴把鎮(zhèn)龍安村、勐約鄉(xiāng)營盤村盈江縣太平鎮(zhèn)雪梨村委會(huì)石梯村、平原鎮(zhèn)勐町村委會(huì)拉洪村舊城鎮(zhèn)舊城村、太平鎮(zhèn)芒允村、支那鄉(xiāng)支那村、勐弄鄉(xiāng)勐典村、卡場鎮(zhèn)卡場村梁河縣小廠鄉(xiāng)勐竜村委會(huì)三岔河村、勐養(yǎng)鎮(zhèn)幫蓋村委會(huì)幫蓋村小廠鄉(xiāng)友義村、芒東鎮(zhèn)平壩村、芒東鎮(zhèn)小寨子村、大廠鄉(xiāng)大廠村、九保阿昌族鄉(xiāng)丙蓋村、九保阿昌族鄉(xiāng)九保村、曩宋阿昌族鄉(xiāng)馬茂村、平山鄉(xiāng)天寶村、河西鄉(xiāng)三鍋疆村 注釋：民族特色旅游村寨為村民小組，旅游扶貧村為建檔立卡貧困行政村。三、建設(shè)一批旅游精品農(nóng)莊以美麗鄉(xiāng)村和旅游特色村建設(shè)為依托，建設(shè)