【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 金屬、廢舊電子產(chǎn)品、廢紙、非塑料等資源再生利用、規(guī)模利用和高值利用?！?010年，《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)《條例》)開(kāi)始進(jìn)行意見(jiàn)征集，與此同時(shí)，由國(guó)家發(fā)改委牽頭的《汽車(chē)零部件再制造管理辦法》以及《再制造業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄》也都在同期制定、編錄當(dāng)中。以上若干產(chǎn)業(yè)政策的頒布，正式明確了從事報(bào)廢汽車(chē)回收活動(dòng)的企業(yè)的準(zhǔn)入條件，成為整個(gè)行業(yè)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)的重點(diǎn)舉措。另外國(guó)家調(diào)整了部分車(chē)型老舊汽車(chē)報(bào)廢更新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動(dòng)車(chē)主報(bào)廢舊汽車(chē)的積極性。例如報(bào)廢大型載客車(chē)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。這在一定程度上改善了報(bào)廢汽車(chē)回收的情況，一些報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了車(chē)源增加、效益提升的現(xiàn)象，因此為本項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造了政策環(huán)境。本項(xiàng)目從事的是對(duì)報(bào)廢汽車(chē)、廢舊資源進(jìn)行資源化回收及無(wú)害化處理，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》（2013年修正版）中鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，屬于重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)。綜上可見(jiàn)，本次項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家的相關(guān)政策，并且可在極大程度上帶動(dòng)我國(guó)廢棄資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。因此，本次項(xiàng)目的建設(shè)具備政策可行性。二、市場(chǎng)可行性國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要提出，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。由此可見(jiàn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍然是“十二五”期間重要的工作內(nèi)容，將得到社會(huì)各界的廣泛支持。商務(wù)部曾在全國(guó)再生資源回收體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上，要求地方支持培育龍頭企業(yè)，保證資金使用效果，提升分揀與處理水平，力爭(zhēng)在“十二五”期末，使得全國(guó)主要品種再生資源回收率達(dá)到70%。傳統(tǒng)的再生資源回收利用主要包括廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢玻璃等。但隨著我國(guó)近十幾年來(lái)汽車(chē)和大型機(jī)電設(shè)備的廣泛使用，報(bào)廢汽車(chē)船舶和機(jī)電設(shè)備及廢塑料、廢玻璃、廢紙等，成為再生資源發(fā)展的新方向。資源循環(huán)利用是“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃的一部分，伴隨著政策、技術(shù)和渠道逐步成熟，再生資源產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展高峰時(shí)期，因而看好整個(gè)行業(yè)的發(fā)展前景。三、技術(shù)可行性本項(xiàng)目采用的回收工藝及設(shè)備先進(jìn)、成熟，具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，該工藝適合中國(guó)的國(guó)情。本項(xiàng)目建設(shè)在技術(shù)上可行。同時(shí)，項(xiàng)目公司擁有一支作業(yè)技術(shù)純熟、誠(chéng)實(shí)敬業(yè)、年富力強(qiáng)、精干高效的技術(shù)人員和生產(chǎn)工人隊(duì)伍，從而為公司的穩(wěn)健高效發(fā)展奠定了雄厚的基礎(chǔ)。項(xiàng)目公司已做了大量前期準(zhǔn)備工作，同時(shí)擁有國(guó)內(nèi)一流的技術(shù)隊(duì)伍，資金實(shí)力及人才優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)。項(xiàng)目公司將根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展需要，整合國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源和研究力量，把該項(xiàng)目打造成為鹽城市乃至江蘇省頗具規(guī)模的報(bào)廢汽車(chē)拆解、再生資源分撿交易中心項(xiàng)目。該項(xiàng)目建成后將緊跟國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)發(fā)展腳步，不斷縮短技術(shù)更新周期，確保本項(xiàng)目技術(shù)水平的先進(jìn)地位。四、管理可行性項(xiàng)目公司為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，公司堅(jiān)持“科技領(lǐng)先，管理高效”的指導(dǎo)思想，不斷加快企業(yè)科技開(kāi)發(fā)步伐，提升公司管理水平。本項(xiàng)目將根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要，專(zhuān)門(mén)組建機(jī)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、組織和實(shí)施。在經(jīng)營(yíng)管理方面將制定行之有效的各種企業(yè)管理制度和人才激勵(lì)制度，確保本項(xiàng)目按照現(xiàn)代化方式運(yùn)作。五、可行性分析結(jié)論本項(xiàng)目的建設(shè)符合我國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，從項(xiàng)目實(shí)施的必要性和建設(shè)可行性分析，本項(xiàng)目屬于國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)的建設(shè)項(xiàng)目，有當(dāng)?shù)卣?、各相關(guān)部門(mén)的支持，按國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行實(shí)施，項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)要求，項(xiàng)目設(shè)計(jì)可靠合理，是一項(xiàng)具有良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，可見(jiàn)，本項(xiàng)目的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可行。鑒于以上必要性及可行性的預(yù)測(cè)分析得知，本項(xiàng)目的實(shí)施將面臨較為廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間，項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)展在贏得企業(yè)利潤(rùn)的同時(shí)，也能更好地服務(wù)社會(huì)和增加政府財(cái)稅收入、提高勞動(dòng)就業(yè)率。該項(xiàng)目建設(shè)還將形成產(chǎn)業(yè)集群，拉大產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)不僅會(huì)給項(xiàng)目企業(yè)帶來(lái)更好的經(jīng)濟(jì)效益，還具有很強(qiáng)的社會(huì)效益。所以，本項(xiàng)目的實(shí)施具備一定的市場(chǎng)可行性，建設(shè)可行且十分必要。第三章 市場(chǎng)預(yù)測(cè)與前景分析第一節(jié) 國(guó)外報(bào)廢汽車(chē)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析報(bào)廢汽車(chē)的拆解是汽車(chē)生命周期管理過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)報(bào)廢汽車(chē)的資源回收和循環(huán)利用的必然途徑。美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家或汽車(chē)保有量大國(guó)，對(duì)報(bào)廢汽車(chē)拆解工作取得了很大成就。一、美國(guó)美國(guó)作為一個(gè)汽車(chē)大國(guó)，擁有廣大的汽車(chē)市場(chǎng)，因此報(bào)廢汽車(chē)的數(shù)量也是相當(dāng)?shù)凝嫶?，全?guó)有超過(guò)12000 家報(bào)廢汽車(chē)拆解企業(yè)和大約200 家破碎企業(yè)。美國(guó)已成為世界上報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收卓有成效的國(guó)家之一，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收行業(yè)一年獲利達(dá)數(shù)十億美元。每年回收?qǐng)?bào)廢汽車(chē)1200 萬(wàn)輛?；厥?600 萬(wàn)噸廢鋼鐵，85 萬(wàn)噸鋁，24 萬(wàn)噸銅， 萬(wàn)噸輪胎， 萬(wàn)噸的再利用零部件。美國(guó)的三大汽車(chē)企業(yè)在自愿主動(dòng)的前提下，成立了汽車(chē)回收聯(lián)盟即現(xiàn)在的美國(guó)汽車(chē)研究理事會(huì)。該組織規(guī)范了報(bào)廢汽車(chē)回收利用流程，共同出資研究報(bào)廢汽車(chē)的回收利用技術(shù)， 在非競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了技術(shù)共享。美國(guó)報(bào)廢汽車(chē)必須送到專(zhuān)門(mén)的回收利用企業(yè)處理，完全按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式回收利用。采用先進(jìn)的回收技術(shù)和設(shè)備，能把80%的零部件回收并重新利用。美國(guó)對(duì)每輛報(bào)廢車(chē)給予4000美元左右的補(bǔ)貼，所以人們一般不會(huì)把汽車(chē)賣(mài)到黑市。二、德國(guó)德國(guó)作為汽車(chē)工業(yè)的發(fā)源地，汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展水平已處在一個(gè)非常先進(jìn)的水平。2011年德國(guó)汽車(chē)保有量達(dá)4400萬(wàn)輛，每年注銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)350 萬(wàn)輛，車(chē)輛的平均使用年限為79 年。但真正在德國(guó)報(bào)廢拆解的只有100 萬(wàn)輛左右，其余則通過(guò)不同途徑賣(mài)到俄羅斯、波蘭、西班牙等國(guó)家。在德國(guó)，當(dāng)車(chē)主決定報(bào)廢汽車(chē)后，必須將報(bào)廢車(chē)輛送交經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的汽車(chē)回收站，由他們將報(bào)廢車(chē)輛送交由經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的汽車(chē)拆解工廠進(jìn)行處理，或者由車(chē)主將報(bào)廢車(chē)輛直接送汽車(chē)拆解工廠進(jìn)行處理。報(bào)廢車(chē)輛處理主要是拆解，包括拆出還能夠再使用的汽車(chē)零部件以出售或供修車(chē)時(shí)使用；不能重復(fù)利用的零部件送往廢物處理廠或破損廠進(jìn)行處理。拆解及報(bào)廢處理所需費(fèi)用根據(jù)每輛車(chē)的品牌、型號(hào)、生產(chǎn)時(shí)間和技術(shù)狀況來(lái)決定。汽車(chē)拆解廠在處理完報(bào)廢汽車(chē)后，必須填寫(xiě)一張利用證明，并將該證明交給車(chē)主，車(chē)主憑該證明和車(chē)主證件向當(dāng)?shù)氐慕还芩投悇?wù)部門(mén)申請(qǐng)注銷(xiāo)車(chē)輛登記和停止繳稅。報(bào)廢車(chē)輛的利用證明及車(chē)主證件二者缺一不可。沒(méi)有利用證明或該證明未按照有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)的，被視為違反法律規(guī)定，并且可處以罰款。三、英國(guó)2008年英國(guó)汽車(chē)保有量1813萬(wàn)輛，每年銷(xiāo)售汽車(chē)和報(bào)廢汽車(chē)分別為200 萬(wàn)輛左右（銷(xiāo)售量略高于報(bào)廢量）?；厥盏能?chē)輛中有少量出口到東歐國(guó)家及其他發(fā)展中國(guó)家。英國(guó)法規(guī)規(guī)定制造商建立回收網(wǎng)點(diǎn)和體系，或者與已有回收機(jī)構(gòu)（預(yù)處理機(jī)構(gòu)AFT）簽約（要求簽約時(shí)間為10 年），目前英國(guó)有大約900 家AFT，估計(jì)今后可發(fā)展到1400 家。但是根據(jù)制造商的要求及網(wǎng)點(diǎn)布置情況，預(yù)計(jì)最多有30%的AFT 成為各制造商的簽約機(jī)構(gòu)。對(duì)于未與制造商簽約的 AFT，只要經(jīng)過(guò)許可（達(dá)到場(chǎng)地及設(shè)備要求），就可以獨(dú)立開(kāi)展回收拆解工作。目前拆解企業(yè)約有2000 余家，多數(shù)拆解廠為小型家族公司。一些大型的拆解公司的雇員大約有1000 人。英國(guó)破碎公司共有37 家，規(guī)模都較大，并且是資金密集型企業(yè)?？梢蕴幚泶罅可⒀b的輕型結(jié)構(gòu)鋼體。四、韓國(guó)2011年韓國(guó)汽車(chē)保有量達(dá)1813萬(wàn)輛，報(bào)廢量達(dá)70萬(wàn)輛，汽車(chē)拆解企業(yè)有509家。韓國(guó)中央政府指導(dǎo)和管理報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)的機(jī)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)資源部， 主要負(fù)責(zé)研究制定指導(dǎo)報(bào)廢汽車(chē)回收管理的政策法規(guī)。韓國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解主要由專(zhuān)門(mén)的廢車(chē)回收拆解公司負(fù)責(zé)。除廢車(chē)回收外, 拆解、壓塊及廢鋼鐵加工等都在拆解企業(yè)完成。拆解下來(lái)的舊零部件繼續(xù)流通銷(xiāo)售, 車(chē)身壓塊及經(jīng)過(guò)初加工的廢鋼鐵則銷(xiāo)售給鋼鐵企業(yè)。五、日本2011年日本汽車(chē)保有量達(dá)7400萬(wàn)輛，日本每年報(bào)廢車(chē)輛約為550萬(wàn)輛，與新車(chē)銷(xiāo)售量基本持平。拆解費(fèi)用由所有者在購(gòu)車(chē)時(shí)預(yù)付，對(duì)違反汽車(chē)回收利用法的將進(jìn)行懲罰。目前日本的報(bào)廢汽車(chē)拆解公司有5000 多家，破碎公司有140 多家，報(bào)廢汽車(chē)的資源回收再利用率達(dá)到80%左右。其中作為二手零部件的再使用率為20%～30%，作為原料的資源再利用率占50%～55%，破碎殘?jiān)盥衤始s占20%～ 25%。日本報(bào)廢汽車(chē)回收拆解主要是通過(guò)舊車(chē)回收、廢車(chē)拆解、金屬切片加工(廢鋼鐵破碎及分選) “ 三段式” 來(lái)完成整個(gè)回收利用過(guò)程的。第二節(jié) 我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)拆解行業(yè)現(xiàn)狀分析及發(fā)展方向一、國(guó)內(nèi)報(bào)廢汽車(chē)行業(yè)現(xiàn)狀步入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)汽車(chē)保有量不斷攀升，汽車(chē)行業(yè)進(jìn)入需求爆發(fā)式增長(zhǎng)階段，而汽車(chē)報(bào)廢期限通常為10～15年。由此預(yù)期，我國(guó)將在2015年后進(jìn)入汽車(chē)報(bào)廢高峰期。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《20152020年中國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》預(yù)測(cè)，2015年我國(guó)年報(bào)廢汽車(chē)量將達(dá)到900萬(wàn)～1200萬(wàn)輛，2020年將達(dá)到1200萬(wàn)～1600萬(wàn)輛。2014年，我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)獲得拆解資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量達(dá)到597家，%。報(bào)廢汽車(chē)回收網(wǎng)點(diǎn)已覆蓋全國(guó)80%以上的縣級(jí)行政區(qū)域，從業(yè)人員3萬(wàn)余人。報(bào)廢汽車(chē)回收拆解網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，回收拆解企業(yè)數(shù)量、整體素質(zhì)逐步提高，但報(bào)廢汽車(chē)回收比例仍在低位徘徊。雖然2014年我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收量和拆解材料銷(xiāo)售總量都有所提高，生產(chǎn)產(chǎn)值同比出現(xiàn)高速增長(zhǎng)。但大部分省市區(qū)域生產(chǎn)產(chǎn)值仍出現(xiàn)微增長(zhǎng)，主要原因有以下兩點(diǎn)：一是國(guó)家要求的提前淘汰黃標(biāo)車(chē)措施不到位，收車(chē)量少。二是我國(guó)鋼材市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)疲軟，導(dǎo)致廢鋼鐵價(jià)格繼續(xù)下滑所致。因此目前我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)基本屬于微利行業(yè)，經(jīng)營(yíng)困難。2014年，我國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收量增幅較大的主要原因有如下幾方面：一是社會(huì)汽車(chē)保有量在增加。二是落實(shí)國(guó)家政策，加快淘汰黃標(biāo)車(chē)，這也是主要因素。為推動(dòng)各地加快黃標(biāo)車(chē)的淘汰工作，環(huán)保部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等5部門(mén)印發(fā)了《2014年黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)淘汰工作實(shí)施方案》，并自2014年下半年開(kāi)始，實(shí)行黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰工作月調(diào)度制度，每月通報(bào)各地淘汰任務(wù)進(jìn)展。各地紛紛出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，有力推動(dòng)了淘汰工作。二、我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)拆解回收產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題第一個(gè)問(wèn)題是回收量低，秩序混亂。我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收率一直低位徘徊，缺乏汽車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢的有效監(jiān)管和制約手段，非法回收、拆解、拼裝報(bào)廢汽車(chē)泛濫導(dǎo)致汽車(chē)拆解率低。每年我國(guó)約有60%的報(bào)廢汽車(chē)流入黑市，部分報(bào)廢車(chē)輛被非法拆解組裝，再次流向市場(chǎng)。由于“準(zhǔn)報(bào)廢車(chē)”低廉的價(jià)格和監(jiān)管的力度不足，二手車(chē)商和非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)變通手段靈活，大范圍地高價(jià)收購(gòu)報(bào)廢車(chē)輛，滋長(zhǎng)了報(bào)廢車(chē)流向二手車(chē)市場(chǎng)的需求空間，繁瑣的報(bào)廢程序和低于市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)的補(bǔ)貼，讓老舊車(chē)車(chē)主更情愿在二手車(chē)市場(chǎng)尋找買(mǎi)家而非主動(dòng)報(bào)廢。個(gè)別地區(qū)對(duì)拆解行業(yè)認(rèn)識(shí)不足，工作力度有待提高。個(gè)別地區(qū)對(duì)企業(yè)的監(jiān)察力度不夠，缺乏詳細(xì)有效的措施。第二是企業(yè)整體水平較低。我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)雖然近幾年得到了較快發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)整體發(fā)展水平仍然比較落后，企業(yè)仍多采用粗放式經(jīng)營(yíng)，管理方式、技術(shù)手段落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋，回收拆解作業(yè)不規(guī)范、不環(huán)保、不節(jié)約等現(xiàn)象仍然存在。汽車(chē)拆解企業(yè)普遍規(guī)模小、水平低、效益差、資金不足，已不能適應(yīng)汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)快速發(fā)展的要求。第三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)因歷史原因形成集回收、拆解、剪切破碎于一體的經(jīng)營(yíng)模式。這種經(jīng)營(yíng)模式重點(diǎn)不突出，企業(yè)仍以銷(xiāo)售廢鋼鐵為主要盈利目標(biāo)，忽視零部件的附加值，零部件利用率較低。第四是相關(guān)法規(guī)政策尚需完善。缺乏強(qiáng)制性法律規(guī)范，對(duì)汽車(chē)報(bào)廢監(jiān)管不夠。沒(méi)有汽車(chē)報(bào)廢的強(qiáng)制性規(guī)范，導(dǎo)致大量報(bào)廢期車(chē)輛流向二手車(chē)市場(chǎng)而不是拆解企業(yè)，拆解企業(yè)貨源不足。我國(guó)2001年頒布的法令《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》亟待修訂?；厥詹鸾馄髽I(yè)資本認(rèn)定工作有待法律明確。報(bào)廢汽車(chē)拆解的發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等總成部件應(yīng)當(dāng)放開(kāi)經(jīng)銷(xiāo)。明確汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)延伸責(zé)任制度和拆解企業(yè)退進(jìn)機(jī)制等相關(guān)問(wèn)題。第五是經(jīng)營(yíng)稅負(fù)過(guò)重。在國(guó)外汽車(chē)拆解行業(yè)的稅率基本在3%~5%，而我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)達(dá)20%以上，企業(yè)難以承受。三、行業(yè)生存狀況分析　　雖說(shuō)汽車(chē)回收產(chǎn)業(yè)正處在朝陽(yáng)期，但這個(gè)行業(yè)眼下卻很尷尬。當(dāng)前，我國(guó)汽車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)遵循的還是2001年由國(guó)務(wù)院頒布的《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》，其中對(duì)不同車(chē)型的使用年限進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。按照這一規(guī)定，包括摩托車(chē)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)在內(nèi)的汽車(chē)，如果達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)但如發(fā)動(dòng)機(jī)或者底盤(pán)嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)檢驗(yàn)不符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件或國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，都將進(jìn)行報(bào)廢處理。然而，對(duì)于大多數(shù)中國(guó)購(gòu)車(chē)者來(lái)說(shuō)，購(gòu)車(chē)是一筆巨大的開(kāi)支，即便是在汽車(chē)接近報(bào)廢期限時(shí)，很多車(chē)主也舍不得換車(chē)，更不會(huì)將汽車(chē)送進(jìn)報(bào)廢汽車(chē)回收中心，而是希望盡可能多開(kāi)幾年，哪怕是冒著一定的安全隱患。另一個(gè)重要原因，就是當(dāng)前報(bào)廢汽車(chē)獲得的補(bǔ)償費(fèi)很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)提不起車(chē)主的興趣。從2009年開(kāi)始，我國(guó)調(diào)整了部分車(chē)型老舊汽車(chē)報(bào)廢更新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動(dòng)車(chē)主報(bào)廢舊汽車(chē)的積極性。比如說(shuō)報(bào)廢大型載客車(chē)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。這在一定程度上改善了報(bào)廢汽車(chē)回收的情況，一些報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了車(chē)源增加、效益提升的現(xiàn)象。然而，由于以舊換新的車(chē)型范圍限制過(guò)嚴(yán)、補(bǔ)貼金額少、手續(xù)復(fù)雜等原因，這一政策并未帶來(lái)持久的助推力。像以舊換新的車(chē)輛主要是針對(duì)符合一定使用年限要求的中、輕、微型載貨車(chē)和部分中型載客車(chē)，限制條件太多；補(bǔ)貼金額雖然較以往有了明顯提高，但與車(chē)輛轉(zhuǎn)讓出售相比，還是沒(méi)有絕對(duì)的吸引力；由于補(bǔ)貼金額并不是現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放，而是需要申請(qǐng)的車(chē)主辦理一系列審核手續(xù)，非常復(fù)雜，這也把很多車(chē)主拒之門(mén)外。此外，拆解工藝落后，再利用渠道不暢，拆解企業(yè)生存狀況不妙。商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)具有一定規(guī)模的報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)有400多家，但大多拆解水平低，場(chǎng)地簡(jiǎn)陋，設(shè)備、設(shè)施落后。按照400萬(wàn)輛汽車(chē)的年報(bào)廢量計(jì)算，平均一家報(bào)廢汽車(chē)拆解企業(yè)每年可以接收?qǐng)?bào)廢車(chē)1萬(wàn)多輛。但是實(shí)際上，一個(gè)廠一年拆掉500輛汽車(chē)已經(jīng)是非常不容易的事情了，根本“吃不飽”。原因是大約60%的應(yīng)當(dāng)報(bào)廢汽車(chē)流入了二手市場(chǎng)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)報(bào)廢拆解處理，就又上路行駛了。這樣，汽車(chē)報(bào)廢回收企業(yè)拆解汽車(chē)的數(shù)量十分有限，規(guī)模效益根本出不來(lái)